发布文号: 台政办发[2009]112号
经商务部批准，我市被列入全国商务综合行政执法试点城市。为认真落实《国务院关于深化行政管理体制改革的意见》和《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》，组织开展商务综合行政执法试点，改革和创新商务行政执法体制，努力解决当前执法中存在的执法缺位、执法力量分散、执法效率不高、执法不够规范等问题，特提出如下意见。
一、指导思想、基本原则和目标要求
指导思想：坚持以科学发展观为指导，以强化商务职能为目的，在商务领域落实依法治国基本方略，依法行政，执政为民，实施商务行政执法体制改革，推进综合行政执法，强化综合监管职责。
基本原则：坚持以人为本，教育引导为主，处罚和宣教相结合；坚持权责统一，明确执法职责，规范执法行为；坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调；坚持改革创新、统一指导和自主探索相结合；坚持多方联动，综合治理，形成执法合力。目标要求：按照“精简、统一、效能”原则，建立一支纪律严明，作风过硬，业务熟练，执法公正的商务综合行政执法队伍，实行“统一领导、综合执法、集中处罚”，不断提高执法水平，推进依法行政和依法治理进程。通过强化商务行政执法，使有关法律法规得到有效实施，违法违规行为得到及时纠正，市场秩序得到有效维护。
二、主要工作任务
（一）整合执法资源，实行综合行政执法。按照精简、统一、效能的原则，通过整合、归并、充实现有力量，组建综合行政执法队伍，代表贸易部门统一行使生猪屠宰、特许经营、报废汽车、酒类流通等法律、法规、规章 赋予的行政执法职能。
（二）优化人员结构，提升执法能力。充实熟悉法律、管理等方面专业人才，优化执法队伍人员结构；全面实行持证执法制度。对没有证件人员，要核定身份，积极申报办理行政执法证件；对不符合执法资格要求的人员安排全面清理；组织开展执法人员业务技能及思想作风建设等方面的培训，提高思想业务素质；配备必要的交通、通讯、快速检测、调查取证等执法装备，提高调查取证及检测能力。
（三）完善执法制度，规范执法行为。制定统一的行政执法程序，规范执法环节和步骤，做到流程清楚，要求具体，期限明确；建立健全内部工作管理制度，完善案件统计数据报送制度，统一执法文书格式，规范填制方式，加强执法文书档案管理；认真落实行政执法责任制，按照规定分解执法职权，严格追究违法行政责任。
（四）健全举报投诉体系，完善社会参与渠道。开通12312举报投诉服务热线，配备必要的举报投诉工作设备，建立相应的举报投诉案件流转、督办机制及工作制度，安排专人负责相关事务，开展举报投诉、预警、咨询服务，形成有效、全方位覆盖的市场监管公共服务平台；建立举报奖励制度，调动社会力量参与市场监管积极性。
三、工作要求
（一）加强组织领导，健全执法机构。开展商务领域综合行政执法是节约执法资源、提高执法效能、加强监督的有效途径。市政府成立商务综合行政执法工作领导小组（具体名单附后），领导小组下设办公室，办公室设在市贸易与粮食局。财政部门要给予资金上的支持，确保试点工作顺利完成。
（二）建立协作配合机制，形成执法合力。贸易部门要主动加强与公安、工商、质检、农业、卫生、食品药品监督等部门的联系，探索建立部门间信息共享与执法协作机制，提高执法效能；加强行政执法与刑事司法的衔接，确保当罚则罚，当刑则刑，提高执法水平。
（三）加大宣传教育力度，营造良好执法环境。采取多种形式和途径宣传法律法规，引导广大企业、职工学习商务法律知识，树立诚信守法经营理念；充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体，发挥舆论监督作用，及时曝光典型案件，震慑违法犯罪分子，进一步规范市场经济秩序。 二○○九年十一月四日
附件：台州市商务综合行政执法工作领导小组名单
组 长：徐仁鹤
副组长：陈连清 市政府
戴国富 市贸易与粮食局
成 员：章 巧明 市委宣传部
王子剑 市财政局
邵先富 市公安局
罗帮义 市政府法制办
陈娇云 市人事局
杨晓东 市农业局
严永根 市卫生局
高 敏 市工商局
王 坚 市质量技术监督局
林英镯 市安监局
郑树新 市食品药品监督管理局
周春友 市贸易与粮食局
管文新 椒江区政府
陈福清 黄岩区政府
叶勤华 路桥区政府
领导小组下设办公室，周春友兼任办公室主任。办公室设在市贸易与粮食局，负责日常工作。
