发布文号: 鲁政办发[2008]55号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）精神，经省政府同意，结合我省实际，现就帮扶解决我省小型水库移民生产生活困难有关问题通知如下：
一、指导思想、目标和原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，从我省经济文化强省和社会主义新农村建设的实际出发，统筹兼顾，合理规划，加大投资力度，进一步改善小型水库移民的生产生活条件，逐步建立起促进小型水库库区和移民安置区经济发展、移民增收、生态环境改善和农村社会稳定的长效机制，帮助库区及移民群众脱贫奔康致富，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
（二）目标。帮助解决小型水库移民的生产生活困难以及库区和移民安置区生产和公共服务基础设施薄弱的突出问题，发展高产、优质、高效、生态、安全农业和农村二三产业，库区和移民安置区人均纯收入和生活质量有显著提高，移民群众总体上实现脱贫奔康。移民村基础设施比较完善，移民居住环境明显改善，社会事业进一步发展，环境保护和生态文明建设进一步加强。
（三）原则。一是发展优先，确保稳定。二是解决突出困难与促进长远发展相结合。三是政府帮扶与移民自力更生相结合。四是县级政府为解决小型水库移民困难的责任主体，各级政府分级负责。五是统筹兼顾，重点向欠发达地区倾斜。
二、帮扶范围、方式和资金筹集
（一）帮扶范围。帮扶范围为2006年6月30日前兴建的、有移民安置任务且有突出困难的小型水库库区和移民安置区的村（组）。小型水库包括库容为10万―1000万（含10万，不含1000万）立方米的山丘区水库和库容为10万―500万（含10万，不含500万）立方米的平原水库。
（二）帮扶方式。采取项目扶持的方式，切实解决小型水库移民生产、生活困难，改善生产条件和基础设施。
（三）资金筹集。根据国发〔2006〕17号文件精神和国家发展改革委发改价格〔2006〕1228号文件的规定，通过省级电网公司在我省范围内全部销售电量（扣除农业生产用电）每千瓦时提高0.5厘电价筹集，专项用于解决我省小型水库移民的突出困难。
三、认真做好小型水库移民后期扶持项目管理
（一）项目规划。按照优先解决突出问题的原则，编制小型水库移民后期扶持项目规划，经审批后，作为省里安排资金和项目的前提与依据。项目的确定要坚持民主程序，尊重、维护库区和移民安置区群众的知情权、参与权和监督权。项目规划以县为单位、水库为单元，由发展改革部门会同移民管理机构、财政等部门编制。规划要与移民所在地的综合发展规划、专项规划相结合。
（二）项目管理。项目实行规范管理、分级负责、分类指导、明确主体、简化程序的原则。项目管理办法由省水利厅会同省发展改革委、省财政厅、省移民管理机构另行制定。
（三）资金管理。小型水库移民扶持资金作为政府非税收入，严格按照“收支两条线”管理规定，纳入省级财政预算管理。通过电价加价筹集的小型水库移民扶持资金由省级电网公司随电费征收，使用《山东省非税收入缴款书》，通过政府非税收入系统征缴，全额上缴省级财政。小型水库移民扶持资金征收使用管理办法由省财政厅会同省发展改革委、省水利厅、省移民管理机构等部门根据本通知规定另行制定。
四、加强领导，精心组织实施
各级政府、各有关部门要充分认识做好解决小型水库移民困难工作的重要性、紧迫性和艰巨性，加强领导，明确责任，把切实解决小型水库移民困难工作摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，稳步推进，确保各项扶持政策落到实处。要认真执行小型水库移民扶持资金征收使用管理办法，严格资金支出管理，防止跑冒滴漏，严禁截留挪用。有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，共同做好解决小型水库移民生产生活困难问题。监察、审计部门要提前介入，加大工作力度，加强监督检查。对小型水库移民扶持资金使用中发现的问题，要限期整改。对违反法律法规和国家有关政策的，要依法依纪严肃处理；涉嫌犯罪的，依法追究有关责任人的责任。 山东省人民政府办公厅
二○○八年十月七日
