发布文号: 皖经综合[2008]88号
各市经委（工经委），省80户重点骨干企业：
今年以来，全省经委系统和广大企业按照省委、省政府对工业经济工作提出的抓早抓紧抓实的要求，坚持以科学发展观为统领，加快推进结构调整，积极克服冰雪灾害带来的不利影响，努力化解工业经济运行中的不利因素，推动全省工业经济继续保持持续、快速、健康的发展势头，为完成全年目标任务打下了坚实的基础。但是，当前全省工业经济运行中也存在着一些突出的矛盾和困难：企业成本上升压力增大，部分行业和企业效益下滑；国家紧缩性货币政策效应开始显现，企业融资成本明显提高，资金紧张问题突出；人民币升值，出口退税下调，工业品出口难度加大等。
为贯彻落实省政府第二次全体会议精神，实现全省工业经济又好又快发展，现就做好当前工业经济工作提出如下意见：
一、进一步抓好经济运行调节。一要深入研究和分析中央实施宏观政策对我省经济的影响，加强对经济运行的监测分析和预警预测，准确把握宏观走势。二要着力做好煤电运协调和保障工作，以"皖煤保皖电"为原则，积极组织好电煤增订合同的签订，提高省内外煤炭合同兑现率；抓好煤炭运输的组织协调，积极开辟电煤运输渠道，加大汽运、水运力度，确保电煤保障；加强电网调度管理，确保夏季供电和电网运行安全，及早安排今年电力迎峰度夏工作。三要密切关注原材料价格上涨对工业经济运行带来的消极影响，确保重要原材料供需基本平衡，稳定市场供应。四要扎实开展"千家企业，百户园区"大调研活动，各级经委要以此次调研活动为契机，发现、解决企业在发展过程中遇到的实际困难和问题，了解、掌握基层和企业对进一步推进全省工业经济发展和经委系统各项工作的意见和建议，提高对全省工业经济发展的监测调度能力和服务水平。
二、进一步抓好工业项目建设。抓紧完成2008年度我委专项资金第一批扶持项目的评审工作，并尽快下达专项资金。各级经委要积极支持、指导各类企业在国家的宏观政策框架内找项目，在区域性经济规划内找项目，在本地区具有优势的产业上找项目，在市场需求和高科技领域中找项目，争取国家政策支持。要积极创造条件，推进项目开工建设，保持较强的在建规模；进一步加大项目协调力度，简化项目审批程序，千方百计加快在建项目建设进度。要加大对省100户"专精特新"中小企业和200户成长型小企业的支持力度，并着力支持创业辅导中心及小企业创业示范基地建设。引导企业用好用足国家各项优惠政策。加强对国家产业政策和各项优惠政策的研究，引导企业落实国家促进中部崛起、技术开发费用扣除、进口设备免税、购买国产设备抵免、高新技术、企业技术性收入、加速折旧、节能、资源综合利用和软件企业等方面的税收优惠政策。
三、进一步抓好节能降耗。加大对节能降耗工作的考核力度，完成对省辖市人民政府和153户重点耗能企业2007年节能目标责任的评价考核工作。推进产业结构调整，继续支持两淮亿吨级煤基地建设，同时加大煤炭资源的综合利用，延长煤基产业链；加大对符合国家产业政策、区域布局合理的特种钢铁企业的重组和技术改造力度。强力推进节能技术进步，实施产学研联合，开展重点行业共性和关键性节能技术的攻关研究，支持企业实施大规模的电机系统节能技术改造和资源综合利用工程。进一步抓好节能及综合利用项目储备，加强国家节能奖励资金项目的实施监管和新项目争取工作。继续关闭一批浪费资源、技术落后、污染环境、不具备安全生产条件的小煤矿、小水泥、小火电等"五小"企业和落后的生产装备。强力推进资源综合利用，积极发展自然能和生物质能源。支持引导各市加强节能执法机构及能力建设，建立节能降耗联合执法制度，加强节能执法力度。
四、进一步抓好企业创新能力建设。积极组织开展全省重大新产品培育情况调查，推动实施"企业重大新产品百亿元工程"，促进企业加强自主创新和自主品牌建设，加快主导产品的关键、核心技术研发和成果产业化，实现新产品做强做大，迅速形成规模效益。尽快启动第十七批省认定企业技术中心认定工作和2008年度省认定企业技术中心评价工作，并组织推荐淮北矿业集团公司、华茂集团公司等8家企业申报第15批国家认定企业技术中心，各市经委要积极做好审核推荐等申报组织工作。下达年度第二批《安徽省新产品确认计划》，指导组织企业做好新产品审核、申报、确认等工作。
五、进一步抓好资金衔接。加强与各类金融机构的沟通与协调，努力采取多种方式解决全省工业企业特别是中小企业融资难问题。加大对中小企业上市的扶持力度，鼓励支持企业在创业板上市，扶持更多的中小企业进入上市辅导期。进一步加强全省信用担保体系建设，省中小企业信用担保集团和各地担保机构进一步加大对企业的贷款力度，确保80%以上的贷款用于中小企业的发展。落实"银企对接月"活动成果，大范围、多层次、全角度地推进银企对接和合作。积极向国家开发银行和省工行推荐精选的100个项目，其中重点推介20个项目。进一步加强对重点跟踪的20具有比较优势企业的服务工作。鼓励和引导中小企业组建风险投资公司，成立资金性互助组织。同时，发挥好财政专项资金的作用，以贴息补助的方式支持企业项目建设，引导资金投向，减轻企业融资成本。积极筹备并争取早日召开全省发展非公有制经济推进全民创业工作会议，出台推进非公有制经济发展和全民创业的一系列政策措施。
六、进一步抓好招商引资。在科学发展观指导下，加大招商引资力度，创新利用外资方式，优化利用外资结构，招商的重点放在引进有利于产业优化、高科技、附加值高、节能减排的项目上，将招商"引资"变为"选资"。继续推进皖沪产业招商各项工作进展，进一步深化、完善皖沪产业合作和对接长效机制，落实对接项目。重点开展承接长三角、珠三角及闽三角产业转移工作，将产业合作范围逐步拓展到浙江、广东、福建等沿海经济发达地区。充分利用好有关展览博览活动和"安徽、江苏、山东、湖北、湖南、广东、福建七省推进汽车产业发展联席会议"相关平台，加强与兄弟省份的产业合作，开展招商活动。同时，引导企业"走出去"，重点做好马钢、铜陵有色集团等优势企业海外矿产资源生产基地的建立工作，借外力化解原材料瓶颈制约，以确保我省经济安全。
七、进一步提升企业规避汇率风险的能力。积极开展相关培训和宣传活动，提高我省进出口企业对汇率风险的认识和规避能力。引导企业走多元化出口道路，尽量使用非美元进行结算，尽可能减少美元贬值带来的影响。推动企业加快研发和生产利润率较高、具有定价权的高附加值产品，以此消化汇率波动带来的负面影响。引导企业及时调整产品结构和市场结构，加速由出口市场向内需市场转变。鼓励引导企业以汇改为契机，进一步转变生产经营方式，推进结构调整步伐，增强自主创新能力，提高产品竞争优势，增强企业风险转嫁能力。指导企业运用外汇政策和金融工具，加强企业和银行之间的沟通联系，结合企业自身的经营特点，合理规避和防范风险。
八、加强调查研究，努力提高工业经济的组织水平。针对今年工业经济发展面临的新情况、新问题，各级经委要进一步认真学习党的十七大精神和中央各项宏观调控政策以及省委、省政府有关会议精神，提高正确判断形势、科学掌握政策的能力，提高综合协调、为企业服务的能力。要紧紧围绕产业结构调整、节能降耗、技术改造、非公经济发展等工作重点，加快推进工作方式方法创新。要进一步转变工作作风，紧紧围绕着年初确定的各项工作任务目标，深入实际调查研究，积极探索工业经济工作的新思路和新方法，进一步提高服务质量和效率。在搞好综合性分析的同时，做好专题性问题的研究，增强工作的针对性和时效性，努力提高工业经济的组织水平，全力推进各项工作，确保完成今年的各项工作任务。
二00八年五月四日
