发布文号: 池政办[2008]56号
各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
为深入落实《安徽省人民政府办公厅关于实施技术标准发展战略的意见》（皖政办〔2008〕12号）的精神，充分发挥标准对国民经济与社会发展的技术支撑和基础保障作用，进一步增强我市产业核心竞争力和城市综合竞争力，推动经济社会又好又快发展，经市政府同意，现就实施技术标准发展战略提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照政府推动、社会参与、企业为主、市场引导、技术创新、资源整合的原则，加快建立实施技术标准战略的运行机制，充分发挥标准在技术创新、产业发展和国际贸易中的重要作用，促进科技创新成果与标准的紧密结合，实现优势领域标准化工作重点突破和跨越式发展。充分发挥企业的标准化主体作用，提高我市自主创新能力，增强企业技术水平和产品市场竞争力；提高农产品安全质量，促进农业现代化；提高服务业整体水平，促进服务业健康快速发展。
二、目标任务
加强技术标准发展战略研究，构建与池州经济发展相适应的技术标准体系，到“十一五”末，将技术标准体系建设成为增强我市产业和产品综合竞争力、促进现代农业和现代服务业发展、全面提升池州综合竞争力的重要技术支撑。
（一）农业方面。大力推进农业标准化，发挥农业标准化在农业科研成果转化为农业生产力中的桥梁作用。围绕我市优势农产品产业化发展，建立国家级、省级农业标准化示范区15个，制（修）订省级农业标准15项，争取在制定国家、行业标准上有所突破，积极开展良好农业规范（GAP）认证试点工作，力争80%以上的农业产业化生产实现标准化，促进农产品质量安全明显提高。
（二）工业方面。重点推进企业“采标”和开展创建“标准化良好行为企业”活动，力争全市规模以上工业企业的主导产品采标率达80%以上，全市工业产品标准覆盖率达100%，中国名牌产品、安徽名牌产品生产企业建立较为完善的企业标准体系，其中争创AAA级以上“标准化良好行为企业”5家。鼓励有条件的企业积极参与制（修）订国家、行业标准2―4项。
（三）服务业方面。围绕旅游、餐饮、商贸流通、社区等服务业，加强对服务标准的研究、制定和实施工作，制（修）订5项以上服务业省级地方标准；强化服务标准化示范点的辐射带动作用，创建5－10个服务标准化示范点，争创服务业AAA级以上“标准化良好行为企业”2家，提高服务业整体水平和城市综合管理水平。
三、重点工作
（一）推动企业成为实施技术标准战略的主力军。引导企业自觉遵守标准化法律法规，严格执行强制性标准，制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业内控标准。引导企业采用国际标准和国外先进标准，开展“标准化良好行为企业”创建工作，推动建立以技术标准为核心，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系。鼓励我市企业和研究机构积极参与国家、行业标准的研制和交流活动，通过参加国家、行业标准的制（修）订及起草工作，力争将我市优势产业相关标准提升为行业、国家标准，通过“创新专利化、专利标准化、标准国家化”的模式开展技术标准的研制，推动自主创新与技术标准的融合，抢占产业制高点。
（二）加强技术标准的社会公共信息平台和网络化建设。整合我市各部门现有的标准信息平台，与省级、国家级技术标准信息机构建立长期协作关系，开发建设各类标准数据库，建立我市相应的技术标准服务网站，努力解决企业获取国际国内相关技术标准、技术法规信息严重滞后等问题，使企业能够迅速准确地查询、了解国际国内最新的技术标准，推动企业由被动式执行标准向结合技术创新研制标准的转变，自觉运用标准实现技术领先和市场主导的跨越式发展。
（三）建立完善的社会化服务、市场化运作的技术标准中介服务体系。大力发展技术标准中介机构，积极采用市场化运作方式为企业提供技术标准服务，鼓励、引导有基础、有条件的企业参与技术标准科技服务中介机构建设，共同构建技术标准中介服务体系。支持与技术标准相关的科研机构、检疫检测、计量、认证认可等机构发展，使其向企业提供有效快捷的标准研究、技术法规、合格评定以及标准化技术应用等方面的咨询服务，帮助企业不断提高标准化水平。
（四）建立贸易技术壁垒应对和预警机制。针对我市进出口贸易需求，建立健全对国外技术性贸易壁垒的联合应对机制和研究预警机制，扩大对外出口，促进对外贸易。加强与国家、省WTO/TBT咨询中心经常性联系。组织专家对涉及本市重点出口产品已产生和将产生的技术性贸易壁垒，开展分析研究和评议预警工作，及时通报信息。
（五）加快技术标准人才队伍建设。实施标准化工作继续教育工程，开展各层次、多形式的宣传和培训，形成一支与实施技术标准战略相适应的师资、研究、检测、应用和咨询服务等标准化专业技术队伍。建立由企业、高等院校、检验机构和社会团体的专家组成的技术标准人才库，为技术标准战略实施提供人才资源保障。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立由市政府分管负责人牵头，市质监局、市发展改革委、市经委、市农委、市科技局、市财政局、市商务局、市旅游局、市环保局等相关部门负责人参加的实施技术标准战略联席会议制度，全面推动技术标准战略的实施。
（二）强化引导扶持。加强对政府采购活动的标准化审查，优先选择采用国际标准或国外先进标准的产品或项目，对积极采用国际标准和国外先进标准组织生产的企业在科技开发计划和国家、省重点工程项目方面给予扶持；对经当地标准化行政主管部门审批、申报立项，符合池州产业发展方向，有利于增强市场竞争力的项目，对在技术标准的研制、推广应用中做出突出贡献的单位和个人予以表彰；鼓励参与对外标准化交流、合作和研讨，充分调动社会各方面实施技术标准战略的积极性。
（三）营造良好氛围。各地各有关部门要把技术标准宣传工作作为一项重要工作来抓，积极开展“科普日”、“科技周”、“世界标准日”等重大主题宣传活动，充分利用广播电视、报刊、互联网等媒体扩大技术标准的普及与宣传面，加强在标准研制、标准转化以及企业自觉采用国际标准等方面的宣传，着力提高全社会尤其是企业对实施技术标准战略重要意义的认识，营造关注技术标准，重视技术标准研制、推广和应用的社会氛围。 二00八年九月十一日
