发布文号: 冀科计[2011]5号
各设区市科技局、扩权县（市）科技局、省直有关部门，机关各处室、厅属各单位：
为认真贯彻全省经济工作会议精神，全面落实省委、省政府重点工作部署和全省科技工作会议确定的各项工作任务，省科技厅研究制定了《2011年全省科技工作要点》。现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
二○一一年一月二十八日
2011年全省科技工作要点
2011年是“十二五”开局之年。全省科技工作的总体思路是：全面贯彻党的十七届五中全会、省委七届六次全会和全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，按照省委、省政府确定的“四个一”战略重点，全面实施“十二五”科技规划，以提升自主创新能力和产业行业技术水平为目标，以实施重大创新项目和科技工程为抓手，以突破产业关键核心技术、强化创新创业人才支撑、发展创新创业平台、推进科技招商与合作为重点，加快构建以企业为主体的产学研结合创新体系，推动加快战略性新兴产业发展和产业结构优化升级，为全省稳增长、调结构提供重要科技支撑。
主要目标是：全省规模以上高新技术产业增加值增长25%以上，审（鉴）定农业新品种30个以上，专利申请新增1200件，省级以上重点实验室和工程技术研究中心达到200家，组织50项重大科技项目和科技示范工程，建设好100家省级以上创新型试点企业和20家产学研创新战略联盟，省内高新技术企业达到650家，建设一批科技成果孵化园区，突破一批现代产业发展的重大关键技术，研发一批高附加值自主创新产品，科技支撑科学发展、加速转型的能力得到新提高。
一、围绕构筑环首都经济圈，推进科技成果孵化园区和特色基地建设
1、实施科技成果孵化园区建设工程。按照省委、省政府“一年出形象、三年见成效、五年大发展”的要求，重点抓好三河、广阳、安次、涿州、涿鹿5个科技成果孵化园区建设。结合河北省国家级环京津高新技术产业带建设，借鉴中关村、武汉光谷等园区现代建设模式和机制，高标准编制科技成果孵化园区规划，年内启动建设工作，引进一批高水平重大科技项目和大企业总部落户孵化园区，努力将孵化园区打造成集成果转化、中试开发、产业化、技术交易、金融服务等功能于一体的大型科技园区。
2、推进环首都科技谷、廊坊科技谷建设。充分利用环首都区位优势和中科院科技资源，研究制定更加优惠政策，加强与中科院的合作，吸引国家级大院、大所、高校和大企业积极参与，使其发展成为新兴产业技术转移基地。鼓励我省企业在首都周围、在京津建立企业研发中心，推动中央科研机构科技成果在我省转化。
3、加快环首都绿色蔬菜基地建设。重点围绕环首都经济圈绿色有机蔬菜基地县建设，组建一批专家服务团队，加快标准化种植、现代生物、设施栽培、精深加工等关键技术开发，开展精品蔬菜技术集成示范，建立不同特色和规模的精品蔬菜科技示范园，打造高品质、高附加值和强竞争力的品牌蔬菜产品，为我省蔬菜产业发展提供示范样板。
二、围绕工业聚集区建设，发展科技型园区和创新型企业
4、实施高新技术开发区建设工程。推动国家高新区发展相关优惠政策的落实，促进石家庄、保定、唐山、廊坊燕郊4个国家级高新区上规模、上层次。研究出台我省“高新技术产业开发区申报和认定办法”，启动省级高新区认定工作，加快培育沧州、涿鹿等一批省级高新区，为争创国家高新区提供后备资源。加快提升高新区的自主创新能力和产业竞争能力，力争“十二五”期间打造一批千亿元级和百亿元级高新区。
5、加强高新技术产业基地建设。加快推进中钢研科技集团涿州新材料基地、中电科集团石家庄信息产业基地、中船重工718所邯郸新材料产业基地等成果转化基地建设，努力争取秦皇岛数据产业基地成为国家级产业化基地。继续支持55家高新技术区域特色产业基地发展，加快形成我省高技术产业的群体优势，促进各类基地向产业集聚、产品升级方向发展。
6、培育壮大高新技术企业和创新型企业。加快培育科技型中小企业，加强高新技术企业、自主创新产品培育和认定力度，抓好高新技术企业税收优惠政策和自主创新产品政府采购政策的落实。实施高新技术企业上市培育工程，确定一批上市培育重点高新技术企业，使高新技术企业迅速壮大。组织认定一批省级创新型试点企业，力争长城汽车股份有限公司、石家庄以岭医药有限公司等企业成为国家级创新型企业。积极支持大企业集团技术创新，重点发展英利、晶龙、长城客车等一批行业创新型领军企业。
三、围绕战略性新兴产业发展，实施重大科技项目和科技示范工程
7、加强战略性新兴产业核心技术和产品研发。围绕我省战略性支撑产业发展的重大需求，在高端装备、新能源汽车、在新材料等方面，实施冀中能源充填采煤综合技术与关键装备、长安纯电动客车、安泰科技国产非晶带材、唐山锂源锂动力电池等一批具有自主知识产权和市场开发前景的自主创新重大成果转化项目，努力突破一批核心关键技术，研发一批战略性产品和重大装备，加快战略性新兴产业发展。
8、积极争取国家重大科技项目。围绕国家“十二五”科技发展规划，抓好我省谋划的8项重大科技工作和项目的落实。依托唐山轨道客车集团、涿州东方地球物理公司、中电科54所和13所等重点企业和大院大所，重点抓好唐山中国动车城、石家庄生物制药产业基地石家庄信息产业基地、保定新能源产业基地、涿州东方地球物理公司高科技园区建设，争取更多的项目列入国家科技重大专项和其他计划。落实好部省会商确定的重点任务，在战略性新兴产业发展方面谋划和实施一批重大科技任务，积极争取列入国家高速列车、新能源汽车、风力发电、高效太阳能、半导体照明、高性能纤维及复合材料、高品质特殊钢等科技产业化工程。
9、加强实施新兴产业科技示范工程。支持唐山国家“十城千辆”新能源汽车试点城市建设，完善设施配套，尽快达到1480辆的运行规模。抓好石家庄和保定国家“十城万盏”半导体照明应用工程、国家“金太阳示范工程”和“国家风光储输示范工程”实施，争取更多的项目列入工程示范内容，充分发挥示范引导作用。
四、围绕主导产业技术升级，建设技术研发和支撑平台
10、启动实施钢铁产业技术升级工程。实施好“河北省钢铁行业技术升级专项资金”与“河北省自然科学基金－钢铁联合研究基金”，产学研联合研发一批汽车用钢、高等级管线用钢等高附加值新产品，开发一批转炉高效冶炼和自动化控制等共性关键技术和重大装备，加强节能减排技术研发与示范，提升钢铁产业工艺技术水平，促进钢铁产业结构调整。
11、组织开展十大产业技术研究院建设工程。围绕钢铁、装备制造、新能源、生物制药等产业，统筹龙头企业、高校和科研院所的优势资源，组建钢铁产业、光伏产业、创新药物等产业技术研究院，推动其成为技术研发、成果转化、人才培养、要素聚集、交流合作的综合平台，解决产业共性关键问题。
12、组织实施产业技术创新战略联盟推进工程。制定出台《关于推进河北省产业技术创新联盟建设指导意见》和《河北省产业技术创新联盟实施办法》。结合我省产业发展实际，科学布局、统筹规划，鼓励我省企业与大院大所和高校的合作，围绕钢铁、电子信息、石化、新能源等产业，启动建设20个产业技术创新战略联盟。支持抗生素、维生素、钢铁等国家级联盟增能力、强服务、上水平，在半导体照明、太阳能光伏等优势产业领域，争创国家级产业技术创新战略联盟。
13、抓好工业企业科技、专利对标和产业技术路线图示范应用工作。在巩固科技、专利对标成果的基础上，不断扩大对标规模，提高对标水平，引导向创新型企业发展。利用产业技术路线图研究成果，加快组织示范推广，按照产业技术升级的目标和实现路径，加速突破产业共性关键技术问题，有计划、有步骤、有重点地推进产业技术升级。
五、围绕发展现代农业和推进新农村建设，实施农业科技创新工程
14、实施现代种业培育示范工程。以培育粮食、棉花、果品、蔬菜、畜禽五大产业高产、优质品种培育为目标，以现代生物育种技术为手段，以创新种质资源为核心，快速提高育种效率和创新能力。重点开展种质资源创新、育种技术创新研究，培育高产、优质、抗逆、专用、广适的优良品种，为提高我省粮食生产能力提供良种支撑和储备能力。
15、实施粮食丰产科技工程。以组织实施国家重大科技专项“粮食丰产科技工程”为载体，集成部门、地方的优势科技资源，围绕小麦、玉米、谷子等粮食作物优质高产和专业化生产，以优良品种应用、关键技术研发、技术创新集成和成果示范推广为重点，研究建立提高粮食作物产量的高效生产技术体系，结合全省4000万亩的粮食生产核心区建设，在冀中南经济区13个县打造1000万亩的粮食丰产科技示范区，为全省粮食增产和优质生产提供示范样板。
16、抓好精品农业科技示范及农业科技园区建设。围绕农业主导产业提质增效，保障农产品质量安全和生态环境安全，组织实施一批重点领域技术创新项目，加强重大共性技术的创新应用。培育一批科技型农业龙头企业和农产品知名品牌，建设一批现代农业科技园区，重点支持20个省级农业科技园区和三河国家农业科技园区建设，打造农业科技成果孵化和集成示范的阵地。
17、推进新农村建设科技示范工作。积极推进“信息、人才、技术、基地”四位一体的农村科技服务体系建设。扩展农村科技信息服务范围，深化科技特派员服务机制，建立更广泛的农民科技培训网络体系，强化新农村建设试点的示范带动作用。抓好市、县、乡、村四级试点建设，加大新农村建设科技示范类型推广，完成示范工程目标任务。
18、深入实施“两山科技工程”。在绿色果品、生态养殖、功能杂粮、道地药材、生物质能源、山区设施农业等6大产业，加强现代农业技术综合配套开发与示范，抓好100个科技示范基地建设，开发30个山区知名品牌农产品。加强山区资源保护和生态建设，创建10个创新先行区，发展一批山区低碳、循环、生态型科技园区，提高山区资源保护利用水平。
六、围绕科技服务民生，加强社会发展领域技术创新
19、加快石家庄生物医药产业发展。积极推动石家庄高端医药产业园区创新药物孵化基地建设，构建石家庄生物医药产业技术创新体系和产业发展支撑体系。抓好医药新产品研制，重点研发出复合维生素、新型头孢系列产品抗生素类冻干粉等新型高端制剂等一批产品。着力推进中药产业技术创新，开展通心络大品种二次开发、中药新品种研发和共性关键技术研究，抓好中药种植基地建设，构建中药材规范化生产示范推广体系。
20、加强现代临床诊治技术和医疗方法的研究应用。加快重大与多发病的早期诊断、预防、治疗及疾病预后的关键技术开发，重点支持高血压、脑血管病、病毒性肝炎等防治研究。积极开展中医药治疗常见病、多发病优势病种研究，运用中药、针灸、非药物疗法等不同的干预措施，开展具有中医特色的综合治疗方案研究。
21、推进资源环境与公共安全领域科技进步。围绕推进资源环境改善与公共安全，重点抓好重大高效节能装备、矿产资源开发与尾矿综合利用、水源地生态保护、防灾减灾、安全生产、城镇化发展等一批技术研究与集成示范项目。继续推动廊坊市、正定县等一批国家级可持续发展实验区（示范区）建设工作，积极推动磁县等创建省级可持续发展实验区。
22、加强海洋科技领域创新研究。研究编制《河北省海洋技术及产业发展规划》，提出优先发展领域。重点抓好海水综合利用、海岸生态环境保护、海洋生物资源开发利用等重大技术研发与产业化示范，实施曹妃甸工业区浓海水提钾示范工程，提升海洋资源综合利用水平。以科学院为依托，支持组建河北海洋科技研发机构，为发展沿海经济提供人才技术支撑。
七、围绕增强我省创新能力，加强科技基础条件建设
23、加强重点实验室和工程技术研究中心建设。做好英利集团、石药集团、新奥集团、华北制药集团、国电联合动力等5家企业国家重点实验建设工作。组建和完善高速动车、机器人、电动汽车、杂交谷子、循环经济、生态城市等15-20家省级工程技术研究中心。积极培育国家级创新基地，瞄准国家需求，重点培育位置服务、高速动车组、杂交谷子、钒钛资源、创新方法、交通工程结构力学行为演变与控制等具有特色和优势的省级重点实验室和工程技术研究中心创建为国家级创新基地。
24、加强科技服务体系建设。建设完善支撑科技创新的条件服务平台，做好自然科技资源和科学数据库信息资源的更新维护、数据发布和共享，构建面向科学研究、企业创新产业创新和区域创新的大型科学仪器设备共享服务平台。进一步增强生产力促进中心的服务能力，通过开展共性技术研发与推广、产业技术路线图编制等工作，推动县域特色产业向高端发展。实施“孵化器环境与能力建设”科技专项，推动省级工业聚集区建设一批专业科技企业孵化器。完善技术市场体系，积极培育省级技术转移示范机构，加强燕山大学、省科技成果转化中心、廊坊生产力促进中心3家国家级示范机构建设，推进技术转移和技术市场发展。
25、稳定支持应用基础研究。加强自然科学基金管理，切实发挥省重点学科优势，在生物、能源、材料、信息、资源环境及综合交叉领域，优选一批重点基础研究项目，力争在部分领域取得突破，提高全省基础研究水平。做好钢铁和医药联合研究基金的组织实施工作，为我省钢铁、制药两大支柱产业提供基础科学和技术支撑。加强国家973项目源的培育和储备，以优秀重点实验室为依托，前瞻性部署5-8个重点基础研究项目，引导其与国内相关领域优势团队加强合作，争取更多项目进入国家973计划。
26、加强科技人才和创新团队建设。实施重点引智工程，以引进高层次人才为重点，进一步推动与“两院院士”的合作，启动第二批“院士工作站”建设工作，为我省战略性新兴产业发展和重点学科建设提供高端人才支撑。以国家和省级重大科技项目、重大工程、重点科研基地、博士后科研流动站为载体，实施一批高层次人才引进培养重点项目，建设一批领军人才和创新团队培养基地。鼓励创业风险投资基金、私募股权基金等各项资金对高层次人才承担的项目进行投入，在科技奖励上向科技创业型领军人才倾斜，着力在重点产业领域打造一批具有国际领先水平的创新团队和领军人才。
八、围绕产业发展招才引智，加强科技招商与合作
27、实施科技招商行动。落实《关于加强科技招商工作促进产业技术升级的指导意见》。以智力和技术引进为重点，开展产业招商、定向招商、展会招商、国际招商等科技招商活动，重点面向京津大院大所大学大集团、中关村科技园、世界500强，组织引进一批高新技术重大项目、创新团队、研发机构、转化基地，促进科技创新以及市场要素向环首都经济圈聚集，壮大我省高新技术产业。
28、推进冀台科技合作。举办以电子信息产业发展为主题的首届冀台科技论坛。邀请两岸知名专家、大型电子信息企业、科研机构等进行科技交流与合作洽谈。推动和支持保定中兴汽车、长城汽车、保定英利集团等企业与台湾进行汽车电子、新能源技术合作。
29、加强国际科技合作交流。进一步增强国际科技合作项目在提升企业自主创新能力、科技招商引资等方面的引导带动作用，积极组织我省对外科技合作。加快国际科技合作基地的产业布局，加强全省现有10家国际科技合作基地和国际联合研究中心的统筹协调，结合我省产业发展的重大科技需求，力争年内科技部新认定3家国际科技合作基地。启动建设廊坊科技谷国际创新园、曹妃甸中日生态产业国际创新园的规划和建设工作，推进我省国际科技合作由企业合作向产业合作的转变。
30、推动厅市科技工作会商。选择部分条件较好的市，建立厅市科技会商制度，积极推动厅市重点科技工做会商。加强省市科技重点工作衔接，凝聚省市科技资源，努力形成省市科技工作合力，共同推动区域重点科技工开展。
九、围绕营造自主创新良好环境，推动体制机制创新
31、加强科技法规政策的研究制定和落实。配合省人大法制委做好《河北省科学技术进步条例》的审议通过工作，做好宣传和解读，保证《条例》得到有效贯彻落实。争取《河北省技术市场管理条例》纳入省人大立项项目，完成修订和审议工作，尽快颁布实施。采取多种方式，推动企业研发费用加计扣除政策的落实，鼓励企业加大研发投入，增强自主创新和成果转化能力。
32、推进科技计划管理改革。研究制定新的科技计划和科技项目管理办法，建立更加科学的科技项目管理流程，进一步规范科技计划项目验收程序，做好科技项目验收和科技成果登记的衔接。修改完善自主创新成果转化重大项目管理办法，建立重点突出、支撑力强、成效明显的重大项目管理机制，强化对战略性新兴产业的支撑和引领。加强对科技经费的监管，制定科技经费监督管理办法，加强监督检查，开展科技经费管理培训，提高科技经费使用的规范性。
33、完善科技奖励管理制度和评审机制。进一步加大科技奖励管理机制和评审改革力度，完善公告公示制度，加大对地方标准和国家标准的加分和奖励制度，积极组织重大科技工程奖和工人、农民创新奖，制定突出贡献奖和国际合作奖评审细则，进一步细化和完善奖励评审工作程序和各环节具体工作，提升评审工作的质量和水平。
34、积极推进科技与金融结合。加强科技风险投资与金融机构的合作，不断扩大融资规模，支持科技引导基金以参股方式与社会各类资金合作，带动投资主体设立创业风险投资机构，引导社会资本积极参与自主创新，加快科技成果转化。鼓励支持各地列入国家促进科技与金融结合试点。开展专利权质押融资工作，积极与商业性银行签署《专利质押贷款合作框架协议》，培育发展专利评估担保中介服务机构，选择一批企业开展专利权质押贷款试点，争取石家庄、邯郸市列为国家知识产权质押融资试点城市，加大对试点单位的扶持力度，为科技型中小企业开辟融资新渠道。
35、加强知识产权创造和保护。推进创新方法试点示范，加大创新方法培训推广力度，推进创新方法在企业中的深度应用，提升企业专利产出能力。实施专利战略引导计划，引导重点企业制定实施专利战略。开展专利提升行动，在48家省级以上开发区和园区，选择1000家“零专利”工业企业作为试点，年内消除“零专利”工业企业300家以上。实施知识产权优势培育工程，继续推进全省330家企事业单位和35个县（市、区）的知识产权优势培育，积极做好华北制药等20家国家知识产权试点企业、鹿泉等5个创建国家知识产权强县和石家庄创建国家知识产权示范市工作，争取保定、邯郸市以及3个县、2个园区列入国家试点。加强专利行政执法保护，建立健全行政执法保护体系，年内认定“无假冒专利示范单位”200家以上。
36、加强市县科技工作。大力支持唐山、石家庄、秦皇岛国家创新型城市试点建设工作，按照国家创新型城市建设指标体系，在全省其他设区市开展对标，推动形成国家试点、地方示范、加快创新型区域建设的工作局面。制定出台《关于加强全省县级科技工作的意见》，强化对县级科技工作的指导。引导各地积极开展科技进步示范县建设，推动完善县级科技管理部门职能，从完善科技投入机制、提高科技服务能力、促进县域经济发展等方面，全方位推进基层科技工作。
37、加强科普能力建设和科技宣传。组织实施科普展教资源开发原创与共享专项，开展第二批省级科普基地认定，积极申报一批国家级科普基地，组建一批专职或兼职科普团队，以科技下乡和科技活动周围平台加强科技知识普及，不断提高全社会科学素养。加强对重大科技成果、科技活动以及科技政策的宣传，营造全社会重视科技、依靠科技、发展科技的良好氛围，促进创新型河北建设。
