发布文号: 株政办函[2009]97号
各县市区人民政府，各有关单位：
《株洲市价格公共服务工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省株洲市人民政府办公室
二○○九年八月十八日
株洲市价格公共服务工作实施方案
价格公共服务是指通过建立健全覆盖社区、农村、企业、学校、医院、商场、景区、市场等领域的价格公共服务网络，为企业和群众提供价格政策、维权、自律、信息等价格服务，努力解决人民群众最关心的价费问题。为做好此项工作，市政府拟在全市范围内开展价格服务进农村、进社区、进学校、进医院、进景区、进市场(商店)、进企业工作，并制定如下实施方案。
一、指导思想及目标
以规范价格电子政务平台、提升价格举报平台、构筑价格公共服务网络为重点，以规范、方便、诚信为主旨，以价格政策宣传、落实、监督等价格公共服务为手段，做到全市乡镇和城市社区均有价格公示牌，学校、医院、景区有价费公示栏、商场明码标价普及率达到100％，企业和群众足不出村(街)能知晓价格政策、办事规程，遇到价格和收费问题立即想到价格举报，从而增强维权和监督力度，优化价费环境，倡导价格诚信，促进社会和谐。
二、主要任务
(一)规范价格电子政务平台
建立和完善市、县(市)区两级价格信息网站，以“价格电子政务网站”为依托，面向社会、公众、企业开展价格服务。
(二)提升12358价格举报平台
12358价格举报系统平台建设与价格电子政务平台建设兼容设计，在网上受理群众的价格投诉，提高快速反应和解决价格纠纷的能力和水平。
(三)构筑价格公共服务网络体系
1.价格公共服务进农村
(1)网络建设。建立健全基层价格监督服务网络，实现“乡镇有价格公共服务站，村有义务价格公共服务员”的目标。
(2)聘请人员。每个乡镇的价格公共服务站聘请乡级人大、政府或政协相关人员为站长，每个行政村聘请一名义务价格公共服务员。确立工作制度，明确工作职责。
(3)价费公示。按照分步实施的要求，就涉农价格和收费实行“一镇一牌” 、“一村一栏”公示制度。
(4)强化服务。以农产品价格成本调查为重点，利用株洲价格信息网这一平台，及时为农民提供价格信息和生产成本信息，引导农民调整产业结构；通过做好新时期涉农价格工作，促进农业生产发展、农民收入增加，推进新农村建设进程。
2.价格公共服务进社区
(1)设立工作站。按照“一区一站”的要求，在社区建立价格监督服务站，聘请义务价格监督服务员，并明确社区价格监督服务站和义务价格监督服务员的职责范围和联系制度。
(2)公示价费政策。为社区价格监督服务站提供必要的价费政策资料，并按照统一设计、统一格式、分级制作的要求，建立健全社区价费公示牌(栏)。
(3)开展咨询服务。在社区醒目位置公布“12358”价格举报投拆电话，快速受理社区群众价格举报投诉；及时协调、处理社区居民群众的价格举报案件，及时化解价格纠纷。
3.价格公共服务进学校
(1)完善教育收费公示制度。会同教育行政主管部门继续完善教育收费公示制度，公示收费的项目、标准和文件依据，让学生明明白白交费。
(2)建立教育收费政策提醒制度。每学期开学前召开教育收费政策提醒会，防止向学生乱收费行为的发生。
(3)建立教育收费查询服务平台。督促学校建立方便、快捷的教育收费人工查询、电话查询和网络查询服务平台，受理学生、家长对学校收费的查询。
4.价格公共服务进医院
(1)督促医疗机构建立价格查询服务平台、监督意见箱，公布价格投诉举报电话。
(2)督促医疗机构建立健全内部价格管理机制，完善公示、查询服务网络以及药品价格管理、医疗服务价格管理、药品价格及医用耗材价格公示查询、住院收费一日一清单等制度。
(3)开展对医疗机构药品价格和服务价格执行情况的巡查，定期或不定期召开医疗机构、患者座谈会，了解医疗机构药品和医疗服务价格执行情况，加强社会监督，建立快速处理价格举报工作机制。
5.价格公共服务进景区
(1)健全景区价格监管和服务机构。建立景区价格公共服务站，聘请义务价格公共服务员，明确职责，建立阳光台，公开价格服务工作流程、设立价格举报点和举报箱，公布12358价格举报投诉电话，方便游客投诉，为游客协调解决价格矛盾。
(2)全面推行明码标价和价费公示制度。所有景区景点，都要在醒目位置设立价费公示牌(栏)，有条件的景区要在游客服务中心设立电子触摸屏。对与景区景点相邻的旅馆业，应根据经营项目(包括客房、会议室、餐饮、文化娱乐、订票、停车、复印打字等价格)制作统一价费公示标牌，实行明码标价。对景区景点附近商店和个体经营户销售商品应落实明码标价。
(3)强化景区价格诚信建设。开展对企事业单位和个体经营户价格法律法规宣传培训，送价格政策上门，帮助他们加强和完善价格内部管理，对景区主要的企事业单位建立价格诚信档案。
6.价格公共服务进市场(商店)
(1)健全市场(商店)物价员工作网络和物价员工作机制，完善价格管理制度。
(2)全面落实明码标价，集中开展以普及和规范明码标价为重点的专项整治，力争使城市明码标价普及率达到100%，乡镇达到80%以上。
(3)引导市场(商店)开展价格承诺活动。在醒目位置开辟专栏，公布物价员信息资料、岗位职责以及价格纠纷处理制度、举报电话、价格承诺书等内容。采集经营单位价格信息，完整记录经营者的价格诚信行为，并通过网络、“价格诚信台”栏目定期公布。
7.价格公共服务进企业
(1)健全企业物价员制度，帮助企业完善价费管理制度，提高价格内控与自我约束能力。
(2)完善企业“缴费负担卡”制度，实行亮证收费。即凡向企业收费必须按规定出示“收费许可证”或“服务价格登记证”，并在企业“缴费负担卡”上登记执收单位、收费项目和标准、批准文号等内容后方可执收。对不亮证或没有登记清楚规定内容的，企业有权拒缴，并可向价格主管部门举报。
(3)做好涉及企业价费公示制度，确保价费政策的公开、透明。
三、实施步骤
根据国家和省对价格公共服务工作的安排和要求，按照“一年打基础，两年全面推进，三年全面完成”的目标任务，我市开展价格公共服务工作分两个阶段进行。
第一阶段，抓好试点。从2009年7月下旬开始，到8月底，各县市区政府和市直各责任单位要按实施方案迅速开展价格服务试点工作，边试点、边总结、边推广；
第二阶段，以点带面，全面推广。争取年底初见成效，三年明显见效。
四、工作要求
开展价格公共服务工作是建设服务型政府，解决涉及民生价格问题的重要举措。各县市区、各部门要将价格公共服务工作作为转变职能、转变观念、转变作风的一项重要工作来抓，坚持不懈、务求实效。
(一)统一思想、提高认识。开展价格公共服务工作，是落实以人为本、执政为民、构建和谐社会的客观需要，涉及社会各个方面，工作量大。各县市区、各部门要高度重视，充分认识工作的复杂性、长期性和艰巨性，树立长期作战的思想，把价格公共服务工作作为深入落实科学发展观的一项重要活动抓好、抓实。推动此项工作由“突击式活动”向“长效化管理”转变，使其真正成为便民、惠民、便企、惠企的“民心工程”和“阳光工程”，成为政府支持、群众欢迎、社会和谐的价格服务品牌。
(二)健全机构，落实责任。为确保价格公共服务工作顺利实施，株洲市人民政府决定成立由副市长蔡典维任组长，市物价、发改、财政、民政、教育、卫生、商务、经委、旅游等部门主要领导为成员的价格公共服务工作领导小组。领导小组下设办公室(地点设在市物价局)，由市物价局局长兼任领导小组办公室主任，负责价格公共服务的日常工作。各县市区、各部门也要成立相应的工作机构，明确工作职责和专门人员，有效开展工作。
(三)加强领导，齐抓共管。按照条块结合、以块为主、各负其责的方式，细化分解任务，落实目标责任，整体推进价格公共服务工作。各县市区、各部门主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓。
(四)完善制度，健全机制。各县市区、各部门要认真研究并建立价格公共服务工作联系制度、目标考核评比制度和效果反馈制度等长效管理机制，要把价格公共服务工作纳入年度绩效考核范畴，促使价格公共服务活动制度化、持久化，确保工作持续、高质量开展。
