发布文号: 沪建建（95）第0081号
第一条 为了加强建筑市场管理，规范建设工程总承包、承包、分包行为，健全建设工程承包责任制，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市范围内建设工程的施工发包、承包方均须遵守本规定。
第三条 建设方要加强对建设工程的管理和监督，要办理报建手续，接受有关部门的管理。对实行分包的项目，建设方须具备发包资格和条件，不得将一个单位工程的部分工程分别发包，不得将工程发包给不符合资质等级的单位承包，也不得强行指定分包单位或工程物料的采供渠道。
第四条 建筑企业须按企业资质证书（外省市企业还须根据进沪施工许可证和经营手册），规定的范围承接工程施工，不得擅自越级承包或超越经营范围。
第五条 建筑企业承包工程实行总承包负责制。承包方应与发包方（业主或总承包方）签订承包合同，并履行合同约定的责任。直接与业主签订合同的承包方（包括总承包方、施工承包方），对该合同工程的质量、安全、管理等应全面负责。
第六条 建筑企业承包工程后，不得将与工程承包内容相一致的工程施工转包给其它施工企业，并从中收取费用。
第七条 分部及部分分部工程或分项工程的施工可以实行分包，但必须符合下列条件：
（一）分包工程承包单位具备与分包工程相符合的资质等级、经营范围。
（二）分包发包方与分包承包方要签订承包合同，约定双方的权益、义务和法律责任。
（三）分包发包方须承担对分包工程的管理和监督责任。
（四）分包承包方承包的工程施工须自行完成，不得再行分包。
第八条 外地（含部属、部队）建筑施工企业承包的工程施工，应自行完成，需对外分包工程的须事先向市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）提出书面申请，经核准后，方可实施。
第九条 承包多层住宅工程的建筑企业不得再行分包，确需分包的，应经市建设工程招标投标管理机构批准。
第十条 实行总承包的建设项目，总承包方可按有关规定收取总承包费；施工总包、承包建筑企业按本市规定进行分包的，可向分包承包方收取施工管理费，标准不得超过该工程综合间接费的３０％－５０％。
第十一条 所有在沪承包工程的建筑企业，须使用成建制建筑劳务队伍，不得擅自使用社会闲散劳动力。其中，外地施工企业须以企业自有力量组织施工，需要使用外单位劳务的，应事先获得市建管办核准。
第十二条 对违反本市规定的建筑企业，市建管办将给予降低资质等级，或吊、扣营业执照、资质证书的处罚，对违反本规定的建设单位，市建管办将责令其停止该项工程的施工，限期予以纠正，由此造成的损失由建设单位自行承担。
第十三条 发包对方分包的工程以包代管或只收费不管理的，市建管办将视工程量大小及情节轻重，给予经济处罚。
第十四条 本规定自颁布之日起施行，由市建管办组织实施。
