发布文号: 青政办[2008]85号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《北京奥运会火炬接力青海境内传递活动运行组织工作实施方案》已经省火炬传递领导小组研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
青海省人民政府办公厅
二○○八年六月十七日
第29届奥林匹克运动会定于2008年8月8日至24日在北京举行。2008年3月24日，北京奥运会圣火在希腊奥林匹亚点燃并前往五大洲的21个境外城市和境内31个省（区、市）传递，传递时间为130天，传递总里程约13??7万公里，这将是奥运史上传递路线最长、传递范围最广、参与人数最多的一次火炬接力，将在奥林匹克运动史上谱写辉煌的篇章。为做好奥运圣火青海境内传递工作，现制定活动运行组织工作实施方案。
一、活动目的
奥林匹克圣火是奥林匹克理想的最高象征。奥林匹克火炬接力是奥运会的序曲，是奥林匹克运动最重要的仪式之一，是传播和弘扬奥林匹克精神的主要形式。奥林匹克火炬接力以一种特有的富有激情的方式传播奥林匹克精神，点燃人们对奥运会的激情。北京奥运会火炬接力，是以“和谐之旅”为主题，以“点燃激情、传递梦想”、“传递圣火、奉献关爱”为口号，大力宣传各地在科学发展观指导下努力构建和谐社会的伟大实践和丰硕成果，弘扬我国人民万众一心、众志成城，全力抗击自然灾害的斗志和决心，鼓舞人民为实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗。
北京奥运会火炬接力青海段传递活动，是奥运会火炬境内传递中的重要一环，是青海各族人民直接参与奥运的重要方式。青海境内火炬传递，将按照安全第一，简朴、热烈的要求，充分结合北京奥运会的理念，发挥火炬传递的宣传效果，向世界展示我省历史文化、自然风光、民族风情、发展成就和人民的精神风貌，提升我省欣欣向荣、蓬勃发展、文明进步的良好形象，传播青海各族群众建设和谐青海的美好愿望。
二、活动主办、承办和协办单位
主办单位：北京奥运会火炬接力境内传递组织委员会，青海省人民政府。
承办单位：西宁市人民政府、海南州人民政府、格尔木市人民政府。
协办单位：省组委会各成员单位
三、活动安排
(一)火炬手、护跑手
我省火炬手、护跑手候选人选拔工作自2007年6月25日启动，经过单位、组织推荐，背景和现实表现初审、再审，于近期结束。北京奥组委分配我省火炬手624名，其中我省选拔377名，中国奥委会、北京奥组委、赞助商等单位产生火炬手247名。每日火炬手运行分别为格尔木171名、青海湖162名、西宁地区291名。另选拔护跑手160名，其中格尔木市48名、海南州42名、西宁市70名。
(二)火炬传递时间、地区和路线
6月22日至24日，奥运圣火在我省格尔木市、青海湖地区和西宁市传递。根据北京奥组委指示精神和当前我省面临的形势，我省对火炬传递线路多次进行实地踏勘，并反复评估，对三个传递地区的线路进行了调整和压缩，各地区传递路程为6―8公里，每日火炬传递、起跑和结束仪式活动时间约2小时左右。
1．6月22日格尔木市火炬传递：起点（起跑仪式）在格尔木市盐湖广场，终点（结束仪式）在格尔木市中心广场。传递路线为：盐湖广场―泰山路―柴达木路―江源路―八一路―中山路―黄河路―昆仑路―中心广场，全程7??5公里。每名火炬手传递火炬43米，传递时间约110分钟。
2．6月23日青海湖地区火炬传递：起点（起跑仪式）在109国道2103??8公里处，终点（结束仪式）在青海湖151景区内中心舞台处，全程6公里。每名火炬手传递火炬38米，传递时间约100分钟。
3．6月24日西宁市火炬传递：起点（起跑仪式）在西宁市中心广场，终点（结束仪式）在西宁市新宁广场，全程8??8公里。传递路线为：中心广场―长江路―西大街―南大街―昆仑西路―冷湖路―五四西路―新宁路，在西宁市新宁广场省博物馆前结束。路段安排为：中心广场至昆仑桥东段和昆仑桥西至新宁广场段129名火炬手，每人传递50米；昆仑高架桥段162名火炬手每人传递11米。传递时间约120分钟。
(三)起跑仪式
1．时间
三地起跑仪式时长为8―15分钟。开始时间分别为：格尔木市6月22日上午9∶00时、青海湖地区6月23日上午10∶50时、西宁市6月24日上午8∶18时。
2．出席领导
出席起跑仪式的省领导：格尔木市为省委书记强卫，省委副书记、省长宋秀岩，副省长吉狄马加、省政协副主席罗朝阳；青海湖地区为省委常委、省委宣传部部长曲青山，副省长吉狄马加；西宁市为省委常委、副省长徐福顺，副省长吉狄马加，省政协副主席鲍义志，省政协副主席韩玉贵，西宁市主要领导。
3．仪程
起跑仪式由当地领导主持。主要仪程为：主持人开场白、介绍来宾、向汶川地震遇难者默哀、传递城市（地区）领导致词、北京奥组委官员点燃第一支火炬交给出席仪式的主要领导、第一名火炬手上台接受火炬、出席仪式的领导宣布火炬传递活动开始，起跑仪式结束（详见附件1）。仪式结束后各地适当组织一定规模的文艺活动以烘托气氛（方案由各地另行制定）。
(四)结束仪式
1．时间
结束仪式时长为20分钟左右。开始时间分别为：格尔木市6月22日上午11∶00时、青海湖地区6月23日中午12∶40时、西宁市6月24日上午10∶10时。
2．出席领导
出席结束仪式的省领导：格尔木市为省委书记强卫，省委副书记、省长宋秀岩，副省长吉狄马加，省政协副主席罗朝阳；青海湖地区为省委常委、省委宣传部部长曲青山，副省长吉狄马加；西宁市为省委书记强卫，省委副书记、省长宋秀岩，副省长吉狄马加，西宁市主要领导。
3．仪程
结束仪式主要仪程为：最后一名火炬手到达现场点燃圣火台并接受采访，当地领导讲话，北京奥组委代表致词，北京奥组委向当地政府赠送火炬和证书，（当地政府向奥组委赠送礼品），熄灭圣火台（详见附件1）。仪式结束后各地适当组织一定规模的文艺活动以烘托气氛（方案由各地另行制定）。
(五)团队转场
团队转场包含省际转场、省内传递城市（地区）间转场以及传递城市内的转场三部分。
1．省际转场：①6月21日（具体时间待定），奥组委中心团队乘专机自拉萨市抵达格尔木市。副省长吉狄马加、省政府副秘书长李宁和海西州、格尔木市领导迎接。②24日，中心团队转场至下一省份（转场地点、时间和方式待定）。副省长吉狄马加、省政府副秘书长李宁和西宁市有关领导送行。
2．传递地区间转场：①6月22日，格尔木市传递结束后中心团队乘专机自格尔木市转场至西宁市。出席格尔木市仪式的省领导同机抵达，省和西宁市有关领导迎候。②23日早晨，中心团队乘汽车转场至青海湖、传递结束后下午返回西宁。
3．传递城市内转场：包括团队从机场前往住宿宾馆、团队在宾馆和起跑、结束仪式现场间的转场。
四、活动筹备组织工作要求
(一)奥运火炬省内传递筹备组织工作，按照“谁主管谁牵头”、“谁承办、谁负责”的原则，建立统一指挥、协调推进、职责明确、分工协作、规范运行的工作机制。有效整合各地区、各部门的资源，建立起符合火炬传递运行要求的指挥管理系统，实现火炬接力工作组织机构和人员的基本到位。
(二)按照“属地负责”的原则，落实领导责任制。各传递城市和地区要全力以赴，在传递运行、新闻宣传、人员保障、城市景观、器材供应及交通、安保、环保等各个方面层层负责，逐点、逐项、逐人落实到位，看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事，保证我省火炬传递活动安全、顺利、有序完成。
(三)要始终坚持“安全第一”的原则，防止一切敌对势力对社会和火炬传递活动的破坏，妥善处理好人民内部矛盾，高度重视群众参与火炬传递活动的热情，做好人群分流工作，谨防秩序混乱，做好中心团队公路转场安保工作。
(四)各传递地区和有关部门、单位、组委会各工作组要根据本方案抓紧制定和完善保证青海境内火炬传递顺利进行的具体工作细则，包括应对突发事件、开展新闻危机管理、团队顺利转场等相关措施。要高度重视细节，确保各项工作万无一失。
(五)宣传部门要结合“迎奥运、讲文明、树新风”活动，积极组织开展形式多样的新闻报道和宣传推广活动，重点宣传火炬手的动人故事，各地火炬接力传递路线的安排，展示各地改革开放的成果、全民健身运动热潮等。起跑和结束仪式要突出当地特色，按照“简朴、热烈”的原则组织群众性文体活动，氛围营造规模适度。
(六)针对我省火炬传递点多、面广、线长、参与群众广泛等特点，安保部门要认真研究火炬传递活动的规律和省情特点，全面分析活动面临的安全形势，制定详细的安全保卫预案，有针对性地做好防范工作。
(七)筹备组织工作要始终坚持“节俭办奥运”、“廉洁办奥运”的方针。人员、装备、景观、路线、场所、交通工具、活动规模等各方面要认真计划和预算，不图奢华，不讲排场，务求实效。
五、组织机构和工作职责
为加强火炬传递工作的组织领导，成立北京奥运会火炬接力青海境内传递领导小组（简称“省火炬传递领导小组”），组织领导我省火炬传递工作，协调、研究解决传递工作中的重大问题。省委书记强卫任组长，省委副书记、省长宋秀岩，省委常委、省政法委书记李鹏新，副省长吉狄马加任副组长。
领导小组下设安保领导小组和省火炬传递运行组织协调领导小组，成员名单和工作职责如下：
安保组：由省委常委、省政法委书记李鹏新任组长，负责总揽火炬传递运行安全保卫全局工作，督促制定安保方案和措施，确保工作落实。
西宁市领导小组：
组长：王建军省委常委、西宁市委书记
副组长：骆玉林副省长、西宁市市长
海南州领导小组：
组长：旦科海南州州委书记
副组长：更藏加海南州州长
格尔木市领导小组：
组长：王西秦格尔木市委书记
副组长：朱建平格尔木市市长
各地区领导小组（格尔木市、海南州、西宁市）的职责：按照中央对火炬传递“属地管理、传递城市党政一把手负总责”的指示精神，负责火炬接力活动在本地区传递的具体组织和安保工作，充实和落实火炬传递活动的办事机构和人员，明确工作职责，加强统筹领导和协调力度。精心安排好本地火炬接力运行、团队转场、新闻宣传、食宿接待、起跑和结束仪式、治安保卫、消防安全、城市景观营造、车辆调配、志愿者服务和突发事件处置等各个环节的工作，保证各环节无缝隙衔接。切实落实“安全第一”的原则，在省领导小组的指导下，做好风险评估工作，认真排查各种不安全隐患，制定应对预案和措施，加强培训和演练。
省火炬传递运行组织协调领导小组：
主任：吉狄马加副省长
副主任：李 宁 省政府副秘书长
王向明 省委宣传部副部长
冯建平 省体育局局长
何金星 省体育局巡视员
郭玉京 省体育局副局长
省火炬传递运行组织协调领导小组工作职责：负责与北京奥组委火炬中心的沟通、衔接，统筹安排我省火炬传递运行工作，督促、检查各地区、各部门和单位落实省领导小组的工作部署，协调解决火炬传递运行中存在的问题。省组委会下设办公室、火炬手运行协调组、传递车队运行协调组、新闻宣传和媒体运行协调组、后勤保障协调组、赞助商服务协调组、传递地区工作督导组。（省组委会成员名单、部门工作职责见附件2）
附件：1．出席格尔木、青海湖、西宁市火炬传递起跑、结束仪式的领导和仪程（略）
2．省火炬传递运行组织协调领导小组成员名单和工作职责（略）
3．格尔木市、青海湖地区、西宁市火炬传递路线图（略）
