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潭政发〔２００５〕２４号
湘潭市人民政府关于印发湘潭市城区旧城改造管理暂行办法的通知
雨湖区、岳塘区人民政府，市直机关各单位，各有关单位：
《湘潭市城区旧城改造管理暂行办法》已经２００５年９月１９日市人民政府第四十八次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○○五年十一月八日
湘潭市城区旧城改造管理暂行办法
第一条为改善我市城区居民生活环境，提高居民生活质量，提升城市品位，加快建设文明城市步伐，根据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于规划明确的旧城改造范围。
第三条旧城改造是指对市城区建设年代久远、结构陈旧、基础设施不齐全的旧城区域进行成片改造。
第四条旧城改造工作按照“统一规划、政策引导、市场运作、项目包装、板块推进”的原则进行。坚持统筹规划与分步实施相结合，重点保护与成片开发相结合，配套建设与综合开发相结合的原则。
第五条成立市旧城改造工作领导小组，全面负责市城区旧城改造的规划、组织和协调工作。市发展和改革、规划、建设、国土资源、财政、房产、文化、城管执法、城市两区人民政府等单位为领导小组成员单位。
第六条市旧城改造工作领导小组下设办公室（以下简称市旧城改造办），其主要职责是：
（一）负责旧城改造的日常工作；
（二）依据旧城改造的规划编制年度改造计划报市人民政府批准；
（三）督促落实市人民政府制定的有关旧城改造的各项优惠政策；
（四）组织旧城改造范围内建设项目的立项、用地报建、审批、质量检查、竣工验收等工作。
第七条旧城改造区域内的房屋拆迁工作严格按照城市房屋拆迁的有关政策、法规规定执行。拆迁安置实行货币补偿和房屋安置相结合的办法。在旧城改造项目中可建设一定比例的经济适用房，供符合经济适用房入住条件的拆迁户入住。旧城区的单位自管房、直管公房的搬迁由房屋所有权单位负责。
第八条对旧城改造项目实行以下优惠政策：
（一）旧城改造项目用地，采用净地出让、预出让、捆绑出让三种方式，通过招标、拍卖、挂牌取得。土地出让金统一用于基础设施建设。旧城改造项目涉及的集体土地的村民在成建制转户后，该土地上的建、构筑物拆迁补偿参照国有土地的拆迁补偿规定执行。
（二）旧城改造项目所产生的开发建设营业税由财税部门征收后，全额投入旧城改造项目配套基础设施建设或与项目相关的城市公用设施建设。
（三）旧城改造项目涉及的各项收费：劳保统筹基金按现行的收费标准征收，人防费用于旧城改造项目区域内人防工事的维护、维修和加固，城市市政公共设施配套费、价格调节基金免交，散装水泥专项基金、工程质量监督管理费、白蚁防治费、城市房屋拆迁管理费、产权交易手续费、建设工程交易服务费根据法律、法规和规章及省物价、财政部门的规定进行减免。
（四）市旧城改造办设立专控账户，统一监管旧城改造项目的返还资金，确保这笔资金用于与项目配套的基础设施建设。
（五）旧城改造项目涉及到改制企业，按市人民政府有关政策办理。
第九条旧城改造范围内已规划的城市主次干道由市政府投资建设。
第十条旧城改造项目由市旧城改造办负责管理，有关招商、立项、报建、竣工验收等手续，统一由市旧城改造办代办。
第十一条旧城改造范围内的小区建设规模，单个项目的用地面积原则上不得少于２万平方米。
第十二条旧城改造区域范围内，执行下列规定：
（一）严格控制单位和个人新建、扩建、改建房屋。
（二）旧城改造范围内的违法建筑，一律依法处理。
第十三条对引进外资参与旧城改造的，按照市人民政府的有关规定给予奖励。
第十四条对在旧城改造工作中违反法律法规、徇私舞弊的单位和个人，对干扰、阻碍旧城改造工作的单位和个人，由有关部门依法查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十五条本办法从２００５年１２月１日起施行
