发布文号:
近年来，全区各地各部门在贯彻中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，制止公路沿线乱设卡、乱收费、乱罚款方面做了大量工作，交通秩序有了好转。但是，不少地方的公路沿线仍然存在着乱设卡、乱收费、乱罚款的问题，有的甚至敲诈勒索、打人骂人，问题相当严重，引起了群众的强烈不满。各级人民政府必须引起高度重视，下大决心，立即采取果断措施，坚决加以制止。为了认真做好这项工作，现将有关问题通知如下。
一、进一步提高认识，切实加强对治理“三乱”的领导。各级人民政府要结合开展社会主义市场经济大讨论，进一步统一对治理好交通重要性的认识，明确治理“三乱”、保证公路运输畅通，是加强党风和廉政建设，密切党群关系，促进社会安定团结的需要，对于促进商品流通、培育和发展社会主义市场经济、扩大对外开放、加速我区社会主义现代化建设，具有重大的意义，进一步增强治理“三乱”的责任感和紧迫感，继续深入贯彻赵富林书记关于“车行八桂无红灯”的批示精神，把治理“三乱”作为加强党风和廉政建设、保障经济发展的大事来抓。对当前存在的问题，采取强有力的措施，进行彻底清理。对群众反映较多、问题较严重的路段，要组织力量重点整顿，切实保证我区公路运输畅通无阻。
二、各地区各部门要坚决贯彻今年二月二日自治区纪委、监察厅、公安厅联合发出的《关于清理乱设卡、乱收费、乱罚款问题的通知》，组织力量对公路沿线的“三乱”行为进行检查。未经自治区人民政府审查批准的各类检查站、收费站，一律撤销。未按国务院有关规定、领取自治区公安厅发放的全国统一式样检查证的人员，一律不准上路检查车辆。严禁各部门在尚未修好的公路设卡收费：新建好的公路，必须经自治区人民政府批准方可收费。公路沿线的洗车场，一律不准设卡阻碍交通和强制司机、车主进场洗车。现已设卡的，要立即撤掉。任何部门、单位和个人未经自治区人民政府批准，一律不准在公路上设立障碍、栏杆及各种式样的收费站（亭）拦截车辆，已经批准设立的检查站、收费站，要重新报自治区人民政府审定收费、罚款项目、标准、范围和征收办法，坚决取消违反规定的收费和罚款。严禁下达罚款指标和实行罚款与奖金挂钩的做法。对道路交通管理要检查、教育、疏导、处罚相结合，以教育为主。公安交通管理部门要严格执行自治区公安厅交警总队《关于道路违章处罚有关问题的通知》，对属严重交通违章行为的要严管重罚；对一般违章的汽车司机，应以教育为主，不扣证、不扣车、不罚款。
三、要严格执行交通管理各项规章制度。城市除公安交警外，公路除公安交警和交通稽征部门的正式稽征人员外，其他部门一律不得上路检查车辆。公安业务部门因案件需要临时上路查车的，必须经县以上人民政府批准。交通稽征人员上路查车，必须使用自治区交通厅核发的全国统一的检查证件。公安交警部门执行交通违章处罚，要严格使用公安部统一式样的违反交通管理罚款收据，并由地、市财政局统一核章。交通稽征部门也要使用财政部门统一印制的票据，不准罚款打白条或不给票据。各级财政对罚款的管理和使用必须进行严格的监督。对交通违章罚款实行收支两条线，健全保管、上交和下拨使用制度。要继续实行和推行“两公开一监督”的制度，做好收费、罚款项目、标准、范围、征收办法公开，收支项目公开，政策规定公开，执勤人员姓名、警号公开，办事程序、办理结果公开，自觉接受群众监督。
四、各级公安交警部门要加强革命化、正规化和现代化建设。要加强交警队伍的思想政治工作，广泛深入地开展党的宗旨、政策教育，法制教育，廉政勤政教育和职业道德教育，不断提高思想觉悟和政策水平，自觉依法办事，秉公执法。切实纠正行业不正之风，抓好廉政建设，密切警民关系。加强干警特别是上岗前人员培训，提高队伍的政治和业务素质。进一步建立和落实巡逻检查制度，实行目标管理责任制，使基层基础工作规范化，并逐步形成自我运转、自我调节、自我约束的工作机制。要完善和落实队伍管理教育、机构和人员编制管理等制度。对不适合做交通民警的，坚持调离。全区交通民警编制，由自治区公安厅统一管理。对合同民警要清理整顿，素质差的，予以清退；表现好而工作又确实需要，要经过考核批准，逐步转入交通维护队，协助交警维护道路交通秩序。
五、加强监督检查。严肃党纪政纪。各级人民政府和监督部门要加强对清理“三乱”工作的检查督促，并使之制度化、经常化。对治理“三乱”成效显著的地区和部门，要及时总结推广他们的经验，表彰先进，弘扬正气。对问题严重的单位，要派工作组帮助整顿，限期解决。对目无法纪，有令不行，有禁不止的要坚决依法查处；对顶着不办的，要追究有关领导的责任。对以权谋私，乱收费、乱罚款及其他违法违纪行为，要根据情节轻重，给予党纪、政纪处分；对触犯刑律的要依法制裁，决不姑息。
六、在治理公路“三乱”的同时，加强交通安全管理工作。做好交通管理工作，必须树立正确的执法思想。一方面对“三乱”现象必须坚决禁止；另一方面，对道路交通管理工作执行依法严管的方针不能动摇。交通民警上路执勤，检查、纠正、处罚交通违章是依法履行职务，不是“三乱”。全体交通民警要增强责任心，恪尽职守，依法严管，见违必纠，当罚则罚。各级人民政府要把道路交通管理列入重要议事日程，按照国务院有关规定，坚决支持公安机关对城乡道路依法实行统一管理，并切实帮助解决公安交警部门的实际问题。各级公安机关要正确处理管理与服务、安全与效益的关系，解放思想，摸索新路，把交通事故减少到最低限度，保障道路畅通，为加快广西经济建设步伐创造良好的交通环境。
