发布文号: 三府办[2008]304号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市2008年度人口和计划生育工作目标管理责任制考核方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，切实把考核做为一次工作促进的过程，做好迎接省的年度考核准备。 二00八年十一月十八日
三亚市2008年度人口和计划生育工作目标管理责任制考核方案
为了贯彻落实全市人口和计划生育工作会议精神，全面考核验收2008年度全市人口和计划生育目标管理责任指标完成情况，评估各镇（区、农场、院校）人口和计划生育工作的职责履行情况，分析全市人口和计划生育工作面临的形势和问题，为下年度人口和计划生育工作提供决策依据，根据《三亚市人口和计划生育领导小组关于印发三亚市2008年度人口和计划生育工作目标管理考核评估内容的通知》（三人口领导小组办〔2008〕07号文，以下简称《考核评估内容》）文件精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、考核原则与方法
2008年度人口和计划生育考核工作，根据《考核评估内容》规定和2008年签订的人口和计划生育工作责任书指标内容进行。坚持实事求是，体现政策兑现、客观公正和突出重点的原则，坚持“两线”考核同步推进原则，坚持常年督导和积分量化原则，坚持奖惩并重原则，采用评估与考核相结合、平时考核与年终考核相结合的考核方法。
二、考核对象
各镇委镇政府、区工委区管委会、国营农场。
海南大学三亚学院、海南航空旅游职业学院、三亚城市旅游职业学院、琼州学院三亚校区、三亚市中等职业技术学校、农垦三亚中等专业学校（高级中学）由于今年第一年列入责任单位，尚不具备考核条件，2008年度不进行考核，从2009年度开始进行考核。
三、考核内容及评分标准
（一）党政线考核项目(500分)
1．党政主要领导亲自抓、负总责情况（100分）。
2．人口和计划生育公共投入情况（120分）。
3．综合治理出生人口性别比偏高问题和流动人口计划生育管理情况（100分）。
4．完成人口出生率、出生人口性别比和符合法定生育率控制指标（根据省人口和计划生育委员会有关通知精神，2008年度人口和计划生育工作考核指标中的人口出生率、出生人口性别比和符合法定生育率等三个指标考核不作为“一票否决”考核指标）（180分）。
（二）计生线考核项目(500分)
1．人口和计划生育依法行政和依法管理(100分)。
2．人口和计划生育宣传教育（90分）。
3．人口和计划生育技术服务及孕情管理(140分)。
4．流动人口计划生育管理和服务(80分)。
5．人口和计划生育信息（含流动人口）管理与质量（90分）。
（三）加分项考核项目（10分）
城镇违法生育专项治理工作完成情况（10分）。
具体详细考核评分标准见附表《三亚市2008年度人口与计划生育工作目标管理考核综合评分指标分值及评分标准》。
四、考核办法
（一）党政线考核采取听汇报、召开座谈会，收集相关情况的办法。计生线考核以根据WIS数据采取查阅资料和核对有关数据的方式。具体检查办法：
1．听取被考核单位总体工作汇报，了解党政主要领导亲自抓、负总责情况。
2．查访有关部门，了解综合治理、齐抓共管情况。
3．查阅有关单位的工作制度、工作资料和核对有关数据等。
（二）考核结果由检查组按评分标准打分，市人口和计划生育领导小组办公室按“平时考查与年终考核相结合，定性与定量相结合，考查、考核与综合评估相结合”的原则确定。
五、考核程序
（一）确定核查项目：市人口和计划生育领导小组办公室以各责任单位的工作重点、工作难点和工作过程以及WIS数据库数据为依据，对各项考核工作进行综合评估，确定需要核查的工作项目。
（二）查阅资料和核对数据：根据确定的核查项目，查阅被考核单位相关资料，并根据WIS数据核对相关核查项目数据。
（三）评分与奖惩办法：由市人口和计划生育领导小组办公室组织相关部门组成的考核组，根据平时检查情况和年终考核结果，依照《考核指标》和本方案规定给予评分，经市人口和计划生育领导小组办公室审核后，报市委、市政府批准，并依照《三亚市人口与计划生育工作目标管理责任制奖惩办法》（三发〔2004〕13号）规定给予奖惩。
六、组织领导和实施
成立2008年度人口和计划生育工作目标管理责任制考核组，组长由市政府分管领导担任，副组长由市人口和计划生育领导小组成员单位负责人担任，成员由领导小组成员单位派员组成；具体考核实施工作，由市人口和计划生育领导小组办公室负责。
七、考核时间
2008年度人口和计划生育工作目标管理责任制的考核时间定于2008年11月30日至12月10日。
八、有关要求
（一）考核组人员要坚持实事求是的原则，公平、公正地认真履行职责，不得放宽考核标准。要严格遵守保密纪律，不得泄露调查点和调查情况。
（二）被考核单位应积极、主动配合调查工作，严禁弄虚作假，现场调查时，按要求及时提供有关资料，无关人员不得介入，不得以任何形式干扰、阻碍调查。
（三）考核期间自觉接受纪检监察部门的监督，对有违纪行为的考核人员和被考核单位人员，按有关规定严肃处理。
附件：三亚市2008年度人口与计划生育工作目标管理考核综合评分指标分值及评分标准（略）
