发布文号: 周政办[2010]163号
周口市人民政府办公室关于印发周口市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知
周口市人民政府办公室关于印发周口市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知
（周政办[2010]163号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
《周口市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年十二月六日
周口市打击侵犯知识产权和制售假冒
伪劣商品专项行动实施方案
为加大知识产权保护力度，营造公平有序的市场环境，根据《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知》（豫政办〔2010〕125号）精神，市政府决定自2010年12月至2011年3月，在全市集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。为保证专项行动扎实开展，特制定如下方案：
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续按照《国家知识产权战略纲要》 的总体部署，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，既要突出重点，着力解决当前知识产权保护方面的突出问题，集中力量开展专项行动；又 要着眼长远，加强知识产权制度建设，积极营造良好的法治环境、市场环境和社会环境，切实提高我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型周口和 全面建设小康社会提供强有力的支撑。
二、工作目标和重点
工作目标：通 过开展专项行动，提高全市保护知识产权的意识和能力，鼓励和支持创新，营造自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围，净化知识产权保护环境；严 肃查处一批侵权盗版和制售假冒伪劣商品大案要案，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为的高压态势；加强执法协作，提升依法 行政效能，充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用，全面提高全市保护知识产权和规范市场秩序的水平，促进经济社会健康、有序、可持续发展。
工作重点：以保护商标权、著作权、专利权和植物新品种权等为重点内容，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点 整治地区，以货物进出口、各类展会、定牌加工、印刷复制和商品批发市场为重点环节，以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点整治领域，以图 书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等为重点查处产品，遏制群体性、规模性侵犯知识产权行为，大力净化市场环境，依法规范市场经济 秩序。
三、工作任务和分工
（一）加大生产源头知识产权保护力度
市文化（新闻出版）、广电、公安、工商、质监等部门要加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管，严厉查 处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为，情节严重的吊销印刷经营许可证。取缔无证照经营地下印刷复制窝点。（市文化局牵头）
市工业和信息化、文化（新闻出版）、广电、商务部门要加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。（市工业和信息化局牵头）
市质监、工业和信息化部门要加强产品质量监管，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标志的行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。（市质监局牵头）
市农业部门要从种子生产源头强化侵权假冒行为打击工作，针对小麦、玉米、水稻、棉花等重点品种，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。
（二）强化进出口环节和互联网等领域知识产权保护
周口海关要根据我市进出口环节知识产权侵权案件的构成和区域分布，依法加大对进出口环节侵犯知识产权货物的查处力度。
市商务、工商、知识产权、文化（新闻出版）部门要加强涉外知识产权保护，加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度，严格执行《展会知识产权保护办法》（商务部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局令2006年第1号），做好重要展会知识产权保护工作。（市商务局牵头）
市工商、文化（新闻出版）、广电部门要会同有关部门加强网络知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版行为，重点打击影视剧作品侵权盗版行为。加强网络购 物、电话购物和电视购物活动监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。（市工商局牵头）
市文化（新闻出版）、广电部门要加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。（市文化局牵头）
（三）加强市场监督管理
市工商部门和市场发展中心要加大市场巡查力度，严厉打击仿冒、盗用知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的 违法行为，制止恶意商标抢注行为；加强市场监管，明确市场开办者、经营者及经营管理者责任，加强监督和检查。（市工商局牵头）
市文化（新闻出版）部门要会同有关部门深入开展版权执法专项行动，加强对图书、软件、音像制品的市场巡查，严厉打击侵权盗版行为。（市文化局牵头）
市知识产权部门要加大专利执法力度，加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。
市商务部门要加强对商贸流通企业的管理，要求企业加强配送商品管理，防止侵犯商标、专利权商品进入流通领域。
市发改委价格主管部门要加强市场价格监管，规范经营者价格行为，严肃查处价格欺诈等违法行为。
市食品药品监管部门要加大对制售假劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。
市工业和信息化部门要为专项行动提供必要的技术支持，积极配合有关执法部门开展市场检查工作。
（四）加大刑事司法打击力度
市公安机关要与知识产权执法部门密切配合，及时立案侦查侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪行为，对情节严重、影响恶劣的案件，要组 成强有力的专案组，重点予以查办。要加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，涉嫌犯罪的依法从快立案侦查， 防止有案不送、以罚代刑，坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。（市公安局牵头）
市知识产权、工业和信息化、工商、市文化（新闻出版）、广电、商务、税务、质监、农业、林业等部门在行政执法过程中，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查。
市监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。
市司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。
各有关部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查起
诉、诉讼监督和立案监督职责；支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。
（五）在政府机关全面使用正版软件
各县（市、区）和市政府机关要对使用计算机软件情况开展自查自纠，文化广电新闻出版部门要会同财政、政府电子政务等部门进行重点检查，进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件，财政部门要给予必要的资金保障。（市文化局牵头）
（六）加强知识产权保护和执法宣传
各县（市、区）、各有关部门要充分利用电视、报纸、广播、网络等媒体，大力宣传我市深入实施国家知识产权战略、加强知识产权保护的措施和成效，全面宣传 知识产权事业取得的显著成绩，报道尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型，及时报道专项行动的进展和成果，公开曝光群众反映强烈的侵权盗版典型案例，震 慑违法犯罪分子。要开展多种形式的知识产权宣传教育活动，普及知识产权保护知识，提高全社会的知识产权意识，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和制 售假冒伪劣商品的良好社会氛围。要引导企业履行社会责任，大力推动诚信体系建设。要密切关注网络舆情动向，针对社会关注的知识产权热点问题，及时组织进行 新闻发布、解疑释惑，正确引导舆论导向。
四、工作要求和措施
（一）加强领导，落实责任
为加强对专项行动的组织领导，保证各项任务落到实处，市政府成立了全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，负责统一领导专项行动，督 促检查工作进展情况，督办重大案件。各县（市、区）、各部门也要成立相应的领导机构，加强对本地、本部门专项行动的组织领导，切实做到步调一致，上下“一 盘棋”。同时要结合实际，细化专项行动实施方案，明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施。要增强大局意识，克服各种形式的保护主义，对涉及本地、本领 域的侵权违法企业，要依法查办、决不手软。要建立健全知识产权工作监督考核体系，加强指导和督促检查，对侵权行为查办不力的，要追究主管部门和地方政府的 责任。各县（市、区）和市商务、知识产权部门要会同有关部门尽快建立完善整顿和规范市场经济秩序工作机制及知识产权保护统筹协调机制。市、县（市、区）财 政部门要拿出专项经费，确保此项工作顺利开展。
（二）加强配合，形成合力
在专项行动中，各县（市、区）、各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。各牵 头部门要切实负起责任，认真组织开展专项行动。要将本次专项行动与各部门日常开展的保护知识产权工作相衔接，确保专项行动取得实效。各县（市、区）专项行 动领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别是重大案件沟通协调机制，及时研究解决有关重大问题。
（三）加强督导，狠抓落实
各县（市、区）、各有关部门要加强对专项行动的督导检查，切实落实各项任务，每月4日前将专项行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况报市专项行动领导小组办公室，重要情况及时报告。
市专项行动领导小组办公室要加强对专项行动的协调、指导和检查，适时组织联合督查组，对各县（市、区）、各部门专项行动开展情况进行督导检查。做好专项行动信息统计和进展情况通报工作，抓好信息交流，指导各地开展工作。
（四）畅通渠道，加强监督
各有关部门要充分发挥现有举报投诉机制的作用，利用“12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电话和“12365”产品质量投诉举 报电话等相关举报电话，畅通投诉渠道，认真受理、快速处理举报投诉，及时发现违法犯罪行为线索，调动社会力量参与监督。专项行动期间，各有关部门要安排专 人负责公众和权利人举报投诉受理与咨询服务工作，确保受理及时、转办快捷、调查准确、查处有力。
五、时间安排
专项行动分三个阶段进行
（一）动员部署阶段（2010年12月10日前）
召开市专项行动领导小组会议，明确责任分工，安排部署工作。各县（市、区）、各有关部门按照全市统一安排，结合本地、本部门实际，认真制订具体的实施方 案，全面动员部署专项行动。各县（市、区）政府和市直有关部门实施方案及专项行动部署情况（含电子文档）于12月8日前报市专项行动领导小组办公室（市专 项行动领导小组办公室地址：市商务局市场秩序科，电话：8219620，传真：8260089，电子信箱：zkswzf@126.com）
（二）组织实施阶段（2010年12月11日-2011年2月）
各县（市、区）、各有关部门对本地、本部门知识产权保护及侵权情况进行全面排查，对排查出的侵权案件和制售假冒伪劣商品案件，要依法严厉查处，公开曝光 典型案例。市专项行动领导小组办公室牵头对各县（市、区）、各有关部门方案制定情况、组织机构建立情况、宣传发动情况、活动开展情况等进行督查，适时召开 专项行动新闻发布会，通报专项行动有关情况和重大案件查处情况。市直各牵头单位要结合本部门实际，制定切实可行的专项行动工作计划，并于12月15日前报 市专项行动领导小组办公室。
（三）总结验收阶段（2011年3月）
各县（市、区）、各有关部门对专项行动进行总结。市专项行动领导小组办公室组织力量对各县（市、区）专项行动开展情况进行检查评比，对表现突出的给予通报表彰，并将有关情况上报市政府。
