发布文号: 晋市政办[1995]116号
各县(市、区)人民政府、市直各单位：.
省人民政府办公厅晋政办发(1995)34号文件转发了省民政厅《关于改进和加强我省社会团体管理工作的报告》。为认真贯彻文件精神，使我市的社团管理工作尽快走上法制化、规范化的轨道，充分发挥社团工作在我市国民经济建设中的地位和作用，现就我市社团工作急待解决的问题提出如下意见：
一、各县、市、区政府，市直各有关部门，要依据省政办发(1995)34号文件要求，对主管的社团进行一次全面清理与整顿。(1)凡至今社团登记管理工作仍未全面开展的县(区)政府，要限期对所辖区域的社团进行摸底调查，清理整顿，年底必须完成复查登记工作；(2)对已登记注册的，至今无有活动，且机构不健全，经费没保障，形同虚设的社团，要通过整顿限期三个月进行整改，然后视情况予以撤销或保留学生；(3)对至今不能依照《社会团体登记管理条例》履行注册登记的社团，应停止活动，令其解散；(4)要在今年年底，明年年初对全市社会团体普通进行年检。对年检不合格的，该撤的应坚决予以撤销，该保留的应予以确认。今后每年形成检查制度。
二、解决社团编制，稳定社团队伍。各级民政部门要主动牵头，与同级编委、人事、财政等部门共同组织力量，对辖区范围内的多少，业务量大小，以及各类社团的前景做深入调查，详尽分析，在此基础上，向政府提出“社团编制方案”，力争尽早解决社团编制问题。
三、克服社团行政化倾向，解决领导干部兼职过多的问题。对已兼职的行政领导(指正、副市长，正、副部长，正、副局长，人行正、副行长)拟暂不实行辞职。但要通过社团换届逐步脱钩。为避免因脱钩带来的影响，在脱钩过程中可按以下办法实施：
1、现任领导在社团中确有权威性、代表性，领导作用明显，会员拥护，本人愿意兼任，硬性脱钩后会影响社团生存发展，可由社团主管部门写出申请，民政部门加注意见，报市政府有关领导批准后可再任一届。
2、兼职领导本身党务、政务繁忙，对社团工作难以顾及，实际上挂个虚名，理事不多，脱钩对社团活动影响不大的，可在换届时考虑别的人选。
3、兼职领导由于职务调整或工作调动，已经和本社团的业务毫无关系的，应提前召开理事会或常务理事会重新确定新的法人代表主持工作。
四、鼓励社团兴办第三产业，增强社团内部活动动力。当前解决社团经费不足的办法，首先应克服依赖思想，转变观念，坚持让社团走“自养自立”的道路，特别要鼓励社团兴办以多种服务为主的第三产业，开创与自己宗旨、任务相关的经济实体。可以根据国家有关规定和我市社团自身的资金能力及经营能力，开展各种有偿服务，兴办咨询服务机构；法人社团可以兴办经济实体，也可以向有限公司投资或成为股东；可以引进外资合办企业；可以兴办为社会服务的公益事业等。从而使我市社团尽快走上“经费自筹、人员自聘、工作自主”的道路。
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