发布文号:
各区市人口计生局、长海县卫生和人口计生局、开发区计卫处：
为贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）精神，进一步加快推动全国计划生育优质服务先进单位创建活动深入开展，国家人口计生委结合东部地区计划生育优质服务暨服务体系建设会议精神，以加强服务体系建设为重点，以群众满意为出发点和落脚点，对全国计划生育优质服务先进单位评估指标体系进行了修改。现按照国家人口计生委《全国计划生育优质服务先进单位重点评估指标》要求，就进一步推动我市计划生育优质服务“三级联创”活动（以下简称“三级联创”）提出以下要求：
一、要把“三级联创”作为本地区“进一步解放思想、开拓创新、提质提速、率先发展”的有力契机。贯彻落实市委、市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（大委发[2008]2号）精神，解决存在的突出问题，推进整体工作的发展。
二、“三级联创”要以“健康家庭促进计划”为载体，以家庭为切入点，以健康促进为手段，围绕生命的全过程，向群众提供基础性、综合性和拓展性优质服务，实现由单一技术服务向健康促进的人口计生公共服务转变。
三、“三级联创”要注重创建过程，结合当地实际，努力解决工作中的难点问题。通过创建活动，在增强服务能力、提高服务水平、维护群众合法权益上下功夫，促进本地区人口和计划生育基层基础工作水平全面提高。坚持实事求是，求真务实，杜绝弄虚作假、做表面文章。
四、切实加强人口和计划生育/生殖健康服务体系标准化、规范化建设。人口和计划生育/生殖健康服务体系由区市县、乡镇（街道）、村（社区）三级健康家庭指导（中心）站组成，要以县级中心为龙头、乡级站为骨干，村级站为基础、流动人口服务车为纽带，以计划生育/生殖健康咨询服务为特色，全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务，落实全员免费计划生育技术服务。
五、“三级联创”实行动态管理。市人口计生委每年组织“三级联创”专项评估，总结经验，树立典型。已命名的国家、省、市计划生育优质服务先进单位的区市县、乡镇（街道）、村（社区）要做好迎接国家、省、市的回顾性评估的各项准备工作。对工作出现问题，特别是健康家庭指导（中心）站建设不达标的单位，要提出警告和取消先进称号。
请各区市县人口计生局根据《大连市新型计划生育/生殖健康服务网络建设规划》（大人口发[2007]9号）的要求，对乡镇（街道）、村（社区）健康家庭指导站建设、人员配备和服务功能等情况进行自评，并如实填写乡镇（街道）和村（社区）《健康家庭指导站自评情况表》（附件2、附件3）。9月10日前，北三市的附件2报市人口计生委科技处，其他县区的附件2和所有区市县的附件3报市人口计生委宣教处。所有报表以电子版形式分别报送市人口计生委科技处和宣教处邮箱。 二〇〇八年八月二十二日
附件1：全国计划生育优质服务先进单位重点评估指标
1．坚持党政主要领导亲自抓、负总责，相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。确保公民享受的法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实。
2．人口和计划生育经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合中央和省的要求。确保免费基本服务项目及相关经常性工作经费拨付到位。县、乡、村计生工作人员报酬落实率达100%。
3．县、乡级服务机构建设标准化规范化，机构健全稳定，依法开展服务，三年无技术服务事故发生。村级服务室满足服务需要。
4．服务人员编制落实，结构合理，执业（助理）医师、护士注册及晋升等渠道畅通，专业技术人员资质符合执业要求。
5．经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率达85%以上。
6．已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率达100%。药具服务满足育龄人群的需求。流动人口免费服务率达到80%以上。
7．育龄群众获得规范的技术服务，术后随访率、落实避孕措施及时率达90%，出生人流比0．30以下。避孕方法知情选择达90%以上。全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。
8．建立以群众需求为导向的决策服务机制和人口信息管理服务平台，信息准确率达95%以上。
9．三年符合政策生育率高于本省（区、市）平均水平。出生人口性别比正常或偏高的出生人口性别比得到遏制并出现稳步下降的态势。
10．县级服务机构达到“四优一满意”要求。群众对计划生育服务和作风建设满意率达90%以上。
附件2：大连市乡（镇、街道）健康家庭指导站自评情况表（略）
附件3：大连市村（社区）健康家庭指导站自评情况表（略）
