发布文号: 阿署办发[2008]23 号
A各旗人民政府，行署各委、办、局，阿拉善经济开发区，各大企业：
为了认真贯彻中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中华人民共和国人口与计划生育法》，建立和完善计划生育利益导向和社会保障机制，关怀救助独生子女伤残、死亡及困难的计划生育家庭等，进一步调动广大群众实行计划生育的主动性和自觉性，推动和促进全盟人口计生工作健康发展，努力实现稳定低生育水平的工作目标。经盟行署研究，决定建立生育关怀公益金制度，现提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，实施生育关怀行动，造福于计划生育家庭，巩固和稳定低生育水平，促进全盟人口、经济、社会的协调发展。
二、基本原则
（一）坚持积极稳妥、循序渐进原则。坚持从实际出发，在实践中不断探索和完善公益金制度，积极稳妥地开展关怀救助活动。
（二）坚持公开与公正原则。严格审批程序，对关怀救助对象实行群众监督，层层把关，切实解决实行计划生育困难家庭的后顾之忧。
（三）坚持与计划生育奖扶政策有机结合原则。关怀救助要与落实独生子女家庭等其他优先优惠政策相结合，保持计划生育政策的连续性和一致性。
（四）坚持保值增值原则。在保持公益金资产安全性、流动性的前提下，实现公益金资产的增值。
（五）坚持统一管理，分级核算原则。盟、旗（开发区）两级财政分别设立生育关怀公益金专户，独立核算。盟生育关怀公益金管理办公室对公益金进行统一管理、审批，并接受同级财政、审计部门的监督、审计。
三、主要用途
生育关怀公益金主要用于开展好“五关怀”活动：即关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。
四、资金渠道
公益金由盟、旗（开发区）两级财政解决。盟、旗（开发区）两级财政共投入50万元，其中：由盟、旗（开发区）按2:8比例承担。
五、组织领导
为加强对建立生育关怀公益金制度各项工作的组织领导，严格财务管理，杜绝各种违纪违法事件发生，促进生育关怀公益金事业的健康发展，成立阿盟生育关怀公益金管理工作领导小组。各旗（开发区）也要按照盟里的统一部署和要求，成立相应的组织机构，具体组织实施本旗（开发区）的生育关怀公益金的使用管理工作。
生育关怀公益金管理办法由盟人口和计划生育局、财政局制定实施。
二○○八年六月十日
