发布文号: 州政办发[2008]148号
临潭、卓尼、迭部、舟曲县人民政府，州直有关部门：
《甘南州2008年新增农村沼气用户项目实施方案》已经州委、州政府研究通过，现予印发，请结合各自实际，认真贯彻落实。
二OO八年八月十九日
甘南州2008年新增农村沼气用户项目实施方案
今年，省、州政府把新增农村沼气建设项目分别列为省政府十四件、州政府十件为民办的实事之一。为完成全州农村沼气用户项目建设任务，现结合我州实际，制定2008年全州农村沼气用户项目具体实施方案。
一、目标任务
1．在临潭、卓尼、迭部、舟曲4县31个乡（镇）75个行政村建成户用沼气池5600口（临潭县2000户，卓尼县1000户，迭部县1000户，舟曲县1600户），村级沼气服务网点10处（迭部县3处，舟曲县3处，临潭县3处，卓尼县1处），实施农牧户年均增收节支400元以上。
2．优化5600户农户生活用能结构，基本解决农户60%左右的生活燃料问题。
3．实施农户生活质量明显提高，项目村村容村貌得到一定改善。
4．实施农牧户生产单元内部基本实现良性循环。
5．农牧民科技文化水平得到提高。
二、质量要求
按照“一池三改”的设计原则，选用国家统一的标准池型或旋流布料自循环沼气池。并做到沼气池与暖圈养殖、厕所和厨房改造相结合。沼气池离厨房的距离一般不超过25米，建池地址应选择在避风向阳、地质坚实、地下水位较低、无遮阴的地方。
（一）沼气池的质量要求
1．旋流布料自循环沼气池底为螺旋型坡面，拱顶部分为削球体，池身为圆柱体，侧面有水压间、进出料口和抽渣室，沼气池容积为8―10立方米。
2．进出料管采取直管斜插与水平面以60－75度角度安装，进料口要与暖圈、厕所的粪沟连通。进出料管采用陶瓷管、水泥管或聚乙烯管，内径一般为30M，出料管为10－15M，回流管选用聚乙烯管，内径为10－15M。
3．回流搅拌出料器用直径10－12M钢筋和胶皮制成单向活塞，用于搅拌、出料，实现轻松管理和永续利用。
4．沼气池的主要技术指标、设计参数应符合GB/T－4750规定。沼气池的密封工艺采用五层法，并刷密封剂。
5．沼气池必须由持证技工按GB/T－4752进行施工。
6．沼气池输配气系统按GB/T-7636．GB/T-7637执行。
7．沼气池质量检查验收按GB/T-4751执行。
（二）太阳能暖圈改造要求
1．暖圈选择在地势较高、向阳避风、不积水、无遮阴处。
2．暖圈坐北朝南或西北朝东南。
3．暖圈建筑面积应和养殖牲畜相匹配，一般为一头猪1.2－1.5O，一头牛2.2－2.5O，的标准测算。
4．暖圈为砖木或砖土木结构，地面用混凝土浇灌，地势高出沼气池水平面10M以上，并向沼气池进料口5%坡度锓倾斜。
(三)厕所改造的质量要求
1．厕所紧靠沼气池进料口或利用进料口设置，蹲位地面标高高于沼气池水平面30－40M以上。
2．蹲位面积一般为1.5－2O，用瓷砖贴面。
3．蹲位粪槽应尽量靠近沼气池料口位置，用瓷砖贴面，坡度大于60度。
（四）厨房改造要求
厨房内整洁卫生，炉灶、储柜、水池等设施布局合理，沼气灶具、调控净化器、输气管道等安装符合相关的技术标准和规范，室内灶台砖垒、瓷砖贴面或配置专用的铁皮柜子，地面平整或硬化，墙面刷白。
三、资金筹措
（一）、省下达项目总投资1992万元，其中国家投资691万元，县级配套79.2万元，群众自筹1220.8万元。
（二）、由于我州目前按“一池三改”完成沼气建设任务，每户实际需要4000元，而农户又无自筹能力，对于除国家投资外的不足资金按以下渠道进行补助解决。
1．对现在还未建成的3879户沼气项目户，全部调整到四县地震灾后重建农户。由州重建办按照每户补助2680元的标准纳入灾后重建投资范围，与州农林局下达投资计划。计投资1039.572万元，其中临潭县896户240.128万元，舟曲县1338户358.584万元，卓尼县819户219.492万元，迭部县826户221.368万元。
2．对已建成主体的（不含“三改”）1197户沼气项目户，由项目实施县按照每户补助2680元的标准在本县灾后重建资金中予以补助。计补助320.796万元，其中临潭县934户250.312万元，舟曲县28户7.504万元 ，卓尼县181户48.508万元，迭部县54户14.472万元。
3．对在7个扶贫整村推进村的524户沼气项目户，按照每户补助2680元的标准，由州扶贫办每户落实600元，计31.44万元，其中临潭县170户10.2万元 ，舟曲县234户14.04万元，迭部县120户7.2万元。县上每户补助2080元，由各县在本县灾后重建资金中安排解决。即临潭县35.36万元，舟曲县48.672万元，迭部县24.96万元。
4．对于县级配套资金和县级农村能源机构工作经费及沼气后续管理服务费，由各县财政负责落实。即5600户项目户每户配套120元，10个村级沼气服务网点每点1.2万元，计79.2万元。其中临潭县27.6万元、舟曲县22.8万元、迭部县15.6万元、卓尼县13.2万元。四县农村能源机构工作经费20万元，每县各5万元。四县沼气后续管理服务费20万元，每县各5万元。
5．对于沼气培训和宣传经费，州农林局和州扶贫办分别负责落实10万元和5万元，两部门共同开展培训宣传工作。开展沼气生产技工、沼气后续管理服务人员的培训和宣传工作。
四、工作进度
（一）建设期限：2008年1-12月。
（二）实施进度安排。
第一阶段：1-4月，为前期准备阶段，主要任务是：
1．完成工作衔接、任务下达，签订建设任务责任书。
2．完成实施农牧户的选择、规划、沼气池配件、水泥、砖等材料的统一招标采购，编制项目管理办法、资金管理办法。
3．编印沼气综合生产技术手册，设计施工标准等宣传材料，分发实施农牧户。
4．举办沼气灶具、管道维护和沼气池维修人员培训班，达到每个项目村有1-2名后续服务管理人员。
第二阶段：5-10月，为全面组织建设阶段，主要任务是：
1．严格按照国家标准进行施工，施工人员要切实做到持证上岗，沼气建设要与改厕、改圈、改厨、改水、改院等相结合，做到统一规划设计、统一材料供应、统一技术标准、统一跟踪管理、统一专业人员施工。
2．落实资金，严格按照有关规定进行资金管理，坚决杜绝挤占挪用现象发生。
3．州政府组织开展督促检查和技术指导工作，督促落实《农村沼气“一池三改”技术规范》，解决存在的问题，保证做到计划到户率100%，资金到位率100%，“一池三改”成功率100%。
4．及时向州农村能源管理部门、州政府及省农村能源办反映工作进展情况，填报有关报表。
5．进行后续服务体系建设，积极开展后续服务管理，巩固沼气建设成果。
第三阶段：11-12月，为项目全面总结、验收阶段，主要任务是：
1．各县（市）组织有关部门开展项目自查自检，完成总结报告。
2．州政府根据与各县（市）签订的责任书及农业部《农业基本建设项目竣工验收管理规定》对各县（市）农牧村沼气建设工作进行全面检查验收，总结经验，寻找差距，完善措施，工作情况上报省上有关部门。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任
1．项目县必须成立由主管县长任组长，有农业、发改、财政、扶贫、农村能源建设等部门及实施项目乡（镇）主要领导为成员的农牧村沼气建设工作领导小组，统筹协调农牧村沼气建设工作，及时解决存在的问题。
2．落实责任制。州政府与县政府、县政府与各乡（镇）及政府与各部门层层签订目标管理责任书，明确各级各部门的责任，促进工作落实。
3．加强督促检查。州发改委、州农林局等有关部门，要加强对项目调整实施资金下达、配套资金落实等情况的督促检查。州农林局要切实加强对农牧村沼气建设的管理，落实相关工作措施，确保任务按期完成。
（二）强化管理，提高质量
1．在项目建设中严把“五个关口”（技术关、开工关、技工关、质量关、验收关），落实“四项责任制”（目标责任制、合同管理制、资金专户制、安全管理制），正确处理好“三个关系”（技术人员、乡镇农村能源专干、技工和农户之间的协调配合关系，数量和质量、速度和效益之间的关系，建设与管理服务的关系），确保建设一座，成功一座，发挥效益一座。
2．严格施工程序。在组织实施中要坚持做到“六个统一”，紧扣“四个环节”，盯住“一个回单”。“六个统一”，即统一由专业技术人员规划设计，统一材料供应、统一技术标准、统一跟踪管理、统一由专业队施工、统一检查验收。“四个环节”，即沼气池坑开挖不规范不配料，沼气池气密性检查不合格不付技工工资，“三改”完不成不配发灶具，沼气池不产气不予验收。“一个回单”，即农户签字认可的质量监督回单。
3．严格资金管理。按照财政部和农业部《农村沼气专项建设资金管理办法》的有关规定，做好项目资金的专帐、专户、专人管理，确保项目资金专款专用。同时积极协调各项目县（市）做好配套资金的筹措，引导农户积极落实自筹资金，按标准完成“一池三改”建设任务。
（三）加大培训和督查，搞好技术指导
1．多渠道筹措资金，切实加强对农民技工的培训工作，坚持做到沼气施工人员持证上岗，确保沼气池建设质量。保证每个项目村至少有1名懂技术、会管理的维管人员，确保沼气池的安全运行。今年州农林局和州扶贫办要举办1――2期农牧村沼气技术培训班，培训人员150名左右。
2．加强检查和技术指导。州、县农村能源管理部门要组织技术指导小组，对项目建设任务的落实情况进行定期检查和监督，解决项目中遇到的技术等问题。
（四）积极开展“三沼”综合利用，完善后续服务管理体系。
1．加强农村沼气综合利用，探索发展适宜的生态模式。因地制宜地开展“猪――沼――菜”、“猪――沼――果”等生态农业模式的示范建设，引导农户积极开展“三沼”综合利用，使项目发挥应有的生态、经济和社会效益。
2．完善和强化后续服务管理体系。临潭、卓尼两县要结合乡村清洁工程，积极开展农村沼气后续服务物业站试点建设。以县为单位，探索建立农村沼气后续管理服务队伍，促进沼气长久发挥效益。
六、验收办法
严格按照国家颁布的《户用沼气池标准图集》（GB/4750-2002）、《户用沼气池施工操作规程》（GB/4752-2002）、《户用沼气池质量检查验收规范》（GB/4751-2002）等标准和农业部颁布的《农村沼气国债项目管理办法（试行）》、《农村沼气“一池三改”技术规范》、《农业部基本建设财务管理办法》和《农村沼气项目建设资金管理办法》等办法和规范进行验收。
七、责任
牵头单位：州农林局
协作单位：州发改委、州扶贫办、州财政局
实施单位：临潭、卓尼、舟曲、迭部县政府
