发布文号: 劳社部发[2003]20号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（中办发[2003]16号，以下简称《通知》，现就有关问题通知如下：
一、认真组织学习
各级劳动保障部门要认真组织学习《通知》，充分认识做好企业退休人员社会化管理服务工作是学习贯彻“三个代表”重要思想的具体实践，是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是切实保障企业退休人员晚年生活幸福、安定的重要举措，进一步增强责任意识和紧迫感，切实把这项工作摆上重要位置，自觉按照《通知》的部署和要求，加强组织领导，加快实施步伐，尽快取得成效。
二、抓紧制定工作方案
各地要根据《通知》要求，认真分析本地开展企业退休人员社会化管理服务工作的情况，总结经验，找出问题与差距，抓紧与有关部门、单位共同研究制定工作方案，报党委、政府批准后尽快组织实施。要建立工作目标责任制，主要领导亲自抓，科学组织和调配工作力量，确保年底前完成全国企业退休人员社会化管理率达到80％的目标任务。各省、自治区、直辖市和全国重点联系城市的工作方案，请于7月底前上报我部。
三、指导街道社区加快推进劳动保障工作平台建设
街道社区劳动保障工作平台是开展企业退休人员社会化管理服务的重要载体。各级劳动保障部门要指导街道劳动保障事务机构和社区服务人员把企业退休人员社会化管理服务作为一项主要任务，切实抓好落实。要帮助街道社区搞好统筹规划和安排，按照《通知》的要求全面落实社会化管理服务的工作内容。目前难以全部落实到位的，今年下半年要首先重点抓好4件事：一是建立企业退休人员基本信息库，二是向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡，三是指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织，四是开展领取养老金资格认证工作。在此基础上再进一步扩展工作内容，并逐步加以规范和完善，尚未完成街道社区工作平台建设任务的地区，要抓住当前有利时机，抓紧把机构、人员和经费等工作条件落实到位，尽快把社会化管理服务工作开展起来。对街道不具备集中管理企业退休人员人事档案条件的，可以由市或区统一集中管理。
四、建立社会化管理服务工作月调度和情况通报制度
各地的工作进度和情况每月要及时上报部社会保险事业管理中心。对各地工作进展情况，我部每月将通过劳动和社会保障工作信息进行通报，并定期在中央新闻媒体发布排行榜。各地也要搞好月调度和情况通报工作，及时表扬先进，督促后进，形成互相学习、你追我赶的工作氛围。同时，要通过定期召开联席会、通气会等形式及时与有关部门、单位沟通情况，统一思想，形成合力，推进工作。
五、切实维护社会稳定
实行社会化管理服务是企业退休人员管理体制的一项变革，涉及企业退休人员的切身利益，必须深入细致地做好各项有关工作，实现平稳过渡，保持社会稳定。要从本地社区建设和企业分布的实际情况出发，因地制宜、分类指导，按照《通知》的要求，通过多种形式推进社会化管理服务工作。要耐心细致地做好企业退休人员的思想工作，注意把解决思想问题与解决实际问题结合起来。在企业退休人员向街道社区移交的过程中，要注意组织协调街道、社区和企业共同做好工作，并落实好企业在一定时期内应继续承担的责任，避免发生管理服务工作脱节、断档的问题。
六、积极做好宣传工作
各地要制定宣传工作计划，近期要通过开展宣传咨询活动，在报刊、电台、电视台广泛宣传企业退休人员管理服务社会化的重要意义和有关政策规定。要区别不同对象，有针对性地开展宣传：对企业重点宣传社会化管理服务对建立和完善社会保障体系、解决企业办社会问题的重要性，要求其做好配合工作；对街道、社区重点宣传这是促进经济和社会发展的重要举措，是城乡基层组织的一项新的重要职责；对企业退休人员重点宣传这项工作对于从根本上保障他们晚年生活的重要作用，通俗、具体地介绍有关政策措施，生动、直观地报道已经纳入社区管理的企业退休人员生活、学习等方面的情况，消除企业退休人员的思想顾虑，使他们在思想和行动上积极支持配合这项工作。
七、适时组织检查评估
各级劳动保障部门要切实加强对企业退休人员社会化管理服务工作的检查和指导，及时发现和解决工作推进过程中出现的问题，保证工作质量。在工作开展起来以后，各地要按照部里统一要求，适时组织检查评估（有关评估内容见附件）。今年第四季度，部里将组织力量对部分地区的工作情况进行督查。
附件：企业退休人员社会化管理服务评估内容
二○○三年六月三十日
附件
企业退休人员社会化管理服务评估内容
为推进和规范企业退休人员社会化管理服务工作，组织好检查评估活动，提出以下评估内容：
一、街道（乡镇）设立或确定的劳动保障事务机构，设有负责企业退休人员社会化管理服务的专门工作人员，在社区聘用服务人员，落实人员经费和工作经费。
由社会保险经办机构管理或依托企业进行管理的，要设立或确定专门机构，对企业退休人员实行集中管理。设在企业的管理服务机构，要由社会保险经办机构统一挂牌。
二、街道劳动保障事务机构有固定的办公场所，有条件的地区要专门配备计算机。
三、建立健全各项工作制度。明确企业退休人员社会化管理服务工作的岗位职责、管理制度，工作标准和工作程序，并在办公场所公示。
四、开展以下社会化管理服务工作：
1．企业退休人员基本养老金实行社会化发放。
2．企业退休人员的人事档案、基本信息实行社会化管理。有条件的街道（乡镇）劳动保障事务机构可按档案管理的有关规定接收和管理退休人员档案，暂不具备条件的可先建退休人员基本信息库（表）。社区建立退休人员基本信息册（表、卡）。
3．向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡。
4．在企业退休人员中建立自我管理和互助服务组织。
5．为企业退休人员中的党员接转组织关系，组织他们参加街道（乡镇）、社区党组织活动。
6．提供社会保险查询服务。
7．掌握企业退休人员生存和流动状况，开展领取养老金资格认证工作。
8．协助社区医疗服务机构为企业退休人员提供医疗卫生服务。
9．组织企业退休人员开展文化、体育活动。
10．协助死亡退休人员的家属申领丧葬补助金和遗属津贴。
