发布文号:
濮政办〔2008〕23号
濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市林业生态工程建设管理办法的通知
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府有关部门：
市发展和改革委员会、市林业局制定的《濮阳市林业生态工程建设管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
二〇〇八年四月十日
濮阳市林业生态工程建设管理办法
（市发展和改革委员会市林业局）
第一章总则
第一条为加快林业生态市建设步伐，确保林业生态工程项目的顺利实施，提高工程建设质量和投资效益，实现工程建设科学化和规范化管理，依据中央和省有关建设项目管理办法，结合我市实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于纳入林业生态建设规划的工程项目，主要包括：生态廊道绿化工程、农田防护林改扩建工程、村镇绿化工程、森林抚育改造工程、防沙治沙工程、速丰林基地建设项目、特色经济林工程、种苗工程、林业科技推广项目、林下经济发展项目等。
第三条林业生态工程建设项目坚持“实事求是，因地制宜”的原则，坚持“服从规划，集中连片，突出重点，注重效益”的原则。
第二章组织管理
第四条林业生态工程建设实行项目责任制，市、县（区）、乡各级政府要层层签订目标责任书，政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。
第五条市林业局承担本区域的项目组织实施与管理工作，负责组织项目的有关设计文件的编制、上报，在项目前期工作管理程序所规定的职责范围内，负责建设项目有关设计的审核、审批；具体组织建设项目的质量管理、技术服务、技术咨询和市级统计、档案管理等工作；组织有关部门对项目建设进行检查验收；负责生态建设资金的统一管理。
第六条在上级主管部门指导下，工程实施县（区）具体负责各类建设项目的实施管理工作。
第七条市发展和改革委员会负责市级项目的立项审批和投资计划下达，对项目进行检查、监督和稽察。
第八条市财政部门按照投资计划足额按时拨付各类建设资金，在项目建设过程中对资金使用情况进行检查和监督。
第三章项目前期工作管理
第九条林业生态工程建设项目以县（区）为建设单位，严格按照国家基本建设程序进行建设与管理，按年度计划进行安排、按作业设计进行施工、按进度进行资金拨付，按完成任务进行奖补。
第十条建设项目前期工作主要包括项目的立项审批和设计（包括总体设计和年度作业设计）审批。
项目的可行性研究报告、总体设计和年度作业设计均须由县（区）林业主管部门委托具有相应资质的设计、咨询单位编制。
省级项目的总体设计和年度作业设计经市林业局审核后报省林业厅审批，市级项目的可行性研究报告由市发改委审批，总体设计和年度作业设计由市林业局审批，报市发改委备案。项目按照批复的作业设计进行施工。
第十一条项目的总体设计、年度施工设计经省林业厅批准的，由省林业厅下达年度生产计划，建设单位依据省厅下达的计划施工。经市级批准的项目，投资计划由市发改委下达，建设单位依据市发改委下达的计划施工。
第四章设计与施工管理
第十二条工程建设项目要严格设计管理。设计文件一经批准，不得随意变更。确需变更的，必须由建设单位报原批准部门重新审批。
第十三条工程施工必须依据经批准的年度作业设计或年度实施方案进行。
第十四条施工单位必须根据批准的设计文件，严格按照技术规范、标准，合理确定施工方案，确保工程质量。
第五章资金管理
第十五条林业生态工程建设资金包括：各级财政预算内基建资金拨款、地方配套建设资金、银行贷款、建设单位自筹资金和其他资金。
第十六条省级项目建设资金主要用于生态廊道绿化工程、农田防护林改扩建工程、村镇绿化工程、森林抚育改造工程和防沙治沙工程等支出。市级项目资金主要用于速丰林基地建设、生态廊道绿化工程、村镇绿化工程、特色经济林建设、种苗工程、林业科技推广、森林抚育与改造、林下经济基地建设及技术培训、工程项目建设管理等支出。
第十七条林业生态建设资金主要是投资补助资金，根据每年的工程量按一定标准进行投资补助。
政府补助资金分阶段进行拨付，即在工程完成后，经县（区）自查验收后，先拨付50%，经市验收合格后，再拨付剩余50%。超额完成任务的，超额部分可从当年节余资金予以奖补或从下年度补助资金优先安排解决，完不成任务的，按当年实际完成任务予以补助。
第十八条对林业生态工程建设资金，要求设立专户，建立专账，保证专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留。
建设单位应做好基本建设财务管理的基础工作，严格按照批准的建设内容，对林业生态工程建设资金按项目单独核算，并接受审计部门的审计和监督。
第十九条林业生态工程应按照国家有关规定及时编报竣工财务决算。已具备竣工验收条件的项目，应在项目竣工后3个月内办理竣工验收。
第六章监督与检查
第二十条建立工程项目计划执行情况报告制度。各县（区）应定期向市林业局报送项目计划执行情况及统计报表。市林业局将上述情况汇总后定期报送省、市有关部门。
第二十一条建设项目按批准的内容建成后，先由建设单位组织自查验收，编制自查验收报告报市林业局。市林业局根据建设单位的申请，会同市发改、财政、审计、农业、水利、交通等部门进行全面核查验收。省级项目在县、市自查、核查的基础上再按20%的比例进行抽查。
第二十二条对工程建设做出突出贡献的单位和个人将给与奖励。对造林质量不合格，达不到国家规定的，将按照《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》（林造发〔2001〕146号）执行。
第七章附则
第二十三条本办法由市发改委、市林业局负责解释。
第二十四条本办法自发布之日起施行。
