发布文号: 济政发[2008]35号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门:
为加快发展总部经济，进一步增强城市综合竞争力，推动我市经济社会又好又快发展，现提出如下意见。
一、指导思想和工作重点
（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求，以增强综合经济实力和辐射带动能力为目标，吸引符合我市产业发展导向的企业设立区域性总部和研发、营销、采购等职能型总部，促进全市经济又好又快发展。
（二）工作重点。在培育本地企业总部的同时，重点引进交通装备、电子信息、机械制造、新能源等先进制造业企业，金融、现代物流、信息服务、中介服务、会展旅游等现代服务业企业，以及国家级、省级农业龙头企业。
二、总部企业的认定条件
（一）总部企业。本《意见》所指总部企业是指具有独立法人资格、在我市办理税务登记并汇缴企业所得税、在我市以外投资或授权管理的企业不少于2家的下列企业:
1．国家及各部委确定的大企业（集团）；
2．世界500强、国内500强、国内民营企业500强以及在同行业处于领先地位的企业；
3．各类金融机构和上市公司；
4．注册资金不低于5000万元人民币、总资产不低于1亿元人民币、年销售额不低于3亿元人民币的内外资企业；
5．符合我市产业发展导向的新兴产业领军企业。
上述5类企业在我市缴纳的所得税中，来自市外分支机构的汇缴额，须达到20%以上。
（二）其他企业。我市以外注册的世界500强、国内500强企业在我市设立区域性生产基地的，视同总部企业，享受本《意见》政策。
三、实施鼓励扶持政策，促进总部经济加快发展
（一）加大财政扶持力度。
1．对经认定的总部企业，根据其对地方年财政贡献环比增长额，实行为期5年的财政扶持，其中前3年按新增地方税收的30%给予扶持，后2年按新增地方税收的20%给予扶持。
2．总部企业建设或者购买自用办公用房单幢建筑面积达到3000平方米及以上的，一次性给予每平方米100元财政扶持。
3．新入驻的对我市长远发展具有重要作用的总部企业，在享受上述政策的同时，还可采取“一事一议”的方式，加大扶持力度。
以上扶持资金由市、区两级按照财政体制分成比例分别负担。其中，市级扶持资金从市财源建设专项扶持资金中统筹安排。自2009年起，每年1季度之前对上年度符合条件的总部企业兑现扶持政策。
（二）保障总部企业用地。
1．总部企业用地优先纳入年度土地供应计划。
2．总部企业用地可优先进行规划选址，按“一企一策”办法经市政府批准后挂牌出让供应。为保证总部用房作为总部经济发展的载体，对已约定为总部办公用房部分不得分割转让。
3．引进总部企业设立研发中心的，其研发机构的专门用地可按程序以科研用地办理协议出让手续。
（三）积极为总部企业人才提供服务。
1．鼓励总部企业引进的中高层次人才来济落户。对总部企业高层次经营管理人员、中层管理人员和科研项目带头人在我市购房的，连续3年每年按其缴纳的个人所得税地方留成的80%给予补助。
2．对总部企业聘用的外地员工，在落户、子女就学等方面给予便利。
3．加大总部企业的人才服务力度。对总部企业所需人才，采取举办专场招聘会或组团赴外地引进等方式，提供专项服务。完善总部企业各层次人才培训体系，积极为总部企业各类人才提供相应的岗位培训。
（四）支持总部企业拓宽融资渠道。鼓励总部企业利用资本市场进行融资，鼓励利用外资，引导总部企业通过资产重组、合资合作、发行债券、引进创业基金等多种方式拓宽融资渠道。
四、健全完善总部经济服务机制，营造良好发展环境
（一）加强组织领导。成立市加快总部经济发展工作领导小组（成员名单附后），负责制定总部经济发展规划和相关政策，认定总部企业资格，审核有关资助和奖励事项，协调处理总部经济发展的重大问题。领导小组办公室设在市发改委，具体负责日常工作。各县（市）、区也要成立相应机构，负责组织协调本地区总部经济的发展工作。
（二）规范管理行为。各级各有关部门要尽快建立总部企业审批事项绿色通道，简化审批手续和程序，提高办事效率。要进一步清理和规范各类收费行为，严肃查处对企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为。对符合我市产业导向和布局要求的总部企业，凡属市级执收的行政事业性收费，其收费标准有上、下幅度的，可按下限收取。
（三）强化规划引导。市、各县（市）区、各省级及以上开发区都要编制总部经济发展规划，并按照适当集中的原则，明确总部经济空间布局。加强总部经济发展规划与其他各级各类规划的衔接，健全完善规划实施保障机制。
（四）加强信息服务。建立信息平台，健全完善信息网络，及时提供便捷、畅通的信息服务。定期向总部企业发布我市发展规划政策、重大改革措施以及项目投资、楼宇供需等信息。
除上述政策外，总部企业还可以申请享受我市其他优惠扶持政策，但其他优惠政策与本《意见》规定的财政扶持政策属于同类型的，不再重复享受。市发改委负责对本《意见》进行解释，并制定实施细则。 济南市人民政府
二OO八年十一月二十八日
附件：济南市加快总部经济发展工作领导小组成员名单
组 长:陈先运 （市委常委、副市长）
副组长:史同伟 （市政府副秘书长）
齐家滨 （市发改委主任）
成 员:孟繁银 （市发改委副主任）
孙赤一 （市经委副主任）
鹿志坚 （市科技局巡视员）
王春光 （市教育局副局长）
王克泉 （市公安局副政委）
郭毅琳 （市财政局副局长）
姚德武 （市人事局副局长）
刘兴文 （市国土资源局副局长）
张 娟 （市外经贸局副局长）
任 红 （市国税局总经济师）
罗 蓉 （市地税局副局长）
曹 鸣 （市工商局纪委书记）
范钦建 （市金融办副主任）
许彦林 （市物价局副局长）领导小组办公室设在市发改委，齐家滨兼任办公室主任。今后，领导小组成员和办公室主任职务如有变动，由其所在单位的接任领导自然替补。
