发布文号: 闽建房[2009]31号
福州、泉州、漳州市房管局，莆田、三明、南平、宁德、龙岩市建设局，厦门市国土资源与房产管理局：
为进一步规范和加强我省城市房屋拆迁补偿安置工作，切实维护拆迁当事人合法权益，保障城市建设的顺利实施，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《福建省城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，现就进一步加强我省城市房屋拆迁补偿安置工作提出以下指导意见，请结合当地实际认真贯彻执行。
一、制定房屋拆迁补偿安置方案要综合考虑项目性质、被拆迁房屋地块容积率、同地段周边商品住房价格、被拆迁群众经济承受能力等因素，合理制定房屋拆迁补偿安置方案。实行产权调换安置的，要充分考虑被拆迁人利益，有条件的地方可适当提高补偿标准，鼓励对住宅等面积部分不补交差价；实行货币补偿的，
补偿标准参照被拆迁房屋同地段房屋的交易价格，并制定鼓励选择货币补偿的优惠政策。
二、城市房屋拆迁主管部门在核发拆迁许可证前，要按照规定对拆迁许可条件是否具备、拆迁计划和拆迁补偿安置方案是否合理等举行听证。
三、城市房屋拆迁主管部门在审批拆迁许可证时，要重点对货币补偿标准、安置方式、过渡期限、临时安置补助费标准和搬迁补助费等内容进行审查，确保拆迁许可申请人提交的房屋拆迁计划及补偿安置方案合理、符合政策，同时要做到城市规划区内不同项目的补偿标准基本衔接。
四、城市房屋拆迁主管部门要在核发房屋拆迁许可证前，对将要实施的拆迁项目进行安定稳定风险评估。重点就拆迁补偿安置方案可行性、资金来源、安置房建设进度等影响拆迁实施、可能引发矛盾纠纷因素进行风险评估，并将评估结果报告项目所在地政府，供领导决策。
五、房地产主管部门要根据房地产市场交易情况，及时公布不同区域房地产交易行情，作为货币补偿协商参考价。
货币补偿协商参考价也可由拆迁许可申请人在提交拆迁许可申请材料前，委托房地产评估机构进行评估确定。以评估方法确定货币补偿协商参考价的，拆迁当事人代表在房屋拆迁主管部门的监督下，从参与报名的房地产评估机构中随机抽取(一般不少于5家)，分别在拆迁区域选择有代表性房屋(或模拟的标准房屋)进行评估，以去掉最高和最低评估价后的平均价作为货币补偿协商参考价并予以公示。
本意见所称的标准房屋为：土地使用权性质为出让，砖混结构三层，层高二点八米，成新率八成新，水、电、卫生设施齐全，有独立阳台，外墙为涂料或条砖贴面，普通门窗，四周为相邻房产，无庭院，采光通风良好。
六、房地产估价机构应当严格执行房地产估价技术规范和标准，保证估价结果的客观公正，并承担相应责任。房地产估价师不得在估价报告中隐瞒或者歪曲事实，签署有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告，严禁故意压低或抬高评估对象价格。
七、实行异地安置产权调换的，应考虑原房屋所在区位与安置房区位地段等级差，相应增加安置面积，因地段差增加的面积部分视同原房屋面积。增加安置面积幅度具体办法由所在地房屋拆迁主管部门制定并报当地政府批准执行。
八、实行期房安置的，签订拆迁补偿安置协议时，应明确安置户型、结构、安置房价格、楼层调节系数。
九、对经协商无法达成拆迁补偿安置协议的，拆迁人应当及时委托房地产评估机构对被拆迁房屋进行评估。评估应根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，参照估价时点同地段房地产市场交易行情，评估确定被拆迁房屋价格。
对估价结果有异议的，被拆迁人可以申请技术鉴定。估价鉴定专家委员会受理后，应本着独立审查、客观公正的原则，依据《城市房屋拆迁估价指导意见》的有关要求，并重点就该估价报告是否符合估价规范、是否参照估价时点同地段房地产市场交易行情作出估价结果等进行技术鉴定。
十、对被拆迁房屋合法所占用空地应予适当补偿，其补偿额应根据土地取得方式、土地性质、基准地价等因素综合确定。
十一、对在规定期限内签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的，可在依法确定的补偿安置标准外予以适当奖励。奖励金额可根据签订协议及搬迁时间、被搬迁房屋建筑面积等因素确定。在城市规划区范围内的拆迁项目其搬迁奖励标准应该统一。
十二、各地要根据《福建省人民政府关于城市房屋拆迁搬迁补助费和临时安置补助费标准有关问题的通知》(闽政[2002]26号)要求，结合实际适时调整搬迁补助标准和临时安置补助标准并向社会公布。
十三、对拆迁区域内的住房困难户应制定最低住房保障面积标准，具体标准可结合当地住房保障水平确定。
十四、城市房屋拆迁应与住房保障工作相结合。对于符合申请廉租房、经济适用住房、限价商品房的被拆迁困难家庭，住房保障管理部门要优先配租、配售。
十五、拆迁人提供的安置房必须经验收合格后方可交付使用。
十六、本意见适用于2010年1月1日起新许可的拆迁项目。
福建省住房和城乡建设厅
二○○九年十一月三十日
