发布文号: 泸市府办函[2008]202号
各区、县人民政府，市级有关部门：
《四川省人民政府办公厅关于2009年小春增产增收的意见》（川府办发电（2008）154号），明确提出了2009年小春生产的目标任务和具体措施。为认真抓好2009年小春生产，确保全年粮食增产、农民增收，经市政府同意，现结合我市的小春生产实际，提出以下意见。
一、明确思路和目标
根据我市小春生产的自然生态特点，市场供需形势和农民种植意愿，我市2009年小春生产的总体思路是：稳粮扩油调结构，依靠科技攻单产，优化品质抢市场，产业经营增效益。具体目标是：全市小春粮食作物总产28万吨，比上年增加0.7万吨，其中小麦总产15.15万吨，比上年减少0.5万吨，马铃薯总产10.56万吨，比上年增加1.4万吨，油菜总产3.34万吨，比上年增加0.7万吨。同时，要加强蔬菜、水果等产业的发展，力争小春季为全市农民人均增收20元以上，各区县要根据全市下达的目标任务，积极搞好规划，提出切实可行的措施，确保我市小春生产任务的全面完成。
二、调整结构促发展
调整结构要以市场为导向，效益为中心，2009年我市小春种植面积要做到“一稳、两增、一减”。即稳定小春粮食作物面积，增加马铃薯和油菜种植面积，减少小麦种植面积。小春粮食作物种植面积153.6万亩，与上年基本持平；马铃薯种植面积52万亩，比上年增加4.3万亩；油菜种植29万亩，比上年增加4.9万亩；小麦种植80万亩，比上年减少4.7万亩。
三、依靠科技增效益
选用优良品种、规范旱地改制、实行测土配方、综合防治病虫是提高科技含量、促进平衡增产、带动提质增效的有效途径，各地要结合实际，依靠科技提高小春作物单产水平和效益。
（一）大力推广优良品种。各地要因地制宜地选用推广小麦、马铃薯、油菜、蔬菜等优良品种。努力扩大专用小麦和“双低”油菜面积，要加大脱毒马铃薯的推广力度，各区县要与古蔺和叙永脱毒马铃薯种基地取得联系，做好脱毒马铃薯种子的调运和供应工作，同时做好高淀粉专用马铃薯的示范推广工作，为马铃薯加工企业发展原料基地。
（二）加大规范改制力度。规范改制是统筹全年生产的有效途径，小春为大春让路是旱地改制避灾减灾的成功经验，各地要把深化改制作为小春生产一项长期性、根本性的措施来抓，在规范种植和空行利用上下功夫。要根据不同的麦//玉//苕//豆，芋//玉//苕//豆、麦//粱//苕、麦//粱//粱、芋//粱//粱、芋//粱//苕等模式，大力推广中厢、宽厢规范带状种植，为大春争早、趋利避害和旱地深度开发创造条件，同时做好预留空行的利用。
（三）认真落实配套增产技术。小麦要抓住最佳播期，实行精量播种，大力推广小窝疏株密植技术，切实抓好开沟排湿，促进平衡增产；马铃薯要大力推广脱毒良种、垄作栽培，适期带芽播种，覆膜防冻，测土配方施肥等技术；油菜要适期早播，培育壮苗、中小苗宽窄行早栽，合理密植，测土配方施肥，增施硼肥技术。蔬菜要抓好集中育苗，推广营养钵护根育苗技术，无公害生产和设施规范化栽培技术，合理轮作和间套作，提早上市。
（四）大力推广免耕节本栽培技术。重点推广稻茬麦（油）免耕盖草高效节本栽培技术。同时也要抓好测土配方施肥，以农业部测配方施肥项目县为重点，全面实施测土配方施肥，通过项目实施，使项目区肥料利用率提高3个百分点以上，每亩节本增效30元以上。
（五）切实加强病虫草鼠湿害的防治工作。小麦生产上要突出抓好条锈病的综合防控，一是推广抗病良种，依托小麦良种补贴项目，选用抗病品种，合理品种布局，二是加大药剂拌种力度，大力推广三唑酮拌种，三是搞好源头治理，四是加强病情监测。五是及时开展防治。2008年我市小麦赤霉病发生普遍，2009年要加强防治。马铃薯晚疫病要选用抗病良种、脱毒薯种和发病初期的药剂防治。油菜菌核病要抓住初花期防治。积极推广农田无草害工程。认真抓好农村鼠害控制。着力推广深沟高厢，开沟排湿技术，减轻湿害影响。
四、高产创建抓示范
高产创建是依靠科技提高单产的有效途径，是农业科技推广的重要平台，是落实粮食行政首长负责制的关键举措。要大力开展小春粮油高产创建活动，各区县要创建集中连片500亩以上、亩产200公斤以上的油菜高产示范片，集中连片500亩以上、亩产2000公斤以上的马铃薯（鲜薯）高产示范片。各地要加强组织领导，制订工作方案，落实高产创建资金，创新工作机制，建立考核制度，通过高产创建活动，进一步提高小春作物单产水平。
五、产业经营建基地
各级农业部门要主动与相关部门、农产品加工企业搞好协作配合，帮助企业建立优质无公害农产品生产基地，走公司+基地+农户的路子，将优质原料转化为优质产品，创建名优品牌，提高商品率和种植效益，促进农民增收。结合我市实际，油菜生产上一要围绕泸天化油脂化工工程，建立稳定的规范的高芥酸油菜生产基地，为企业提供原料。二要围绕食用油需要，建立“双低”油菜生产基地，要特别注意两个基地不能混淆，否则对食用和工业用都不利。要建立高淀粉马铃薯生产基地，为马铃薯加工企业提供原料。在建立加工原料基地的同时，要通过招商引资等渠道引进农产品加工企业，形成产业化经营格局，提升农业的地位。
六、加强领导保落实
一要强化政策落实。要认真落实国家小麦、油菜良种推广补贴政策，按照中央和省上实施方案要求，加强项目管理，认真组织实施。中央新增产粮（油）大县奖励资金要全部用于粮食、油料产业发展，重点支持新品种，轻简化集成技术试验、示范及推广，开展优质高产创建等工作。二要强化目标管理。严格实行粮食首长负责制，把小春种植面积，油菜、马铃薯高产创建指标列入各级政府和农业部门的目标考核内容。三要强化资金投入。各地要认真落实《四川省人民政府关于确保粮食安全的决定》（川府发（2008）32号）文件精神，切实加强粮食生产扶持力度，加大财政投入。四要强化农资管理，各级农业部门要积极会同工商、质监等部门，加大市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣农资产品的行为，保护农民利益，调动农民生产积极性。五要强化技术服务。通过实施国家小麦、油菜良种推广补贴项目，马铃薯产业提升行动，增粮增收科技示范工程，科技入户工程，测土配方、园艺作物示范基地建设等项目，组织广大农业科技人员深入基层，实行政策、技术、物资结合配套服务，为促进我市2009年小春作物增产增收作出应有贡献。 二○○八年十月二十日
附件：泸州市2009年小春粮油作物面积产量分解表（略）
