发布文号: 黑价检监字[2008]154号
各市（行署）、县（市）物价局，省垦区物价局：
现将《黑龙江省“价格服务进万家”工作指导意见》印发给你们，请结合本地实际，进一点做好“价格服务进万家”工作。
二OO八年六月十二日
黑龙江省“价格服务进万家”工作指导意见
为切实抓好“阳光价格专项行动”，省局在充分调研总结各地前阶段“价格服务进万家”工作情况和经验的基础上，提出规范的“价格服务进万家”工作内容和继续深入推进这项工作的指导意见。
一、工作成效
一是价格公示覆盖了全省城乡社区、村屯和涉及群众基本生活需要的多个领域，确保了广大群众对涉民价格的知情权和参与权。据不完全统计，全省在“价格服务进万家”方面投入的资金414.5万元，其中使用价调基金157.7万元，商业化运作224.7万元；设立永久和半永久性的价格公示设施板、栏、牌16072块，发放居民和经营者交费公示手册172.4万册，印发缴费卡220万张；价格收费公示进医院1507所，进学校4691所，进企业20846户，进商场2423家，进景区59个，进农户107.4万户，直接受益农民500多万人，进社区986个惠及100余万户居民；成立乡镇和社区价格监督站近2000个，有乡镇、社区义务价格监督员和企业物价员等社会价格监督队伍近万人，充分发挥了为民维权的积极作用。二是培养了“价格公共服务”方面的典型，有力地推动了“价格服务进万家”活动的深入开展。大庆市物价局在“价格服务进医院”工作中采取典型引路的方法，为我省如何加强医院价格管理模范执行医疗收费价格政策树立了典范。鸡西市全面推进价格公示，为各地“价格服务进万家”工作树立了样板，推动了全省工作。虎林市以“定费直缴”方式开展“价格服务进企业”工作，得到了党政领导的高度重视，实现了政府依法增收、物价部门从根本上铲除了乱收费，企业和经营者减轻了负担，改善了当地的投资环境，促进了地方经济发展。哈市道里区以明码实价和价格诚信建设为切入点，开展“价格服务进商场”工作，增强了企业价格自我约束能力，规范了经营者价格行为，提升了价格部门市场价格监管水平。这些典型在“价格服务进万家”工作方面有突破有创新，符合我省价格监管工作实际，突出了各地工作特点，经受住了工作实践的检验。三是深入开展“价格服务进万家”工作增强了各级价格主管部门公共服务职能，提升了价格主管部门整体的社会形象。大庆、鹤岗等市（地）的价格主管部门在当地的行风评议活动中进入了先进行列，其价格管理和价格公共服务工作受到了社会和地方党政领导的充分肯定。
前段工作存在的主要问题是，有些市县价格主管部门对“价格服务进万家”工作的认识，还停留在价格公示的层面上，影响了这项工作向纵深发展；工作开展不平衡，存在工作死角；有的地方“进万家”工作的开展仍局限在检查机构，没有形成系统合力；部分价格公示不规范和工作资金渠道不畅通等，需要在下步工作中解决。
二、工作内容
（一）价格服务进农户
1．在巩固涉农价格和收费公示现有成果的基础上，不断更新公示手段，扩大公示覆盖面，确保公示内容更新及时、标准正确、项目全面，建立和完善涉农价格与收费公示长效机制和考核机制。
2．以县级价格主管部门为依托，在乡（镇）设立价格监督信息工作站，在村聘请义务价格监督信息员，完善县（市、区）、乡（镇）、村三级价格监督信息服务体系；完善各项规章制度，加强业务培训，充分发挥义务监督信息员在价格普法宣传、价格信息传递、价格纠纷调解、公示栏维护等方面的作用。
3．充分发挥价格信息网的服务功能和辐射作用，及时收集、整理、发布农副产品市场供求和成本价格信息，引导农业结构调整，促进农民增产增收。
4．依托农村价格举报网络，深入了解农民负担情况和农民的价格诉求，加大执法力度，保持对涉农价格违法行为的高压态势，及时查处涉农价格违法问题，确保农民利益不受侵害。
5．深入开展涉农价格管理和农村市场价格监管调查研究，为社会主义新农村建设创造良好价格环境；及时疏导价格矛盾，规范农村收费行为，切实减轻农民负担。
（二）价格服务进社区
1．以“关爱民生、服务社区百姓”为立足点，针对社区群众的衣食住行、教育、医疗卫生等焦点、热点问题，开展价格公示、价格监督、价格维权工作，架起维权、便民、服务三座桥梁。
2．推行以街道为重点、社区为基础、各级价格部门指导并监管的三位一体、覆盖社区的价格服务网络。在街道办事处、社区建立价格监督服务站和义务监督（宣传）员队伍，把“价格服务进社区”活动与社区需要相结合、与价格诚信建设相结合、与价格普法宣传相结合，切实把为民服务落到实处。
3．结合“价格服务进社区”活动中存在的突出问题和薄弱环节，深入基层调查研究，提高“价格服务进社区”活动的针对性和实效性。本着“既要有量，更要有质”的原则，把“价格服务进社区”坚持开展下去。
（三）价格服务进企业
1．积极开展价格政策宣传，主动为企业提供所需要的价格信息，为企业经营决策服务。
2．针对企业存在价格问题，开展价格调研，帮助企业及时疏导和化解价格矛盾，为企业发展创造良好的价格环境。
3．在政策许可的范围内，为企业提供价格政策支持。
4．帮助企业建立健全内部价格管理制度，规范企业价格行为，促进企业健康发展。
5．及时受理企业的价格举报，维护企业合法权益。
（四）价格服务进学校
1．在农村中小学以宣传国家免除学杂费、课本费政策为重点，预防学校自立项目乱收费。
2．在城市中小学召开教育收费政策提醒会，宣传教育收费政策；全面实行教育收费公示制度；帮助学校建立健全收费管理制度，指导学校严格执行收费政策。
3．在大中专院校利用校园网建立“价格服务进学校”专题网页；依托校学生会等学生自治组织，成立校园价格监督站，开展对学生食堂饭菜价格、学校收费等校园价格收费监督工作。建立健全学校收费管理制度；培训学校收费管理人员；全面实行高等院校收费公示。
（五）价格服务进医院
1．督促医院建立健全价格内部管理和公示、查询服务网络，做到药品和医疗服务价格及时、透明、公开。
2．协助医院建立健全医疗收费管理、医院收费一日清单等药品价格和收费管理制度。设立价格咨询台，公布价格投诉电话，建立医院与患者之间有效的沟通机制。
3．加强工作沟通，改进工作方法。建立医药价格联席会议制度，定期召开医院及有关人员座谈会，了解和掌握医院药品和医疗服务价格执行情况，广泛征求对医疗服务价格、药品价格管理和医药价格公示等方面的意见与建议，努力降低医疗服务成本。
4．积极宣传医药价格政策，为医院提供价格政策服务。协助医院对医护、管理等有关人员进行医药价格政策培训。主动开展送政策上门服务，通过各种渠道及时将价格管理的相关政策送到医院。
5．开展医药价格执行情况巡查，加强医药价格社会监督，建立医药价格举报快速处理机制，强化价格监督管理，维护患者合法权益。
（六）价格服务进商场
1．进一步指导商场健全内部价格管理机制，充实商场物价员队伍，做好物价员管理和培训工作，切实发挥物价员在商场经营中的监管作用，强化规范效果。
2．督促、指导商场规范标价行为，提高明码标价普及率和准确率，逐步引导商场由明码标价向明码实价过渡。
3．主动登门宣传价格法规，规范商业促销和广告用语，完善价格诚信信息记录和公布制度，建立健全商场价格诚信档案，引导商场诚信经营。
4．结合“百城万店无假货”活动、价格诚信活动、行风评议活动和查处不明码标价、价格欺诈等整顿和规范市场价格行为工作，采用提醒、告诫等监管方式，通过新闻媒体，以政策宣传、正面引导、公开曝光等多种手段，强化“价格服务进商场”工作力度。
5．建立商场价格服务监督站，充分发挥“12358”价格举报电话作用，及时、妥善处理消费者的价格投诉。
（七）价格服务进景区
1．景区显著位置设立公示牌，公示内容齐全，既要标明门票价格、优惠对象及优惠价格，又要有监督举报电话。
2．在景区开展价格诚信评比，与景区内经营户签订诚信经营、明码标价承诺书，规范其经营行为。
3．为景区提供价格政策和信息服务，及时解决景区价格矛盾，为完善景区设施促进景区发展创造条件。
4．在黄金周、旅游旺季或重大节日期间，与景区有关部门联合开展价格咨询工作，宣传价格政策答疑解惑，受理投诉与举报等。
三、工作意见
（一）加强领导落实责任
各级价格主管部门的领导要切实把“价格服务进万家”纳入领导的重要工作日程，把 “价格服务进万家”工作与价格工作的整体开展系统地结合起来；明确领导责任，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓的工作机制；把价格公共服务和价格管理、价格检查放在同等重要的工作地位，强化对“价格服务进万家”工作的检查督导，认真抓出成效。要将“价格服务进万家”活动内容与各项业务职能相结合，与日常工作相结合，与当前形势和工作任务相结合，确定牵头和承办单位，分别落实工作任务和职责，建立和实施“价格服务进万家”工作考核、评比、奖惩的责任机制，确保这项工作不流于形式。
（二）改进工作方式方法
一是要以党委政府关注的价格热点和民生价格为切入点，充分发挥价格监管服务职能，重点作好维护社会公众价格权益工作。二是市县要根据深入推进“价格服务进万家”工作需要，按照省局“阳光价格专项行动”中对“价格服务进万家”工作任务和职责的划分，整合价格管理和价格检查业务职能，重新调整“价格服务进万家”各专项工作内容安排，举全局之力抓好这项工作。三是要强化对“价格服务进万家”工作的组织领导，消除工作死角，使这项工作均衡发展。四是要创新开拓新的价格公共服务领域，充分发挥价格鉴证的公共服务职能，积极开展维护城市动迁群众和弱势群体利益的工作，化解社会矛盾促进和谐安定。
（三）进一步发挥典型作用
一是各地要结合自身特点认真学习省内外先进经验，发挥好典型的示范带动作用，使“价格服务进万家”成为价格部门实现好、维护好和发展好广大人民群众切身利益的有效载体。二是各地要根据自身的工作优势，在“价格服务进学校”、“进景区”等专项工作方面培养树立典型，使价格服务进万家七个专项工作均有典型引路，全面推进“价格服务进万家”工作。三是要深入挖掘和丰富典型的特色与内涵，不仅要树立价格公示类型的典型，也要大力培养维权服务、自律服务、政策服务、信息服务等方面的先进典型，从不同的侧面和层次上深入推进“价格服务进万家”工作。
（四）建立考核评比机制
各级价格主管部门要把“价格服务进万家”工作，作为改进工作作风、增强公共服务职能，树立部门形象的长远任务来谋划，从建立各项工作制度入手，加强这项工作的基础建设，用制度保证“价格服务进万家”工作的长远发展。各地要积极主动地根据开展“价格服务进万家”工作实际需要和针对遇到的问题，制定实施“价格服务进万家”工作联系、岗位责任、业绩考评、信息服务、效果反馈等一系列简单实用、操作性强的工作制度。以制度保服务，靠制度管长远，用制度激励先进鞭策后进，形成你追我赶，争先创优的良好工作氛围，促使“价格服务进万家”工作规范长效运转。
（五）建立全省价格信息网络平台
一是要通过对现有的价格信息网站的挖潜和改造，建成省市县共用的价格信息和价格公示宣传网络平台，实现全系统网络资源共享。逐步形成以网络公示和传递价格信息为主，其他公示方式为辅的信息容量大、覆盖范围广、传播速度快、资金用量少、宣传效果好的价格公示新途径，扩大“价格服务进万家”公示效果。二是继续采取多种方式筹措资金，维护更新现有的价格公示设施，使其进一步发挥作用。三是以政务公开的角度积极运作，争取使价格公示所需资金纳入财政预算，建立正常的资金来源渠道，以便集中精力做好“价格服务进万家”的其他专项工作。
