发布文号: 巴府办发[2008]46号
各县（区）人民政府，市级相关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
为认真贯彻落实省委、省政府领导对我市“9．13”特别重大道路交通事故的重要指示精神，深刻汲取事故教训，切实采取有效措施，确保我市安全生产形势稳定好转，现就扎实抓好当前安全生产工作的有关事项通知如下。
一、深化隐患排查治理
“9．13”特别重大道路交通事故的发生，充分暴露出我市安全生产形势严峻，隐患治理责任不落实、整治不到位。各地、各部门、各单位一定要克服松劲、厌战、麻痹思想，破除消极、畏难、退缩情绪，从即日起对安全隐患进行彻底排查，对查出的隐患要建卡立档，分类梳理，限期治理；对重大隐患按三级治理原则，实行挂牌督办，明确整改责任，落实整改措施，限期整治到位，切实消除一批重大安全隐患，巩固“安全生产百日督查”成果，确保全面完成“隐患治理年”各项任务。
二、开展安全专项整治
从9月15日起，在全市各重点行业（领域）开展为期三个月的安全生产专项整治行动。
道路交通：一是进一步细化“五整顿”、“三加强”工作措施，扎实开展以“反双超”（超载、超速）和农村道路“反双违”（农用车、拖拉机违法载人，摩托车违法载人）为重点内容的专项整治活动，坚决遏制重特大事故发生，降低事故总量。二是加强路面管控。公安交管部门要抽调警力充实到基层一线，设立固定执勤点，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及农用车、拖拉机、摩托车违法载人等严重违法行为，形成严管态势，确保道路安全畅通。公安派出所和辖区政府要切实加强乡村道路安全监管，建立无缝隙监管网络。迅速开展“安全带行动”，确保每一个驾驶员、乘客、乘员正确系紧安全带真正保安全。三是抓好道路交通运输源头安全监管工作。交通运输管理部门要严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关，对客运企业车辆日检/例检、驾驶员教育、安全例会、安全考核、责任追究等安全管理制度落实情况要进行严格的检查与考核，对途经3级以下（含3级）的山区公路、达不到夜间安全通行条件的路段，夜间客运班线不予审批。公安交管部门要加大对客运车辆及营运驾驶员的动态监管力度，充分利用GPS动态行驶记录仪加强对超长客车、高速公路客车、旅游客车及危险品运输车的监管。对驾驶客运车辆载人超过核定人数20%以上、超过规定时速50%以上的严重违法行为，要及时通报同级交通运输管理部门及驾驶员所属客运企业。
煤矿：一是继续打好煤矿瓦斯治理和小煤矿整顿关闭两个攻坚战。严格按照全国煤矿瓦斯治理现场会精神，加快建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，加大煤矿瓦斯治理的监督检查力度，凡应抽采而没有进行抽采的矿井，一律停止生产；凡建立抽放系统而抽采未达到指标要求的矿井，一律停止生产；凡监测监控系统不完善，井下传感器数量和设置位置不符合要求的矿井，一律停产整顿，限期整改。要按照“提高门槛、严格准入，打击非法、淘汰落后，资源整合、提高档次，大矿托管、提高水平”的要求，切实抓好小煤矿的治理整顿工作。严把煤矿新建项目审批关，加大对无证非法生产小煤矿的打击力度，严防已关闭矿井死灰复燃。二是严格恢复生产煤矿的安全验收。凡有煤矿停产整顿的地区，必须制定煤矿复产的安全工作计划，明确复产程序、安全验收办法，明确各个环节的安全要求和安全责任，坚持谁验收、谁签字、谁负责。三是督促煤炭企业搞好安全质量标准化和安全高效矿井建设，加强安全基础管理，推广安全技术，提升安全生产水平，确保安全生产。
非煤矿山：一是开展尾矿库专项整治和隐患排查治理专项行动，强化尾矿库的治理和监管，防止由于违规筑坝、超储等因素导致垮坝事故的发生。二是进一步加大采矿秩序整顿力度，打击非法建设、非法生产、非法经营行为，严格安全准入，坚决取缔关闭非法和不具备安全生产条件的非煤矿山。三是加强新技术推广和指导。大力推动以通风系统为重点的井工矿各工艺系统完善，继续在小型露天采石场推广中深孔爆破技术，强制推行分台阶（分层）正规开采。
水上交通：严格船泊安全管理制度，继续深入推进水上“救生衣行动”，有针对性地完善工作措施，确保“两个100%”到位。加快码头视频监控系统建设，提高监管效率，完善通航标志，规范采砂作业行为。
危险化学品和烟花爆竹：继续加强以防范液氯、液氨、燃油、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点的安全监管。切实将持续治理“三超一改”（超定员、超药量、超范围和改变工房用途生产）和反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）作为烟花爆竹安全监管工作的重点，继续深入开展氯酸钾专项治理，严厉打击非法生产经营行为。
旅游：旅游管理部门要针对节假日和黄金周旅游的特点，切实加强对旅行社租用旅游车辆的监管，督促旅行社租用符合规定标准的旅游客运车辆，落实大型旅游车辆配备双驾和趟次签单等制度；合理安排旅游团队运行计划，把好团队运行计划关。要会同质监部门开展对旅游景区索道、游乐设施和旅游星级饭店特种设备的安全专项检查，消除旅游安全隐患。
公共场所：切实加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查，确保消防设备设施齐全完好，确保疏散通道、安全出口畅通。要加强对各种体育、文化娱乐和其他大型活动的组织管理，制订合理的人群疏散等应急预案，妥善做好安全保卫工作，严防发生拥堵、踩踏等事件。
建筑施工：建设管理部门要切实落实建设单位、施工及勘查、设计、监理等单位的安全责任。以防范坍塌、坠落等事故为重点，加强施工现场技术监控和安全监管；深入排查治理施工现场模板支撑、塔吊作业等环节的隐患。加强房屋拆除和农村建筑安全监管，建立健全乡镇建筑施工安全监管体系。要进一步加强水电施工安全管理。同时加强建设施工边坡治理，严防泥石流等自然灾害引发的事故灾难。对隧道施工要加强通风监管，防止冒顶、坍塌事故的发生。
三、落实安全监管责任
各地、各部门、各单位要切实把落实安全责任作为安全生产工作的关键环节，不断强化以“一把手负总责”和“一岗双责”为核心的安全生产责任制度。各有关部门要认真对照法律法规所赋予的职能职责，切实加强监管，落实好监管主体责任，切实督促生产经营单位依法履行安全生产责任，确保安全生产措施落到实处。市公安、交通、水利、建设、质监、旅游、安监等部门要制定周密的检查方案，对重点地区、重点行业（领域）开展有针对性的安全生产大检查。市政府将组建6个综合督查组对四个县（区）、市经济开发区和市级相关部门的履职情况及整治成效进行督查，并将督查情况适时予以通报。
四、加强节日应急值守
当前，国庆节、光雾山红叶节即将来临，各地、各部门、各有关单位要加强重点时段的应急值班工作，领导干部要坚持在工作场所带班值守，值班人员要全程坚守岗位。要确保信息畅通，及时掌握安全生产动态，完善应急救援预案，对各种突发事件和异常情况必须立即组织力量妥善处理并按规定及时、如实上报。矿山、危化、消防、医疗卫生等抢险救援力量要随时待命，一旦发生事故或遇到紧急情况，要立即启动应急预案，领导干部要靠前指挥，及时组织力量赶赴现场组织抢险救援。
各地、各部门、各单位要将贯彻落实本通知精神和“十一”黄金周安全情况，分别于9月20日和10月8日前报送市安办，由市安办汇总后报市政府。 二○○八年九月十五日
