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国务院安委会办公室关于青海省海西州“10•16”重大道路交通事故情况的通报
安委办明电〔2010〕96号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2010年10月16日凌晨4时45分，青海省海西州都兰县金鑫客运公司一辆号牌为青H55860的大型客车（核载43人、实载44人，其中含2名婴儿），由民和县开往格尔木市，当行至都兰县境内109国道2518公里500米巴隆乡清水河大桥处，与对向车辆会车时，大客车撞毁大桥护栏，翻坠入高约6.7米的桥下，造成10人死亡、34人受伤。据初步调查，事故直接原因为大客车驾驶员无证驾驶，会车时过于靠右，导致车辆右侧前轮驶上高约33厘米人行道后爆胎，车辆撞毁大桥护栏后翻坠桥下。
上述事故的发生，暴露出部分地区无证驾驶等非法违法行为突出，部分运输企业安全生产责任制不落实，安全管理混乱等问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制重大道路交通事故的发生，现提出以下要求：
一、高度重视道路交通安全工作，采取有效措施严防事故发生。重大道路交通事故接连发生，给人民群众生命财产造成了巨大损失，也给当前各地经济发展工作带来了影响。各级安全生产委员会特别是领导同志要从保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的高度，充分认识当前道路交通安全形势的严峻性，充分认识当前遏制重大道路交通事故的紧迫性，高度重视重特大道路交通事故预防工作，认真分析本地区交通安全形势，深入剖析重特大道路交通事故暴露出的突出问题和薄弱环节，采取坚决有力的措施，进一步加强组织领导，全力以赴，集中开展道路交通安全整治工作，坚决遏制重特大道路交通事故的高发势头。
二、加大运输企业监督管理力度，进一步落实源头管理责任。要严格运输企业特别是客运企业的市场准入，加强对运输企业的日常监督检查，督促其建立严格的安全生产责任制和安全保障措施，严格内部安全管理制度，加强企业主要负责人、安全生产管理人员和驾驶员安全培训，加强对客运车辆及其驾驶人的安全监管和进出站检查要求,在运输车辆上安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，加强对车辆和驾驶员的动态监控。及时排查治理安全隐患，对发现的安全隐患要督促运输企业立即整改、及时消除；对未整改或者经验收不合格的，禁止从事营运。
三、进一步加强路面巡查和交通秩序管控。要加强高速公路、国省道秩序管控，维护良好通行秩序，依法从严查处超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、不按规定让行以及拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车违法载人等严重交通违法行为。要针对事故发生的原因及其特点，科学安排勤务，把工作重点、警力部署放在对严重交通违法行为的查处上，确保交通安全。
四、认真做好事故调查处理工作，严格执行事故查处挂牌督办制度。根据《国务院安委会关于印发<重大事故查处挂牌督办办法>的通知》（安委〔2010〕6号）要求，已将该起重大事故的查处列入国务院安委会挂牌督办范围。各地安全生产委员会要认真执行事故分级督办制度，重大事故结案前，要及时向国务院安委会办公室作出书面报告，经审核同意后由省人民政府批复结案。
国务院安全生产委员会办公室
二○一○年十月二十一日
