发布文号: 西政办发[2009]14号
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：
经区政府研究决定，现将区市政管委制定的《西城区扫雪铲冰应急预案》转发给你们，请认真贯彻执行。 二〇〇九年十一月十二日
西城区扫雪铲冰应急预案
区市政管委
为切实做好西城区今冬明春扫雪铲冰工作，保障雪天道路畅通和雪后恢复市容环境整洁，为市民创造良好的出行环境，根据《北京市市容环境卫生条例》、《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》、《北京市突发公共事件总体应急预案》、《北京市融雪剂使用管理办法》及市政府有关指示精神，结合我区实际，制定本预案。
一、扫雪铲冰工作现状
北京地区冬季经常出现较大范围的降雪天气，并且呈现突发性强、准确预测预报难度大、降雪时空分布不均、温差变幅大等特点，极端低温为－15摄氏度，我区主要道路易出现路面结冰、积雪等影响交通通行条件的险情，对城市正常运转和市民的日常出行造成了严重的影响。
二、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建"集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效"的应急体系为目标，全面加强城市道路扫雪铲冰工作，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，全面提升扫雪铲冰应急管理能力，将扫雪铲冰应急管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。
三、指挥机构及其职责
（一）西城区扫雪铲冰指挥部。
1．在区政府的领导下，在市市政市容委扫雪铲冰指挥部的指挥和协调下，由西城区扫雪铲冰指挥部负责指导、协调、监督、检查各责任单位扫雪铲冰工作。
2．西城区扫雪铲冰指挥部总指挥为副区长曹长胜，负责西城区扫雪铲冰指挥部的领导工作，对本区扫雪铲冰工作实施统一指挥（指挥部名单见附件一）。区城管监察大队、区双拥办、西城交通支队、区园林局、各街道办事处、区环卫中心、什刹海管理处分别成立扫雪铲冰工作分指挥部。各分指挥部负责本辖区的扫雪铲冰工作的宣传、动员、组织、监督、检查及社会单位、居民区扫雪铲冰工作的落实及社会力量的调动；各居（家）委会要组织发动好辖区内居民开展好群众性的扫雪铲冰工作。
3．当扫雪铲冰应急工作超出本指挥部能力时，由市市政市容委扫雪铲冰指挥部负责指挥、协调工作。
各扫雪铲冰分指挥部要开通设立24小时值班电话（传真），明确联络员、值班人员，随时接听相关部门的要求，及时处理突发事件，确保扫雪铲冰工作顺利进行。
（二）主要职责。
1．负责指挥、协调全区扫雪铲冰工作，保证雪天城市道路通行条件；
2．研究制定本区扫雪铲冰保障工作的政策措施和指导意见；
3．检查各成员单位扫雪铲冰应急措施落实情况；
4．分析总结本区扫雪铲冰保障应对工作，制定工作规划和年度工作计划；
5．负责本区扫雪铲冰应急指挥技术系统的建设与管理工作；
6．承担市应急办交办的其他事项。
（三）办事机构及其职责
北京市西城区扫雪铲冰指挥部下设办公室，设在区市政管委，负责组织、协调、监督、检查全区的扫雪铲冰工作。
1．组成。
北京市西城区扫雪铲冰指挥部办公室主任由区市政管委副主任周兴新担任，成员由各扫雪铲冰作业服务成员单位的联络员组成。
2．主要职责。
（1）组织落实西城区扫雪铲冰指挥部的命令和决定，协调和调动成员单位开展扫雪铲冰工作；
（2）组织制订、修订每年扫雪铲冰工作实施方案，指导各相关单位制定、修订本部门扫雪铲冰应急预案；
（3）按照扫雪铲冰突发公共事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向区扫雪铲冰指挥部提出相应的预警建议；
（4）负责全区扫雪铲冰保障工作的宣传教育与培训；
（5）负责收集分析工作信息，及时上报重要信息；
（6）负责本区扫雪铲冰作业服务单位扫雪铲冰应急演习、演练工作；
（7）负责组织本区扫雪铲冰作业服务单位扫雪铲冰安全隐患排查工作；
（8）承担西城区扫雪铲冰指挥部的日常组织实施工作。
3．成员单位及其职责。
（1）区城管监察大队在遇有降雪预报或连续降雪时，要全员上岗，及时到达分管的地段和街巷，督促、检查各责任单位开展扫雪铲冰工作。对不按责任地段和规定时间完成扫雪铲冰工作的责任单位，要按照《北京市市容环境卫生条例》和《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》，除限时清扫干净责任区内的冰雪外，还要依照有关法规对责任单位进行处罚。
（2）各街道办事处做好本辖区内的扫雪铲冰保障工作，积极组织保洁队伍做好街巷、胡同内的除雪工作。同时还要组织各社区居委会、社会单位和社区（物业公司）做好扫雪铲冰工作。
（3）区环卫中心负责对责任区范围内的城市道路（包括主路、辅路、便道和人行过街天桥）进行扫雪铲冰工作，恢复道路通行条件。
（4）区园林局要做好扫雪铲冰期间绿地和树木的围挡和防护工作。
各扫雪铲冰专业作业单位要根据市政管理行政部门划定的责任范围，建立本单位扫雪铲冰保障工作责任制，明确任务，责任到人，实行责任追究制度。
四、雪前日常准备工作
进入冬季，根据天气情况，各成员单位按照责任分工，提前落实雪前准备工作。
（一）加强雪前宣传。做好冰雪天安全行车常识宣传教育，动员私人机动车在冰雪天气时尽量减少出行，选择公共交通出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。
（二）储备除雪物资。各街道办事处、区环卫中心、区园林局和区市政队等责任单位要储备充足的除雪、融雪、防滑料等物资，并对所属作业车辆进行集中保养检查，保证良好机械性能。西城区扫雪铲冰指挥部办公室负责对各相关单位的物资准备情况进行督导检查。
（三）做好指挥疏导准备。交通管理部门要为除雪作业车辆印制专用通行证，必要时应组织警力带领除雪作业车辆到达作业现场。由区市政管委会同有关单位共同勘察，确定上水点、备勤点、行驶路线、作业路线。
（四）认真排查环境卫生基础设施。各环境卫生基础设施权属单位要协调供电、供热、燃气、水务等市政公用部门对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证安全运行。
（五）其他成员单位也要根据任务分工，做好应急准备工作。同时，各单位要为各自作业车辆配备防滑链，保证作业车辆行驶安全。
（六）西城区扫雪铲冰指挥部办公室在接到市市政市容委扫雪铲冰指挥部办公室的气象变化通报后，将在第一时间向各分指挥部发出通知，有关单位接到通知后应尽快启动本部门应急工作预案，立即组织本部门、本系统应急工作人员到达各自工作岗位，备齐专业除雪作业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各相关成员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。
（七）出现降雪、路面结冰等影响正常道路交通的气象条件时，各成员单位必须在区扫雪铲冰指挥部办公室统一指挥调度下，立即按照本部门制定的应急预案采取相应措施。
五、预报预警
（一）降雪预报和雪情预警。
西城区扫雪铲冰指挥部办公室负责转发市市政市容委扫雪铲冰指挥部办公室下达的降雪预报工作，并将已经确定的灾害性天气预警级别快速通知各单位。根据雪情预警的确定，由低到高划分为四个雪情预警级别，分别对应小雪、中雪、大雪、暴雪四级，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。
蓝色雪情预警：预测出现小雪天气，并对市区主要道路社会交通出行有所影响。
黄色雪情预警：预测出现中雪天气，并对市区主要道路社会交通出行有较大影响。
橙色雪情预警：预测出现大雪天气，并对市区主要道路社会交通出行造成严重影响。
红色雪情预警：预测出现暴雪天气，且市区主要道路交通已不能正常通行。
（二）预警响应。
当区市政管委扫雪铲冰指挥部发布雪情预警信息后，各分指挥部应迅速启动应急预案，并按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防，做好铲冰扫雪的各项准备工作。
接到降雪或异常气象通报时，各相关成员单位应立即组织本部门、本系统应急工作人员到达各自工作岗位，备齐专业除雪作业所需要车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各相关成员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。
（三）蓝色雪情预警响应。
1．各成员单位领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。
2．各备勤点扫雪铲冰人员、装备、车辆全部到位。
3．做好市政各项生活应急保障准备工作。
（四）黄色雪情预警响应。
1．在蓝色雪情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，各成员单位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。
2．根据降雪发生区域及降雪趋势，区扫雪铲冰指挥部办公室检查相关成员单位领导上岗到位的情况，询问实时雪情和相关工作情况。
3．加强社会宣传，对扫雪铲冰工作动态及时发布。
4．及时向上级部门报告相关工作情况。
（五）橙色雪情预警响应。
在黄色雪情预警响应的基础上，各成员单位主管领导或联络员到区扫雪铲冰指挥部办公室参加扫雪铲冰保障应急工作，同时，做好协调各方面力量投入扫雪铲冰的准备工作，保障道路交通通行条件。
（六）红色雪情预警响应。
在橙色雪情预警响应的基础上，由市政管委扫雪铲冰指挥部按照市应急委工作部署，调动相关资源全力应对，进一步加强各项工作力度和力量投入。
六、应急响应
（一）基本响应。
西城区扫雪铲冰指挥部根据市扫雪铲冰事件级别进行响应，各成员单位根据扫雪铲冰事件等级，按照以下基本响应内容，出动相应的抢险能力，确保城市道路系统的正常运行。
1．迅速扫雪铲冰，保证道路畅通。
根据城区路网实际情况以及各有关单位扫雪铲冰保障应急作业能力及车辆停放场地等实际情况，扫雪铲冰保障应急责任区域划分为：区控区域、街道控区域和社区（物业公司）控区域。
（1）区控区域：除市控道路以外的主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同，以区环卫服务中心为主要责任单位。
（2）街道控区域：负责本行政区域内除市控、区控以外的支路、街巷胡同内的扫雪铲冰工作，以街道办事处为主要责任单位。
（3）社区（物业公司）控区域：负责街道办事处划定的社区内的社区道路的扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作，以社区、物业公司为主要责任单位。
（4）新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路，由建设单位负责。自来水集团所属的供水管线漏水所造成的路面结冰，由自来水集团负责。园林用水漏水所造成的路面结冰，由区园林局负责。由于管线漏水需进行除冰工作的由管线权属单位负责。
①区市政管委组织各成员单位根据扫雪铲冰责任制和《北京市市容环境卫生条例》，按照"市、区、街道"三级和街巷清扫权属关系划分，及早适时安排除雪工作。在降雪期间，城管执法部门要全员上岗，检查督促社会单位和群众进行扫雪铲冰，对除雪作业过程中，社会单位由便道向道路推雪、扬雪的行为要及时予以制止。
②环卫专业除雪单位要立即出动融雪、除雪作业车辆，对警卫路线、重要道路、路口、市区立交桥匝道、主干道、以及坡路实施作业，尽量保证路面交通不受影响。预报降雪时，应出动多功能机械除雪车对匝道、坡道等易结冰区域采取预撒防冰措施。小雪时，立即出动除雪车辆进行作业，做到随降雪、随除雪。出现中雪、大雪或连续降雪情况时，出动全部多功能机械除雪车辆，对路面积雪进行推雪、扫雪，同时喷洒融雪剂融雪。除雪作业完成后，出动吸扫车辆进行吸扫作业，保证路面干净，不积雪、不结冰。
③各街道办事处对本辖区的扫雪铲冰工作负总责；城管执法部门负责对全市社会单位开展扫雪铲冰工作落实情况进行检查监督；环境卫生专业作业单位负责对全市责任区范围内的城市道路（包括主路、辅路、步道和人行过街天桥）进行除雪作业。
2．除雪作业具体要求。
（1）各级扫雪铲冰保障应急指挥机构坚持安排专人收听天气预报，随时了解天气变化。遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时间内迅速开展作业。
（2）各除雪专业作业单位进行除雪作业时要按照"先立交、后道路"，"先重点、后一般"和"先打开一条路，再向两边扩展"的顺序作业。同时兼顾中央和国家机关、领导人驻地、大型居住小区、医院、学校的等主要出行道路的作业。
（3）除雪专业作业单位组织人工撒布融雪剂包括责任区内的过街桥（含立交桥人行台阶），机械作业撒喷不到的主路、辅路及各条道路岔口、巷口。
（4）白天降雪时，各专业除雪作业队伍要努力做到"2小时融通，4小时打透"。夜间降雪时，各专业除雪作业队伍应于次日早6时前完成全部除雪作业，恢复机动车道交通通行条件。各相关单位要立即组织各街道发动社会单位和社区群众按划分的责任地段扫雪铲冰，于降雪当天完成任务，昼间降雪应随时清扫；夜间降雪，应于次日上午10时前清扫干净。
（5）环卫专业除雪单位严格按照扫雪铲冰工作方案的要求，制定大、中、小雪实施预案，要做到雪中雪后除雪并举，保证及时对重要地段进行除雪作业；对主要大街的除雪工作责任要落实到人到车，做好车辆维修，上水点设置，融雪剂融化预演等各项准备工作；要做到人工清雪与机械除雪的有机结合；成立应急队伍处理紧急事件。
（6）任何单位和个人不得将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上。严禁将含有融雪剂的冰雪，堆放于绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的地区内。清扫的冰雪应堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处；便道上的积雪应堆放在靠近路牙的便道上；道路上的积雪应堆放在靠近便道的马路边上，堆放的雪堆距离雨水口50公分以上。雪停后要及时清除积雪和雪堆。不得将清扫的冰雪堆积和抛洒到车行道上，黑雪和黑冰要及时运到指定的消纳场地。
3．加强交通指挥疏导，快速清理事故车辆，保障交通畅通。
（1）公安交通管理部门要及时调整警力部署，加强对重要区域、重点路口、立交桥、主干道的管理控制和指挥疏导，适时采取交通管制措施，确保除雪作业车辆正常通行。
（2）与市政环卫部门建立联动机制，向融雪剂装载点、上水点、停车点派出联络员和带道警车，为供水、供电、燃气、电力工程抢险车和救护车提供警车带道，保障应急车辆快速通行。
4．做好市政生活应急保障。
（1）建设部门要指导、协调施工单位做好施工现场及周边扫雪铲冰，维护交通。
（2）园林绿化部门要加强绿化带、路树的巡视看管工作，及时清理倒树、断枝，消除对道路交通的影响。
（3）电力供应部门做好电力设备的检修和特巡工作，组织铲除输、变电设备可能成为威胁电网安全运行的附雪和冰锥，迅速抢修出现故障的设备，保障正常供电，特别是要保证应急指挥系统的用电。
5．加强新闻宣传报道，提供交通信息服务。
（1）公安交通管理部门通过交通广播电台、户外信息显示屏等形式，及时向社会播报实时路况信息，发布交通管制信息。
（2）宣传部门要组织各种新闻媒体及时向公众发布扫雪铲冰工作信息，促进社会单位和个人自觉参与扫雪铲冰工作，自扫门前雪，方便群众出行。
（二）分级响应。
1．当一般扫雪铲冰事件发生时，由西城区扫雪铲冰指挥部办公室组织各相关部门除雪专业作业单位开展扫雪铲冰工作，根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。
2．当较大扫雪铲冰事件发生时，由西城区扫雪铲冰指挥部办公室组织相关部门开展应急工作，西城区扫雪铲冰指挥副总指挥坐阵指挥，并根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。
3．当重大扫雪铲冰事件发生时，西城区扫雪铲冰指挥部负责组织协调工作，西城区扫雪铲冰指挥部办公室具体组织开展先期应急处置工作，西城区扫雪铲冰指挥部总指挥坐阵指挥，并根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。
4．当特别重大扫雪铲冰事件发生时，西城区区委、区政府主要领导坐阵指挥。
（三）响应结束。
1．一般和较大扫雪铲冰事件的应急结束，由西城区扫雪铲冰指挥部报请北京市扫雪铲冰指挥部办公室后，宣布结束。
2．重大或特别重大扫雪铲冰事件的应急结束，由市市政管委扫雪铲冰指挥部确定，宣布结束。
七、信息管理
（一）预案启动后，各成员单位要强化信息意识、敏感意识，向西城区扫雪铲冰指挥部办公室报告具体实施方案的启动情况和领导到位情况及路面状况、阶段性工作进展情况、降雪对道路交通造成的影响等信息。对于一般扫雪铲冰突发事件，要及时报西城区扫雪铲冰指挥部办公室。对于较大以上扫雪铲冰突发事件，或对于事件本身比较敏感，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大、特别重大扫雪铲冰突发事件的信息，不受事件分级标准的限制，必须立即报西城区扫雪铲冰指挥部办公室，并每隔四小时续报。
（二）西城区扫雪铲冰指挥部办公室负责汇总本区各类扫雪铲冰事件信息。
1．对于一般扫雪铲冰事件信息，西城区扫雪铲冰指挥部办公室及时报市市政管委指挥部。
2．对于较大以上或"三敏感"的扫雪铲冰事件信息，西城区扫雪铲冰指挥部办公室立即向市市政管委指挥部汇报。详细信息包含时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
3．西城区扫雪铲冰指挥部办公室将收集掌握的问题向各除雪作业责任单位通报，责成有关部门采取措施解决，反馈措施落实情况。并随时将路面交通管制信息和特勤任务保障信息向相关成员部门通报，便于主责部门有重点、有针对性的开展工作。
八、善后恢复
（一）做好积雪残冰清除，迅速恢复交通环境。降雪结束后，除雪单位要及时行动，将路边积雪、残冰及时拉运至指定倾卸消融点，不得随意堆积在路边，以免影响市容环境。不得将含有融雪剂的残冰、残雪堆积在树池、绿地内，以免盐化土壤，危害园林植物的正常生长。不得向路面扬撒积雪，避免因路面结冰造成交通安全隐患。
（二）在雪后交通恢复工作中，公安交通管理部门要为作业单位提供通行保障，并尽量减少对正常交通的影响。
（三）总结和评估
1．扫雪铲冰保障应急工作结束后，西城区扫雪铲冰指挥部办公室要对本系统扫雪铲冰保障应急工作进行总结，并报市市政管委扫雪铲冰指挥部。
2．认真总结经验，完善应急机制。每次应急工作结束后，西城区扫雪铲冰指挥部办公室要及时召开成员单位会议，认真总结成功经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善扫雪铲冰保障应急工作机制，不断提高应急工作水平。
九、保障措施
（一）各成员单位要层层落实责任制，各项责任要落实到人。西城区扫雪铲冰指挥部工作启动后，各单位负责同志要确保通信畅通，不得擅离工作岗位。凡需离京的，一律向西城区扫雪铲冰指挥部办公室报告。责任领导离京期间，应指定专人负责代理开展工作。
（二）各扫雪铲冰分指挥部按照属地管理原则，根据本预案要求，结合各自实际情况制定相应工作方案，建立应急机制，开展扫雪铲冰工作，切实保证区所属道路雪天交通通行条件。
1．完善预案，规范程序。
相关单位要按照统一领导、分片负责的原则，根据市、区扫雪铲冰指挥部的统一部署，结合本单位扫雪铲冰工作预案完善应急机制，细化处置程序，本着"责任明确、预案周详、准备充分、工作细致、反应快速、协调一致、作业到位、不留死角"的原则，切实保证"责任、预案、装备、人员、经费、后勤保障"的六落实，采购符合标准的融雪剂，并储备到位，除雪作业要做到"雪前准备"、"雪中除雪"与"雪后迅速恢复市容环境整洁"并举。
2．依托科技，整合资源。
环卫专业作业单位在除雪过程中应尽量提高科技含量，丰富科技监管手段。人行步道除雪作业推广使用小型机械除雪机具，严格控制融雪剂的使用量。同时充分考虑资源的合理利用，在除雪作业过程中要扩大中水的使用，提高除雪效率和质量。各街道办事处、应选择1-3个有条件的工地作为消纳场地，将消纳场地点、入口报区扫雪铲冰指挥部办公室，各街道和环卫部门清理的黑雪和黑冰就近进行消纳。
3．加强部门协作。
加强与气象管理部门的紧密联系，以确保各单位能够在第一时间内得到准确的气象资料，在小雪以上的降雪过程中，应及时向有关单位提供进一步雪情变化。
入冬前，园林绿化管理部门要对绿化带、路树进行修剪工作，避免因积雪压倒树木、压折树枝影响交通和扫雪铲冰。全面做好绿地的遮挡工作，防止含融雪剂的冰雪溅入绿地内，影响植物的生长发育。
区园林局和自来水等部门同时做好灌溉用水源和城市供水系统的日常检查和管理，防止发生"跑、冒、滴、漏"造成大面积结冰。
针对城区交通流量大，雪天易发生拥堵的情况，公安交通管理部门及时疏导道路交通，组织警力负责保障除雪作业车辆通行。
建设管理部门负责指导、协调、督促检查建设单位和施工单位做好施工现场的扫雪铲冰工作。
卫生部门负责组织扫雪铲冰事故伤员的医疗救治工作。
电力供应部门负责做好环境卫生基础设施电力保障工作，迅速组织力量进行设备巡查和检修。
4．完善应急机制。
各责任单位建立应急机制和队伍，完善应急措施，特别是遇到预报降大雪和突降大雪时，快速反应，不断提高除雪作业应急处置能力和服务效率。
特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各相关成员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。
每次应急工作结束后，各成员单位认真组织总结成功经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善扫雪铲冰工作机制，不断提高应急工作水平。
区环卫中心要做好垃圾运输通道的除雪工作，以保证生活垃圾能够及时运出、处理。
（三）西城区扫雪铲冰指挥部相关成员单位要建立起高效的应急指挥体系和通信联络体系。
（四）凡因工作责任不落实、工作措施不到位导致工作失误，影响扫雪铲冰工作正常开展的，要严肃追究有关单位及相关负责人的责任。因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为造成严重后果的，按照有关规定追究相关责任人和负责人的法律责任。
十、培训和演练
（一）西城区扫雪铲冰指挥部办公室要对各部门技术通信设备使用进行培训，确保应急工作信息渠道的畅通。
（二）为保证本区及时、高效、有序地实施应急预案，由环卫中心组建反应迅速、突击力强的专业应急除雪队伍，并由西城区扫雪铲冰指挥部办公室统一安排，适时进行模拟演练和实战演习，检验扫雪铲冰保障的快速反应能力，进一步提高实战工作水平。
十一、附则
（一）名词术语。
小雪：12小时降水量（雪融化后的水量，下同）达到0．1毫米以上、1．0毫米以下，或24小时降水量达到0．1毫米以上、2．5毫米以下。
中雪：12小时降水量达到1．0毫米以上、3．0毫米以下，或24小时降水量达到2．5毫米以上、5．0毫米以下。
大雪：12小时降水量达到3．0毫米以上、6．0毫米以下，或24小时降水量达到5．0毫米以上、10．0毫米以下。
暴雪：12小时降水量达到6．0毫米以上，或当24小时降水量达到10．0毫米以上。
本预案有关数量的表述中"以上"含本数，"以下"不含本数。
（二）预案管理。
1．预案制定
本预案由西城区市政管理委员会制定并负责解释。
各相关单位和各街道应参照本预案，结合各自职责，制定相关的应急预案，并报西城区扫雪铲冰指挥部办公室备案。
2．预案审查
本预案由西城区市政管理委员会组织审查。
3．预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，要适时对本预案进行修订，每三年至少修订一次。
4．预案实施
本预案自发布之日起正式实施。
注：各单位需于2009年11月13日前将各单位扫雪铲冰应急预案报区市政管委。
（联系电话：假日、夜间联系电话：88391550
传真：88391549
白天联系电话：88391535 88391534 88391532
传真：88391531 88391532
下雪清扫时间以上电话均全时畅通）
附件1：西城区扫雪铲冰指挥部成员名单
总指挥：曹长胜区委常委、区政府副区长
副总指挥：俞强区政府办公室主任
王旭区政府办公室副主任
区应急指挥中心主任
吴铁南区建委主任
姜立光区市政管委主任
章卫区环保局局长
姜文龙区城管监察大队大队长
刘春成区双拥办主任
秦军西城交通支队支队长
白贵海区园林局局长
刘福田区环卫中心主任
成员：周兴新区市政管委副主任
任顺区规划分局副局长
郭柏顺西城公安分局副局长
于立永西城交通支队副支队长
田巨德区城管监察大队副大队长
申长丁区环卫作业服务中心副主任
房泽林预备役防化团参谋长
肖德夏武警一支队副政委
朱延昭月坛街道办事处副主任
耿其闻金融街街道办事处副主任
常志勇西长安街街道道工委副书记
温旭伟德胜街道办事处副主任
郭海龙新街口街道办事处副主任
高翔什刹海街道办事处副主任
孙继明展览路街道办事处副主任
指挥部下设办公室，办公室设在区市政管委
办公室主任：周兴新（兼）
办公室副主任：田巨德（兼）于立永（兼）申长丁（兼）
附件2：一、2009年市级专业除雪单位责任路段名单
|
序号 |
路段名称 |
起 点 |
止 点 |
责任 单位 |
路段 类型 |
备注 |
|
1 |
复兴门桥 |
—— |
—— |
环卫集团 |
立交桥 |
|
|
2 |
月坛南桥 |
—— |
—— |
环卫集团 |
立交桥 |
|
|
3 |
月坛北桥 |
—— |
—— |
环卫集团 |
立交桥 |
|
|
4 |
阜成门桥 |
—— |
—— |
环卫集团 |
立交桥 |
|
|
5 |
官园桥 |
—— |
—— |
环卫集团 |
立交桥 |
|
|
6 |
西直门桥 |
—— |
—— |
环卫集团 |
立交桥 |
|
|
7 |
积水潭桥 |
—— |
—— |
环卫集团 |
立交桥 |
|
|
8 |
德胜门桥 |
—— |
—— |
环卫集团 |
立交桥 |
|
|
9 |
鼓楼桥 |
—— |
—— |
环卫集团 |
立交桥 |
|
|
10 |
西便门桥 |
—— |
—— |
环卫集团 |
立交桥 |
|
|
11 |
木樨地桥 |
—— |
—— |
环卫集团 |
立交桥 |
|
|
12 |
二环路主路 |
二环路全程 |
|
环卫集团 |
车行道 |
|
|
13 |
西长安街 |
南长街南口 |
西单路口 |
环卫集团 |
车行道 |
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14 |
复兴门内大街 |
西单路口 |
西二环复兴门桥 |
环卫集团 |
车行道 |
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15 |
复兴门外大街 |
西二环复兴门桥向西 |
木樨地路口 |
环卫集团 |
车行道 |
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16 |
人民大会堂西侧路 |
长安街向南 |
—— |
环卫集团 |
车行道 |
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17 |
三里河路 |
阜成路东口 |
木樨地路口 |
环卫集团 |
车行道 |
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18 |
南长街 |
长安街向北 |
—— |
环卫集团 |
车行道 |
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19 |
北长街 |
—— |
景山前街西口 |
环卫集团 |
车行道 |
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20 |
府右街 |
长安街向北 |
文津街西口 |
环卫集团 |
车行道 |
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21 |
文津街 |
景山前街西口 |
府右街北口 |
环卫集团 |
车行道 |
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22 |
西直门外大街 |
西二环西直门桥向西 |
白石桥主路 |
环卫集团 |
车行道 |
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23 |
德胜门桥由东向北方向匝道 |
—— |
—— |
环卫集团 |
匝道 |
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24 |
德胜门桥由西向北方向匝道 |
—— |
—— |
环卫集团 |
匝道 |
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25 |
西直门桥由西向北又向东引桥匝道 |
—— |
—— |
环卫集团 |
匝道 |
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26 |
马甸桥 |
—— |
—— |
环卫集团 |
立交桥 |
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27 |
德胜门外大街 |
北二环德胜门桥向北 |
北三环马甸桥 |
环卫集团 |
车行道 |
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28 |
西直门北大街 |
北二环向北 |
明光村路口 |
环卫集团 |
车行道 |
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二、2009年区级专业除雪责任路段
根据我区道路的具体情况，将区级专业除雪道路划分为东南片、东北片、西北片、西南片。
东南片：
南长街、北长街、西长安街、人大西侧路南半部、府右街、灵境胡同、北新华街、西单北大街、武功卫、横二条、西华门大街、西交民巷、西绒线胡同、北新平、后牛肉湾、西安福、堂子胡同、西四南大街、阜成门南大街、复兴门内大街、辟才大街、广宁伯街、太平桥大街、民族宫南街、武定候街、阜成门内大街、宣武门内大街、华远路、西槐里、华远北路、新文化街、教育街、皮库胡同、通港大厦、小石虎胡同、君太西街、白庙胡同、大木仓胡同、参政胡同、闹市口大街、国家大剧院周边、区政府周边、金融街地区
东北片：
新街口外大街、北三环中路、黄寺大街、德外大街、新康街德胜门东滨河路、德胜门西滨河路、双旗杆、北辰路、裕民路、安德路、裕民中路、德胜门西大街、德胜门立交桥、马甸立交桥、冰窖口街、安华桥立交桥西北角、旧鼓楼外大街、西四东大街、西四北大街、黄城根北大街、地西大街、西安门大街、文津街、景山前街、景山后街、地安门外大街、地内大街、西什库大街、景山西街、德胜门内大街、鼓西大街、德胜门东大街、新街口北大街、新街口南大街、旧鼓楼大街
西北片：
西直门内大街、赵登禹路、阜成门北顺成街、平安里西大街、西直门北大街、德胜门西大街、西直门南大街、西直门立交桥、阜成门北大街、阜成门外大街北辅路、西直门外大街、展览馆路车公庄大街、百万庄大街、西外南路、三里河路北段、阜成门立交桥
西南片：
复兴门外大街、西便门外大街、月坛南街、南礼士路、莲花池东路、三里河东路南段、月坛北街、复兴门北大街、复兴门南大街、白云路、复兴门立交桥、真武庙路、西便门立交桥、木樨地立交桥、阜成门外大街南侧主辅路、阜成门外大街。
注：各作业单位对以上未涉及到的路段由属地作业单位负责除雪作业。
附件3：作业单位扫雪铲冰信息报送表
作业单位名称： 截止时间 时 总数量
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发动社会单位（个） |
发 动 人 数 （人） |
出 动 车 辆 （车次） |
除雪 道路 （条） |
喷洒溶雪剂（吨） |
规范“门前三包”单位（个） |
出动执法人员（名） |
查处 起数 （起） |
罚款 金额 （元） |
驻区部队武警官兵 （人） |
清运 积雪 （吨） | |
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固体 |
液体 | ||||||||||
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文字 信息 |
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填表时间： 年月日时 填表人： 联系电话
附件4：北京市融雪剂使用管理办法
第一章 总则
第一条 为保障本市雪天道路交通通行，规范融雪剂产品的使用管理，防止滥用融雪化工产品，减轻融雪剂对环境的影响。依据《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》，制订本办法。
第二条 本办法适用于本市规划市区、郊区的城镇地区和开发区、科技园区、风景名胜区及其他实行城市化管理地区融雪剂的使用管理。
第三条 北京市市政管理委员会是本市融雪剂使用管理的主管部门，负责本办法的组织实施。
北京市质量技术监督局负责全市融雪剂产品质量的监督检查工作。
区、县市政管理委员会和质量技术监督局负责其辖区内本办法的组织实施。
第二章 融雪剂销售与采购
第四条 融雪剂生产经营单位在京销售的融雪剂产品应当符合《产品质量法》和北京市《融雪剂》地方标准的规定。
融雪剂生产经营单位必须向采购或使用单位提供由本市依法设置或依法授权的产品质量检验机构出具的符合北京市《融雪剂》地方标准的合格的产品质量检验报告及产品详细使用说明，并有责任和义务向使用单位提供产品的技术支持。
融雪剂产品使用说明应包括产品主要成分、主要技术参数、使用方法、使用条件、使用量和使用禁忌等内容。
第五条 北京市市政管理委员会采取招投标方式组织确定每年度的《北京市融雪剂产品使用名录》，并向社会公布。
第六条 各除雪专业作业单位必须采购使用北京市市政管理委员会公布的该年度《北京市融雪剂产品使用名录》的产品。
融雪剂的采购和储备工作应于每年11月1日前组织完成。
第三章 融雪剂使用管理
第七条 除雪工艺（方式）的确定与组织应以减少路面积雪量及融雪剂施洒（撒）量为原则。
第八条 扫雪铲冰作业应采用以机械除雪为主、融雪剂融雪为辅的作业方式。任何单位和个人严禁使用不符合北京市《融雪剂》地方标准的融雪产品。在保障道路交通通行的条件下，禁止过量使用融雪剂。
第九条 在组织除雪作业时，应先减少地面积（存）雪量，再适量施洒（撒）融雪剂。在小雪时，采取先机械清扫，后施洒（撒）融雪剂的作业方式；在中、大雪时，采取先机械推（扫），后施洒（撒）融雪剂的作业方式。
对零星小雪和"地穿甲"进行除雪除冰作业时，可采取直接施洒（撒）融雪剂的作业方式；
第十条 在城市重要交通枢纽点（含立交桥及坡道），除雪责任单位应根据雪情预报采取"预防在前"的措施。在降雪前或初始时，可视情施洒（撒）适量融雪剂。在降雪量不超过10mm/次时，施洒（撒）量不得大于10g/m2，在中到大雪时，可在此基础上适当增加施洒（撒）量，保障路面不结冰。其他道路的融雪剂预洒（撒）工作应参照上述要求。
融雪作业时，融雪剂施洒（撒）量应以作业时地表温度和融雪剂产品使用说明为主要依据。施洒（撒）的融雪剂应距车行道外侧道牙1．5米以上。
第十一条 人行步道除雪作业以小型机械和人工清扫为主，严格控制融雪剂使用量，以减少对树木及绿地的不良影响。
第十二条 施洒（撒）融雪剂时，要保证融雪剂施用的均匀度，喷洒融雪剂溶液时，将融雪剂充分溶解并达到规定浓度后方可上路作业。
第十三条 提倡社会单位及个人开展新型道路除雪除冰技术及材料的研究与开发，市、区两级政府部门应给予鼓励和支持。
第十四条 含有融雪剂的冰雪，不得堆放于绿地、树池及其融化后有可能影响植物生长的地区内。
第十五条 除雪作业单位应注意融雪剂产品的禁忌事项，避免作业人员受到伤害。禁止各专业除雪作业单位采用人工施撒融雪剂的作业方式。
第四章 融雪剂检验
第十六条 融雪剂采购和使用单位应将融雪剂产品按生产批次及时送本市依法设置或依法授权的产品质量检验机构进行产品检测，检测合格后，方可使用。不合格产品的检测费由融雪剂生产单位承担。
第十七条 质量技术监督部门负责对融雪剂的产品质量进行监督检查。
市政管理行政部门负责对除雪专业作业单位使用的融雪剂产品进行质量抽检工作。
第五章 责任追究
第十八条 质量技术监督部门应对生产、提供不合格融雪剂的生产经营和销售单位依法进行处罚。
第十九条 融雪剂生产经营单位生产、提供的融雪剂产品不符合北京市《融雪剂》地方标准的，应及时更换或收回其不合格产品。造成严重后果的，市市政管委取消其参加下一年度融雪剂招投标活动的资格，并将其违规生产经营行为纳入北京市企业信用信息系统。
从事专业除雪作业的企业使用经检验不合格的融雪剂产品，市市政管委将其违规行为纳入北京市企业信用信息系统。
第六章 其它
第二十条 本办法由北京市市政管理委员会负责解释。
第二十一条 本办法自2003年11月1日起施行。
