发布文号: 锡政发〔2009〕57号
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市企业安全生产主体责任落实年实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
江苏省无锡市人民政府
二○○九年三月七日
为认真贯彻《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》(市长令第107号)，扎实开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，进一步提高企业安全管理水平，强化基础管理，有效遏制各类事故发生，促进企业安全发展，确保全市安全生产形势稳定好转，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以企业安全生产法制教育为先导，以深入开展工业企业ABC分类监管为载体，以深入开展企业隐患排查整治为手段，促进企业全面履行安全生产主体责任，努力实现安全管理程序化、技术装备现代化，岗位作业规范化、生产环境优良化；切实加强全员培训，着力提高职工队伍的整体安全素质，强化安全生产基础管理，努力实现促进企业安全发展，为全市经济社会又好又快发展提供良好的安全环境。
二、目标任务
(一)深入学习《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，企业主要负责人及分管领导的参训率达到100%；企业从业人员对 “企业安全生产主体责任”的知晓率达到95%以上。
(二)扎实推进工业企业安全生产ABC分类监管工作，优化工业企业ABC分类结构。在坚持标准的基础上，年内A类、B类企业有明显增长，C类企业明显减少。
(三)客货运专业运输单位建立健全各项安全管理制度，加强对重点驾驶人的监管，每月对机动车驾驶人进行安全教育达100%，对机动车的检查达100%。
(四)非煤矿山安全生产标准化达标率100%；危险化学品企业许可证到期换证率达到100%；烟花爆竹批发零售经营单位贯标率达到100%。
(五)工矿企业杜绝一次死亡3人以上的火灾事故；消控中心、电焊、气焊等重点工种人员持证上岗率达100%；员工消防安全培训率达100%；灭火和应急疏散预案制定和演练率达100%。
(六)进一步促进建筑施工企业安全生产文明工地的创建活动，文明工地达标率95%；加大对重大危险源的预警监测手段，交通运输企业的危险品运输车(船)、客船(游览船)GPS卫星跟踪定位仪安装率达到100%。
(七)积极开展特种设备安全标准化管理，在重点监控单位贯标率达到100%。
(八)企业安全生产隐患排查治理工作规范化，各类事故隐患整改监控率达到100%。
三、组织领导
成立以市政府分管领导为组长，市政府分管副秘书长、安监局长为副组长，市公安、安监、建设、质监、总工会、国资委、经贸委、交通、工商、房管、教育、卫生、旅游、劳动和社会保障、文化、火车站等部门和单位分管领导为成员的“无锡市企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组，办公室设在市安全生产监督管理局，具体负责“无锡市企业安全生产主体责任落实年”的组织协调和检查指导工作。
四、方法步骤
第一阶段：宣传培训阶段(3月底前)。一是各地、各有关主管部门成立“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组，结合实际，制定方案，明确工作机构，开展宣传发动和教育培训，完成宣传贯彻工作。二是各地、各有关部门要分别组织举办各种形式的《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》学习培训班。市安监局做好宣传师资、直管企业负责人的培训；各地区全面开展辖区内企业负责人、安全生产管理人员的培训工作。企业主要负责人及有关人员的参训率、知晓率达到目标要求。三是要组织上门送法服务。在企业负责人知悉《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》的基础上，指导企业负责人签订“落实企业安全生产主体责任的承诺书”，进一步明确法定职责和义务，督促企业切实加强对从业人员的安全培训教育。通过分层次、全覆盖的宣传教育和学习培训，使全体企业法定代表人和分管领导掌握安全生产的法定职责，广大职工熟悉《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》的主要内容和要求，掌握各自岗位安全生产责任及安全操作规程，促进企业安全生产主体责任的有效落实。
第二阶段：排查整改阶段(4月份－9月份)。一是组织各类企业开展自查自纠。督促企业对照《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，进一步健全安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，落实各项防范措施。对照《工业企业ABC分类监管的实施细则》和相关标准，全面开展隐患排查整治，确保生产作业场所及各类设备设施达到国家规定的安全标准。二是坚持典型引路。各地、各部门都要树立一批落实安全生产主体责任的示范企业，要及时总结经验，不断推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验，全市将适时召开推进会和经验交流会，促进企业改善安全生产环境提升管理水平。三是加大督查力度。各地、各有关主管部门要结合事故隐患排查和专项整治，以危险性较大企业和C类企业为重点，对落实《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》的情况组织检查和督查，对检查、督查中发现未履行安全生产主体责任或履行责任不到位的，要督促其立即整改，做到检查一家，完善一家，提高一家。
第三阶段：评比验收阶段(10月份－12月份)。10月20日前，各市(县)、区要对本行政区域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况进行检查验收并形成书面总结材料，报市“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室(市安全生产监督管理局)备案。11月5日前，市“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组对各地、各有关部门贯彻落实情况进行考评，对活动中涌现的优秀组织单位、示范典型企业和先进个人进行表彰。
五、工作要求
(一)强化领导，落实责任。各地“企业安全生产主体责任落实年”活动由各市(县)、区人民政府安委会统一领导，各有关部门密切配合。要结合本地区、本领域的实际，制订切实可行的工作方案，明确分工，落实责任。各地要采取措施将本地区的安排部署，落实到重点行业领域每个生产经营单位和其他相关单位，无一遗漏。
(二)突出重点，强化督导。“企业安全生产主体责任落实年”活动要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。各级人民政府及其他安全监管等有关部门要对重点行业加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全生产“一岗双责”、安全生产风险保证金和“一票否决”等制度，强化安全生产动态考核机制和责任追究制度。
(三)立足当前，着眼长远。各地要把落实以“企业安全生产主体责任落实年”活动与全国“安全生产年”活动相结合，与全面推进工业企业ABC分类监察制度相结合，与安全生产重点领域专项整治和隐患排查整治工作相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，加强安全生产制度建设，建立安全生产的长效机制。
(四)大力宣传，群众监督。要充分发挥广播、电视、报纸等各种媒体作用，广泛宣传这次“企业安全生产主体责任落实年”的重要性、必要性，加大舆论监督和群众监督力度，对贯彻落实走过场的单位要予以曝光。各地、各部门对举报的违法行为要认真进行核查，督促落实整改，并对举报有功人员进行奖励。要大力宣传“企业安全生产主体责任落实年”和安全生产工作中的先进典型与经验，促进我市安全生产工作再上一个新台阶。
