发布文号: 杭政办函[2010]338号
杭州市人民政府办公厅转发市档案局关于加强杭州老字号档案工作意见的通知
杭州市人民政府办公厅转发市档案局关于加强杭州老字号档案工作意见的通知
（杭政办函〔2010〕338号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市档案局《关于加强杭州老字号档案工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○一○年十二月六日
关于加强杭州老字号档案工作的意见
为加强老字号档案保护，挖掘老字号档案价值，发挥老字号档案在经济发展、品牌弘扬和历史文化传承中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《杭州市档案管理条例》等法律法规的规定，以及《中共杭州市委、杭州市人民政府关于促进杭州老字号振兴发展的若干意见》（市委〔2007〕26号）精神，现就加强杭州老字号档案工作提出如下意见：
一、提高对加强杭州老字号档案工作重要性的认识
（一）老字号档案是我市的宝贵财富。老字号是经过长期孕育的自主品牌，蕴含着丰富的人文历史，是我市宝贵的物质和非物质文化遗产。老字号企业在长期发展 过程中形成并积累的档案材料，既是老字号企业实现可持续发展的重要凭证和依据，也是杭州经济社会发展的见证。加强老字号档案工作，对于促进杭州经济社会发 展、丰富杭州生活品质之城的文化内涵具有不可替代的作用。
（二）做好老字号档案工作是增强企业核心竞争力的需要。随着市场经济的不断 深入，企业间的竞争日趋激烈，档案在强化企业经营、科研、管理工作和树立形象、维护权益、加强文化建设等方面的作用越来越重要。加强老字号档案工作，确保 老字号档案完整、准确、系统、安全和有效利用，对于维护老字号企业合法权益，抢救和保存即将失传或受到破坏的老字号技艺，提高老字号企业核心竞争力具有重 要作用。
（三）加强老字号档案工作是企业的重要责任。老字号档案是企业在生产、经营、研发和管理活动中形成的真实记录，做好老字号档案工作是《档案法》赋予企业的重要责任。老字号企业要从维护党和国家根本利益，维护企业和职工合法权益，促进社会和谐、弘扬民族品牌、传承历史文化的高度来认识加强老字号档案工作的重要意义，依法认真做好档案的收集、管理和有效利用工作。
二、明确加强杭州老字号档案工作的总体要求和基本原则
（一）老字号企业范围。老字号企业是指杭州市范围内已获得“中华老字号”、“浙江老字号”、“杭州老字号”称号以及正在申报各类老字号称号的企业。
（二）总体要求。老字号档案工作要紧紧围绕企业经济发展和社会稳定大局，加强档案工作基础建设，提高档案管理信息化、规范化水平，努力构建覆盖老字号企 业各项工作的档案信息资源体系、档案利用体系和档案安全体系，为老字号企业实现可持续发展服务，为建设和谐杭州、“文化名城”、“生活品质之城”服务。
（三）基本原则。
1.老字号档案工作要坚持维护档案完整、准确、系统与安全的原则，以企业资产关系为纽带，实行统一领导、统一制度、统一标准；
2.老字号档案工作要以满足企业各项活动在证据、责任和信息等方面的需求为导向，运用现代技术与管理办法，通过资源整合和开发，为企业发展提供有效服务。
三、落实杭州老字号档案工作的管理体制和管理职能
（一）坚持统一领导，实施分级管理。市档案局作为全市档案工作的业务主管部门，主要负责全市老字号档案的管理工作；各区、县（市）档案部门负责本地区老 字号档案工作的业务指导和监督；老字号企业主管部门和行业协会要充分发挥各自职能作用，共同推进老字号档案工作的开展。
（二）健全组 织体系，做好纳入工作。老字号企业应明确1名企业负责人分管档案工作，建立档案管理机构，配备专、兼职档案人员，形成档案管理网络，确保档案工作正常开 展。同时，要将档案工作纳入企业发展规划和工作计划，纳入企业管理有关制度和各项工作环节以及考核范围，依法做好本企业档案工作。
（三）切实履行职能，促进工作开展。老字号企业在做好本企业档案工作的同时，还要做好对所属企业、控股企业和境外机构档案工作的监督与指导，明确档案归属与流向，确保档案齐全完整，不断提高档案管理水平。
四、重点做好老字号档案的收集和开发利用
（一）完善文件材料收集归档工作。老字号企业应根据国家和省、市有关要求，结合自身实际，制定企业归档范围并及时做好收集工作。重点收集记录企业创始人的 相关材料和品牌创立、企业发展轨迹、企业文化的材料；企业历届领导人相关材料；企业编撰的厂史、年鉴、大事记、组织沿革等材料；与员工有关的文件材料；具 有民族特色和鲜明地域文化特征的各类技艺人员材料；企业合同档案、知识产权档案、法律事务档案、信用档案等。
（二）大力开发档案信息 资源。企业档案部门要通过跟踪企业中心工作、重点工作和攻关项目，及时了解本企业发展中的各种信息需求，充分挖掘档案价值，并对档案资源进行多角度、深层 次的开发和集成，积极主动为领导决策和企业发展提供服务。要积极采用现代信息技术手段，及时、准确地满足档案利用者的需求。要通过编写企业年鉴、史志等编 研材料，以及对档案信息进行分析研究，为企业创新、产品研发、市场开拓和生产经营管理提供参考。有条件的企业要充分利用档案资源举办专题展览或制作多媒体 宣传品，为企业塑造形象、品牌增值、企业文化建设、员工教育、内部管理等提供有效服务。
五、确保老字号档案实体安全和信息安全
（一）老字号企业应配置符合档案安全保管要求的库房和装具，配备防火、防盗、防水、防光、防尘、防虫霉、防高温、防有害气体等设施设备，做到档案库房、 阅览室、办公室“三分开”。要加强对涉及企业商业秘密、技术秘密的档案和电子文件的管理，确保档案实体和信息安全，重要档案要进行异质异地备份。对不具备 档案保管条件的老字号企业，可与当地档案行政主管部门协商，将档案移交给同级综合档案馆保管或寄存。
（二）做好老字号企业改制过程中 档案的处置工作。老字号企业在重组、联合、兼并、合资、转让、歇业等改制过程中，应当按照国家、省市有关改制企业档案处置规定做好档案的处置工作。要从维 护企业利益、保护职工合法权益、为社会留存史料的角度，把档案处置与资产处置、人员安置等放在同等重要的位置统一考虑、统一安排。
六、加快老字号档案信息化建设步伐
（一）以信息化带动档案管理创新。老字号企业档案信息化建设要与企业信息化建设同步发展，将档案信息化建设纳入企业信息化建设整体规划和方案，实现档案管理系统与企业信息系统无缝链接。
（二）有计划地实现室藏档案数字化。老字号企业要建立和完善档案目录数据库，实现档案的计算机检索，有步骤、分阶段地对重要的、利用率高的档案进行数字 化加工，以保护档案原件，提高档案利用效率。同时，将档案数字化成果登记备份到国家综合档案馆，以确保档案安全，实现档案证据保全。
（三）加强电子档案的管理。老字号企业要根据国家、省、市有关电子文件管理规定，制定电子档案管理制度，确定本单位电子文件归档范围、内容、保管期限。档 案部门应与信息化部门共同对企业信息系统形成的各类数据提出归档管理方案，以切实保证电子档案真实、完整、有效和可读。对保管期限为永久和长期的电子档 案，应当同时保存相应的纸质档案。
七、加强老字号企业档案队伍建设
（一）重视档案人员队伍建设。老字号企业应当根据自身规模、档案部门所承担的职责、企业所属单位和分支机构数量等情况，配备专职或兼职档案人员，档案人员要尽量保持稳定，以利于档案工作的顺利开展。
（二）加强档案人员业务培训和交流。老字号企业应当加强对档案人员的业务培训，通过上岗培训、业务技能培训、信息化知识培训等，不断更新档案人员知识结构，以适应不断变化的档案工作新形势的要求。
