发布文号: 农机发[2010]3号
各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）： 2010年是应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的关键一年。组织好农机跨区作业，做好夏粮收获和夏种工作，对确保粮食稳定增产，实现宏观经济目标意义重大。今年气候极端异常，小麦成熟期推迟，农时偏紧，对顺利开展跨区机收，实现夏粮颗粒归仓，高标准完成夏播任务提出了非同寻常的要求。各级农机化主管理部门要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，及早安排、谋划工作、细化措施，切实做好“三夏”抢收抢种各项工作，现将有关要求通知如下： 一、明确目标，加强组织领导 “三夏”农机跨区作业的主要目标是：小麦机收水平达到86%以上，力争作业效率进一步提升，不误农时；力争作业质量进一步提高，降低破碎率和遗洒率；力争作业市场秩序进一步优化，保持区域内供需平衡、机具顺畅转移和机手收益平稳。各级农机化主管部门要坚持“作业区域清晰，服务平稳适度、服务对象牢固、服务内容拓展、作业收益稳定”的组织管理模式，切实加强组织领导，将跨区作业作为当前的重点工作来抓，结合实际制订本地区实施方案，明确资金保障、人员培训和指导服务等方面的措施，统筹力量，狠抓落实，做到管理更加完善，服务更加优化，组织更加有力，政策更加落实，措施更加有效，高质量、高效率地组织好“三夏”跨区作业大会战。 二、注重协调，落实扶持政策 各级农机化主管部门要加强与相关部门配合协调，执行农机作业服务和农机维修免征所得税、农机跨区作业免费通行等政策，降低农机化生产成本；建立成品油保供和调度机制，保证农忙季节农机用油，有条件的地方要开展送油下乡、送油到田以及农机优先优惠加油等便民措施；加快购机补贴政策实施进度，严格规范操作，加强补贴机具质量监管，确保补贴机具在“三夏”作业中发挥作用。 三、强化管理，规范作业市场 按照牌证有效、一机一证、免费发放的原则，做好《跨区作业证》的发放和管理工作。加强对中介组织和经纪人的管理，严格从业资质，强化教育监督，严禁只收费不服务、多收费少服务的行为。加强农机维修和零配件供应网点的监管，维护农机维修市场秩序。要积极组织和引导农机专业合作社、农机协会和农机大户等组队参加跨区作业，努力提高跨区作业的组织化程度。要大力组织推广订单作业、承包服务、“套餐服务”，提高作业效益。要大力推广应用《农机社会化服务作业合同（范本）》，推动供需有效衔接，规范市场交易行为，保护合同双方的合法权益。 四、优化服务，加强信息引导 要充分发挥“跨区作业服务直通车”的作用，促进供需有效衔接。要与有关部门和企业合作，加强信息的收集、分析和发布工作，继续开展手机短信息服务，免费为机手提供及时有效的天气、供求、价格、交通等信息，促进农业机械有序流动，提高机手效益。“三夏”期间，要公布24小时值班电话，随时为机手和农户提供信息咨询并解决问题。要密切注意作业期间天气变化和作业市场供求状况，加强机具调度，强化作业市场的宏观引导与调控，推动机具合理有序流动。要建立农机跨区作业接待服务站，做好机手接待、机具调度、作业安排、维修、供油以及后勤服务等工作，及时向机手发放当地跨区作业价格、作业标准、维修供油服务网点、政策法规等相关资讯材料。要组织做好农机保养、维修、零配件供应、技术培训等工作，组织农机销售、生产企业开展技术巡回指导、售后和“三包”服务，构筑技术服务保障线，保障农机作业的顺利进行。 五、抢收抢种，提高作业质量 各级农机化主管部门在全力抓好抢收小麦的同时，统筹安排好跨区抢播、抢插作业。充分利用天气和墒情条件，加强机具调度，加快玉米播种和水稻机插秧进度。推广“一条龙作业”方式，及时腾茬播种，做到抢收一亩，抢种一亩，为秋粮生产打下坚实基础。大力推广应用保护性耕作、化肥深施、机械深松、精量播种、秸秆还田、节水灌溉、高效施药等节本增效新技术、新机具，促进农机农艺结合，切实提高夏种的科技水平。要大力宣传和应用农机作业质量标准，控制好收获留茬高度、秸秆切碎长度、播种深度和均匀度等，推进优质优价，切实提高抢收抢种作业质量。 六、严格监管，保障生产安全 “三夏”期间是农机事故高发季节。要加强农机安全生产宣传，组织人员深入乡村、农户宣传安全法规和农机安全常识，做到家喻户晓；切实抓好年检工作，周密部署，精心组织，落实责任，做到应检必检，确保农机以良好安全技术状态投入生产；要结合“农机安全生产年活动”，针对农时季节农机安全生产的特点，组织开展农机安全生产检查，排查整治事故隐患，预防事故发生。要严格查处无牌行驶、无证驾驶等违法行为，及时妥善处理农机事故，切实维护农村农机安全生产秩序，保障跨区作业顺利进行。要加强与交通部门沟通协调，加强公路养护，保证路况良好、畅通，为拖拉机、联合收割机等农机的安全转移和作业创造有利条件。在当地政府的领导下，及时调解作业纠纷，制止随意上路拦机截机行为，依法打击敲诈、抢劫机手的违法行为，维护作业市场秩序。 七、加强宣传，营造良好环境 要做好“三夏”农机化生产的信息统计和情况总结，继续执行小麦机收进度日报制度，密切关注农机跨区作业面临的新情况和新问题，及时提出对策措施。要加强与新闻媒体合作，认真组织策划农机跨区作业报道，捕捉新闻焦点，挖掘新闻题材，培育宣传亮点。重点跟踪跨区作业进度和发展脉络，深入挖掘提炼农机管理、科研、培训、推广、监理等方面工作的新举措、新成果和新经验。要宣传跨区作业在帮困助贫、抗灾救灾夺丰收、促进农民增收等方面取得的新成效，宣传各部门密切配合，共同推动农机跨区作业的典型事迹。要主动找素材，选角度，做策划，唱响加快农业机械化发展的主旋律，展示跨区作业的新突破、新亮点、新成就，为机械化生产提供强大的舆论动力，振奋精神，树立形象，优化服务，引导工作。 农业部
二0一0年五月二十四日
