发布文号: 马政办[2008]67号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
市发展改革委制定的《关于进一步加强固定资产投资项目储备工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真遵照执行。 二〇〇八年八月二十八日
关于进一步加强固定资产投资项目储备工作的意见
为认真贯彻落实《马鞍山市政府投资项目管理暂行办法》，进一步加大投入，加快培育新的经济增长点，增强全市经济和社会发展后劲，现就加强我市固定资产投资项目储备工作提出如下意见。
一、进一步提高对项目储备工作重要性和紧迫性的认识
（一）加强项目储备是我市实现率先发展的必然要求。实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的宏伟目标，必须保持经济社会的快速发展，经济社会的快速发展在很大程度上取决于大量的有效投入，增加有效投入必须切实抓好项目这个龙头和生命线，坚持不懈地加强项目储备工作，为经济社会持续快速健康发展增添后劲，提供支撑。
（二）加强项目储备是优化经济结构、转变发展方式的迫切需要。投资结构决定经济结构尤其是产业结构。县区政府、各部门和各单位要以科学发展观为指导，谋划一批符合我市实际、符合国家产业政策和环保标准、科技含量较高、带动作用较强的项目，引领和支持经济结构的优化升级，促进发展方式的进一步转变。
（三）加强项目储备是保持投资持续增长的紧迫任务。我市正处于工业化、城市化和城乡一体化建设的关键时期。当前，项目储备和在建项目剩余工作量不足的矛盾愈显突出，迫切需要加强项目储备，保持投资增长的后劲和连续性。
（四）加强项目储备是争取资金、对外招商引资的需要。在市场经济条件下，争取上级资金支持、金融贷款和招商引资都是在竞争环境中进行的。只有切实做好项目储备工作，以项目抓住机遇，以项目创造机遇，才能争取更好更快地发展。
二、项目储备的目标、任务和内容
（一）项目储备的目标。项目储备是一项长期工作，总体目标是形成“建设一批、开工一批、推进一批、储备一批”的项目推进格局。今年的目标是，到12月底初步建成覆盖全市的、基本适应我市经济社会发展需要的项目储备库，其中近期项目为2009年到2010年开工建设的项目，中长期项目为2011年到2015年开工建设的项目，重大项目可谋划到2018年。储备项目总投资规模为3000—4000亿元。
（二）项目储备的任务。
1．强化项目的谋划与开发。要准确把握国家产业政策、国内外产业发展大势和我市产业发展现状，依托高校、科研院所技术优势和我市特色资源优势，依据我市各项综合规划和专项规划，围绕做大做强优势产业、支柱产业和产业集群，着力谋划储备项目。
2．分级分部门建立项目库。县区政府、各开发区、市各行业主管部门分别建立近期及中长期项目储备分库；市发展改革委在各项目储备分库的基础上汇总建立全市近期及中长期项目储备总库。
3．大力推进项目前期工作。在谋划项目、建立项目库的基础上，县区政府、各开发区、市政府各部门要不断完善项目推进机制，大力推进项目前期工作。市发展改革委每年初从全市项目库中筛选一批成熟度较高的项目，下达全市重大项目前期工作计划，按照建设项目前期工作的各个环节进行分解，确定目标任务，明确项目实施单位和责任单位，推动储备项目前期工作不断取得新的进展。
（三）项目库的内容。主要包括项目汇总表、项目简介、项目文本和相关附件、电子文档。
三、项目储备的重点
（一）围绕新型工业化和打造现代加工制造业基地，开发储备工业项目。重点是做强做大钢铁、汽车两大主导产业，发展高附加值产品，延伸产业链；突出抓好新材料、新能源、环保、精细化工、生物医药、电子电器等潜力产业，抢占产业发展制高点；用先进适用技术和信息化手段改造传统产业，进一步壮大金属制品、机械制造、造纸、电力、纺织服装和食品加工等优势产业。
（二）围绕统筹城乡发展，开发储备农业和农村项目。重点开发储备绿色生态、特色高效农林牧渔等农业产业化项目，防洪排涝、农田水利、农业综合开发等农业基础设施项目，水系疏通、水环境治理、农村沼气、绿色能源等农村环境治理项目，以及水电路气等农村公共基础设施项目。
（三）围绕打造区域物流、商贸和旅游休闲度假三大中心，开发储备现代服务业项目。加大现代物流、现代商贸、现代金融、休闲旅游、中介服务、市场建设、社会养老、社区服务、科技研发、信息服务以及公共服务平台等现代服务业项目开发。
（四）围绕和谐社会建设，开发储备社会事业项目。加强大型文化工程、文物保护工程、基层文化扶持工程等文化设施和文化产业建设项目储备；加强中小学改造和远程教育、职业教育建设项目储备；加强农村和社区卫生服务体系、地方病、职业病防治等设施建设项目储备；加强社区服务、未成年人救助保护、福利院、敬老院、残疾人综合服务设施建设项目储备；推进广播电视村村通工程、全民健康工程建设项目储备。
（五）围绕“双百”战略，开发储备重大基础设施项目。重视对外重要通道以及城际高速公路、城区轨道交通、长江深水岸线开发、内河码头群等重大项目开发储备。围绕提高城市化水平，谋划开发一批道路、供水、供电以及垃圾、污水处理等城镇基础设施项目。围绕建设资源节约型、环境友好型社会，谋划开发节能减排项目和工业污染源治理项目。
四、项目库的建设与管理
（一）入库项目的条件。
1．符合科学发展观要求，符合国家产业政策，符合全市经济社会发展规划、城市发展规划、土地利用总体规划以及行业专项发展规划。
2．工业、基础产业和基础设施项目总投资3000万元以上；社会事业、服务业和农林水利项目总投资1000万元以上；对科技含量高、在行业中有先导地位和龙头带动作用的项目可适当降低投资额度。
3．列入近期实施项目库的项目应基本达到项目建议书深度，并逐步达到可行性研究报告深度；列入中长期规划项目库的项目要有较为完整的项目简介。
（二）项目库的运行、维护与管理。
项目库实行动态管理，滚动发展。根据国家宏观经济政策、经济社会发展情况和市场变化以及项目进展情况，适时进行有针对性的调整，至少每半年更新、调整一次。同时逐步建立信息网络，及时公布，资源共享。
县区政府、各开发区、市行业主管部门建立项目储备分库，并按项目库内容要求送市发展改革委汇总。同时要及时更新调整，每半年将更新调整情况反馈至市项目储备总库。
市发展改革委根据县区政府、各开发区及市行业主管部门的储备项目，分类整理、汇总筛选建立市级项目储备总库，并及时进行更新、调整和公开发布。
积极发挥项目库的作用，重视项目资源的利用、整合、优化布局以及申报、推介工作，有计划、有重点地推进项目的进展。对列入市级项目储备库的项目，优先列入年度重大项目前期工作计划，优先申报、争取国家和省资金、政策的支持，在市场准入、资金、规划、土地、环保等方面优先给予扶持。
五、切实加强对项目储备工作的领导
（一）高度重视，加强领导。县区政府、各开发区、市政府各部门和单位要切实加强对项目储备工作的领导，把项目储备工作作为一项重要任务列入议事日程和工作目标，常抓不懈。各单位主要负责人要亲自抓，并确定牵头责任部门专门抓，切实落实工作人员，落实必要的前期工作经费。
（二）明确任务，落实责任。县区政府、各开发区、市政府各部门和单位要进一步明确项目储备工作的目标任务和责任，并层层分解落实，确保按期按质完成项目储备工作任务。
（三）齐心协力，密切配合。不断强化项目意识，主动协作配合，共同推进项目储备工作。市发改、经济、财政、建设、规划、国土、环保等部门和金融单位要积极协调服务，努力帮助解决项目谋划、项目推进过程中的各种矛盾和问题。
（四）强化督查，严格奖惩。市发展改革委、市政务督查和目标办要强化检查督促，推动项目储备工作不断取得新成效，为我市“又好又快新跨越、率先全面达小康”提供坚实的项目支撑。
