发布文号: 大人发[2008]46号
各区市县人事局、行政学校，市直各有关单位：
现将《关于进一步加强大连行政学院教育培训工作的意见》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好本地区、本单位公务员教育培训工作。 二〇〇八年六月十日
大连市人事局关于进一步加强大连行政学院教育培训工作的意见
为全面落实中央关于“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”指示精神，充分发挥大连行政学院培训公务员的主渠道主阵地作用，不断推进大连行政学院的教学科研改革，进一步提高教学水平和培训质量，根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例》和《大连市行政机关公务员培训规划（2007－2010年）》要求，现就进一步加强大连行政学院教育培训工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局，按照全面建设小康社会的要求，以提高公务员素质和能力为目标，确定培训主题，安排培训内容，改进培训方法，提高培训效果，为率先实现老工业基地全面振兴，建设东北亚重要国际城市，提供思想政治保证和人才智力支持。
二、目标任务
按照《大连市行政机关公务员培训规划（2007－2010年）》的要求，坚持把公务员培训作为行政学院的中心任务，纳入主体班次的培训计划。重点围绕公务员履行岗位职责要求，对公务员实施分类培训。其中，处级公务员任职培训班，培训时间不少于一个月；公务员初任培训班，培训时间不少于10天；事业单位处级领导干部培训班，培训时间不少于一个月；公务员在职培训、知识更新培训以及重要政治理论培训等，培训时间将按上级有关规定和我市实际情况确定。
三、主要措施
1．科学设置教学内容
紧紧围绕建设勤政、廉洁、务实、高效政府和高素质公务员队伍的目标，按照强化公共服务、坚持依法行政和提高行政效能的要求，突出“一个核心、三个重点”，进一步完善以学习中国特色社会主义理论体系为重点，以能力建设为主题，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容的教学新布局。政治理论培训要坚持把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等作为培训的主要内容，根据各类培训对象的特点，明确教学重点。法律法规培训要以中央及省、市重大战略部署和方针政策、相关法律知识为主要内容；知识更新培训和技能训练要紧密结合公务员岗位职责的需要，根据不同层次、不同类别公务员的特点和工作要求设置培训内容，不断提高广大公务员政治鉴别、依法行政、公共服务、调查研究、学习创新、沟通协调、处理复杂问题以及心理调试等方面的能力；科学文化素养培训要着眼于提高公务员的综合素质，用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实公务员头脑，增强科学知识、科学精神、科学方法的教育，不断提高公务员的科学文化素养。行政学院要紧密结合不同班次的特点和需求，科学设置教学布局，制定相应的教学计划，提高培训的针对性和实效性。
2．创新培训方式方法
为确保培训质量，行政学院要进一步更新培训理念，优化配置教学资源，深化教学改革，积极探索选学制、学分制、网络学习等公务员培训的新方式、新途径。要创新培训的内容、方式方法和机制，努力实现个性化、差别化培训，不断增强培训效果。要按照分层分类培训的要求，积极开展调研工作，摸清培训对象的岗位需要和培训需求，有针对性设置教学课程，实行“按需施教”。要努力实现教学方法的创新，在行政学院各主体班次中，大力开展现场教学活动，积极探索和采用拓展培训、团队培训、菜单式培训、体验式培训等新的培训形式，运用案例式、双讲式、情景模拟、专家访谈、对抗辩论等多种教学方法；切实加强教学基地建设，要围绕行政领导干部和公务员的工作实际需要，建设一批功能各异、特点突出的教学基地，为学员开展体验式教学和行政学院教研人员进行调研创造必要条件；要积极开展教育教学评估工作，加强学员管理和考核，把学员的表现载入学习档案，切实把公务员参加学习培训的情况作为考核的内容和任职、晋升的重要依据。
3．加强学科建设和队伍建设，促进教学、科研、咨询全面协调发展
要以学科建设为依托，切实加强对我市率先实现老工业基地全面振兴和建设东北亚重要国际城市实践中面临的重大理论和现实问题的研究，加强对行政管理体制改革、政府管理创新和依法行政的研究。要切实加强学科建设，紧密联系我市经济、政治、文化、社会等方面的重大战略部署，采取有效措施，加强经济、法律、社会管理、公共服务等学科建设。
进一步加强教师队伍建设是提高培训质量的关键。行政学院要加大优秀专职教师培训力度，通过承担课题、专业进修、实践锻炼、调查研究等方式，建立知识更新机制，定期组织专职教研人员参加培训、进修和学术研讨活动。同时，要选择政治素质高、理论造诣深的师资由市人事局安排到基层部门挂职锻炼。要进一步加强兼职教师队伍建设，从上级学院、高等院校、各级领导、国内外专家学者、企业家中聘请一批兼职教员，形成一支专兼结合、结构合理的高素质教学科研队伍。
提高教学的科研含量，努力实现“教学、科研、咨询”一体化。人事局要定期为行政学院提出调研和科研课题，同行政学院教研人员共同开展研究，努力为教学服务，为公务员工作服务，为领导决策咨询服务；要充分发挥市行政学会载体功能和《大连干部学刊》的阵地作用；积极支持和鼓励以行政管理和行政效能为主题的研究课题申报国家、省市课题。
4．加强制度建设，完善培训机制
积极开展行政学院的培训工作，是加强新时期公务员队伍建设的重要举措。为更好地完成培训任务，切实提高培训质量，必须加强制度建设，完善工作机制。要建立健全专兼职院长会议制度，认真研究学院发展规划，解决学院建设面临的重大问题；要建立调训和培训相结合的工作协调机制和学员考核制度；要合理分工，密切配合，加强调训、培训、评估与鉴定等各个环节的工作；要积极开展调研、科研咨询等方面的工作协作。
5．加强对外交流，拓宽开放办学
行政学院要加强与国家行政学院及其它地区行政学院、国内重点高等院校、科研机构的交流与合作，要建立交流合作机制，探索建立远程教学网、课程信息网、精品课程网、师资库等，推进行政学院系统信息资源的开发、利用和共享。
搞好境外公务员培训交流，是行政学院一项重要任务，也是行政学院对外开放办学的重要内容。行政学院要积极拓展与国际组织、外国行政学院、政府机构、非政府组织、跨国公司的交流与合作，要通过交流与合作，达到相互了解、相互学习、相互借鉴、共同提高的目的。
