发布文号: 津政发［1992］63号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位： .
市人民政府同意市爱国卫生运动委员会制订的《天津市创建国家卫生城市规划（１９９１年—１９９５年）》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市创建国家卫生城市规划（１９９１年—１９９５年）
为落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》（国发〔１９８９〕２２号）和全国爱卫会《关于开展创建国家卫生城市活动的通知》（全爱卫字〔８９〕第５２号）精神，结合我市实际情况，特制订天津市创建国家卫生城市规划（１９９１年～１９９５年）。
一、指导思想
坚持以经济建设为中心，创建国家卫生城市的各项工作要服从、服务于经济建设和改革开放的需要，坚持建设与管理并重，完善城市载体功能，全面提高本市卫生总体水平，培养市民良好的卫生习惯，加强卫生意识，提高市民的生活质量和健康水平。动员全社会力量经过五年努力，将我市建设成为市容整洁、环境优美、市政环卫设施配套、生态环境渐趋好转、城市管理走上规范化法制化轨道的国家卫生城市。
二、奋斗目标和主要任务
（一）健康教育目标
１．广泛全面地传播、推广健康教育，突出抓好群众不健康行为的改变和效果评价，到二○○○年人人享有自我保健能力。
２．市卫生健康教育所要成为普及教育的技术指导中心；区、街、镇要配备专兼职人员，形成教育网络；市、区及厂矿企事业单位要设有专项健康教育经费。
３．中、小学校健康教育开课率达１００％；厂矿企业有毒、有害作业工人教育率达１００％；健康教育社区示范点逐年全面铺开；搞好控制吸烟工作。
４．天津日报、今晚报、广播电台、电视台等新闻单位要重视创建国家卫生城市活动的宣传，利用多种形式配合这项活动的开展，影剧院要定期加映卫生与健康教育宣传字幕和幻灯，市内主要街道和窗口单位、各医院、卫生院、公园、车站、机场、港口、旅游点等公共场所要设置创建国家卫生城市和市容、环境保护、除害防病、园林绿化等宣传橱窗和标牌。
５．把文明市民教育、职业道德教育同卫生宣传教育结合起来纳入精神文明建设的内容，提高全民的文明卫生素质。增强市民的荣誉感、责任感和紧迫感，形成人人明白、人人支持、人人参与的创建热潮。
（二）市容环境卫生目标
城建的基础建设是改善市容环境的根本途径，各责任部门和单位要明确责任，切实抓好城市基础设施的“硬”件建设。
１．环卫维修及基础设施的建设
（１）实现道路清扫率达１００％，夏秋季水洗率达３０％。
（２）改造公厕六百座，使全市水冲放流公厕达７３％，其中设有集中水箱或独立便器的达到３０％，公厕各类设施完好率达９５％；中、外环线之间，新建公厕一百座，粪便无害化处理率达６０％。
（３）垃圾要日产日清，全部实现集装箱密封运输，垃圾清运率达１００％，垃圾处置率达１００％，垃圾无害化处理率达６０～７０％，环卫设施完好率达９８％以上。
２．加强城管监察和环卫监察管理队伍的建设，并依据有关法规，对市容环境进行全方位管理。
３．沿街单位落实门前三包责任制，其合格率达１００％；基建工地做到围场作业，文明施工；加强地下管道的养护和管理，市区道路平整，无污水外溢。集贸市场要有完善的上下水和必要的卫生设施，做到亮证（卫生许可证、体检证、营业执照）经营；加强对道路的综合治理，强化管理，美化市容街景。
４．绿化城区，美化环境。一九九五年底，市内六区人均公共绿地面积达二点九平方米，绿化覆盖率达１７．５％，塘沽、汉沽、大港三个滨海区人均公共绿地面积达八点二九平方米，绿化覆盖率达１７．６％。
（三）环境保护目标
１．净化环境，治理污染源。控制大气总悬浮微粒年日平均值为０．２６～０．２９毫克／立方米，二氧化硫年日平均值为０．１０～０．１２毫克／立方米，烟尘控制区覆盖率为２０～３０％，汽车尾气达标率大于７０％。
２．饮用水源水质达标率为９６－９７％，工业废水处理率为７５～８０％，城市污水处理率大于４０％，城市地面水ｃｏｄ（化学耗氧量）平均值为６～７毫克／升。
３．区域环境噪声平均值为六十至六十一点五分贝，交通干线噪声平均值小于七十一分贝，工业固体废弃物综合利率为６０～６５％。
（四）窗口单位、公共场所卫生和食品卫生目标
１．火车站、港口、机场、长途汽车站、公园、旅游点、旅店、影剧院、舞厅、浴池、理发馆、体育场（馆）、游泳池、图书馆、商场（店）、医院及交通工具主要卫生指标均达到《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》（国发〔１９８７〕２４号）规定的标准。全市９０％以上的单位达到市、区和系统爱国卫生先进单位标准。
２．食品生产经营单位和个体工商户的卫生许可证有证率达１００％，从业人员体检率达１００％，“五病”（伤寒、痢疾、肝炎、活动性肺结核、化脓性皮肤病）调离率１００％，各类食品抽检合格率达８８％，各类饮食店餐具消毒合格率达８７％。
（五）除害防病目标
１．标本兼治，治本为主，降低老鼠、苍蝇、蟑螂的密度。加速创建基本无蝇城和开展基本无蟑害工作，力争一九九三年灭蝇、灭蟑全面达到国家标准，一九九四年申报全国爱卫会考核验收。
（１）巩固灭鼠达标成果，使城区鼠密度保持在３％以下的国家标准。
（２）蝇密度控制在有蝇房间不超过３％，每间有蝇房间蝇数不超过二只；院内旱厕、垃圾箱（桶）有活三龄幼虫的检出率应低于２％，院外公共垃圾箱（桶）内活三龄幼虫或蛹的阳性率低于５％，其他指标控制在国家标准以内。
（３）蟑螂侵害率应不超过５％，大蠊的平均查见数应不超过５只／房，小蠊的平均查见数不超过１０只／房，有未孵化的卵鞘的房间不超过２％，卵鞘的平均查见数不超过２只／房，其他指标控制在国家标准以内。
２．做好传染病的防治工作，全市肠道传染病发病率要逐渐下降，三年内控制爆发流行，食物中毒发病率控制在十万分之七以下，其中细菌性食物中毒发病率控制在十万分之五以下，儿童计划免疫“四苗”（卡介苗、脊髓灰质炎三价糖丸疫苗、百百破混合制剂、麻疹疫苗）接种率达９５％以上。城区生活饮用水符合国家生活饮用水卫生标准。
（六）组织管理目标
１．全市爱国卫生工作和创建国家卫生城市工作要贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》的精神，各级政府的主要领导要亲自抓，把创建国家卫生城市作为一项重要工作纳入议事日程，要经常深入实际，研究工作，解决问题。
２．市、区和爱国卫生运动委员会各委员部门要制定规划，充分发挥各委员部门和创建国家卫生城市领导小组成员单位的作用，定期召开会议和进行检查活动，推动创建国家卫生城市工作的进展，并为开展爱国卫生运动和创建国家卫生城市，提供必要的人力、物力。
３．实行条包块管，分工负责的目标管理制度。各级政府、驻津部队、各部门、各系统、各单位都要根据规划的要求，制定出逐年落实的指标任务，认真组织实施。要建立严格的目标责任制，签订责任书，逐级负责，各区政府、街道办事处、镇政府统一领导本地区内的城市卫生工作，做好日常组织发动，综合协调，检查指导和验收奖评工作，督促各行业按国家卫生城市标准落实措施，完成工作任务；各部门都要积极配合，保证所属单位如期达标。
三、实施步骤和主要措施
创建国家卫生城市的步骤是：一年巩固，三年建成报验，一年提高完善。
（一）争创国家卫生达标区
各区要广泛开展创建国家卫生城市达标区活动。一九九二年抓好达标区试点，确保有一至二个区达标；一九九三年扩大达标范围，有三分之二的城区达标；一九九四年城区全部达标，国家卫生城市达标区由市政府命名。
（二）条包块管，落实责任。各个部门根据各自的职能，承担分解的任务和指标，采取责任承包的方法，全面达标，哪个部门丢分，由哪个部门负责。各区要加强本辖区的管理，把区属条口和各街道发动起来，实现国家卫生城市目标。
（三）以法治理。创建国家卫生城市工作要纳入法制管理轨道，做到有法必依，违法必究，重点抓好《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国食品卫生法（试行）》、《中华人民共和国传染病防治法》及《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第１０１号）等有关法规的实施，要充实和加强监督执法队伍，使人人懂法、守法，要宣传好《天津市民守则》，使其深入人心。
（四）为落实好规划，各部门、各区要深入实际，加强调查研究，进行随机暗查，邀请人大代表、政协委员进行必要的视察和单项模拟检查。
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