发布文号: 川办函[2011]26号
各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：
《四川省信息服务业发展规划（2008-2012年）》2011年度工作计划已经省政府领导同志同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。
《四川省信息服务业发展规划（2008-2012年）》2011年度工作计划
为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省信息服务业发展规划（2008-2012年）的通知》（川办发〔2008〕25号）确定的年度目标任务，推进我省信息服务业加快发展，制定本年度工作计划。
一、工作目标
立足四川、服务西部、拓展全国，努力建设西部最强最优信息服务业，2011年实现信息服务业增加值425亿元，增长13%。信息服务基础设施更加完善，产业链进一步优化延伸，国民经济和社会事业信息化水平显著提高，信息安全保障体系更加健全，信息服务业发展体制机制日臻完善。到年末实现省内91%的20户以上自然村通电话、60%的行政村通宽带，国际通信专用通道带宽达2g，互联网省际出口带宽达2200g，无线城市网络基本覆盖到乡镇一级；全省电话用户达到6100万户（3g电话用户400万户），互联网宽带用户（有线）达620万户，有线电视用户达1182万户，数字电视用户达259万户；省内互联网网站达85000家，电信增值服务提供商达1350家。（责任单位：省通信管理局、省经济和信息化委、省广电局、省统计局）
二、工作任务
（一）加快信息基础设施建设。加快推进西部通信枢纽建设，重点推进光纤宽带和宽带无线移动通信发展，逐步实现城区光纤到楼入户、农村光纤到村。加快以3g为主、wlan（无线局域网络）为辅的无线城市网络建设，推动我省国家级通信传输干线建设，升级扩容广播电视otn（光传递网）骨干传输网，实现与国家ngb（中国下一代广播电视网）干线网络对接。加快普遍服务进程，大力推进“自然村通电话”、“行政村通宽带”和“广播电视村村通”工程建设。积极推进三网融合试点，探索三网融合管理、运营、服务模式，促进网络、业务、内容方面的融合，建设支持综合业务的信息平台和业务传送网络。（责任单位：省通信管理局、省经济和信息化委、省广电局、各基础电信运营企业）
（二）巩固优势产业、培育新兴产业。进一步巩固我省通信业、软件业区域优势地位，加速通信业结构调整和转型升级，加快传统通信向多媒体化、融合化、集成化下一代信息服务的转变。发挥软件业龙头企业带头作用，鼓励企业向专业化发展，完善产业链，形成产业集群。积极培育数字媒体内容、数字设计与文化创意、信息资源增值服务、物联网、云计算等五大新兴产业，着力推进以无线音乐基地、天翼空间为代表的重点项目建设与发展，统筹推进以成都、绵阳、乐山为中心的物联网应用试点，加快推进西部信息中心等云计算宽带应用基础设施建设。（责任单位：省通信管理局、省经济和信息化委、各基础电信运营企业）
（三）推进信息服务业集聚发展。进一步推动成都信息服务基地建设，加强园区基础设施、专业公共服务平台、技术平台建设，提高区域承载能力、服务水平，吸引境内外通信设备制造商、软件企业、增值业务和内容提供企业、广电企业及基础电信企业集团业务中心、服务中心、研发机构聚集发展。积极推动成都“中国软件名城”试点工作，确立成都全国软件业发展制高点地位，大力推进绵阳数字视听类、德阳工业制造数字控制类嵌入式软件和行业应用软件集聚发展。（责任单位：省通信管理局、省经济和信息化委、省广电局、有关市州人民政府、各基础电信运营企业）
（四）强化信息安全保障。加强网络运行与信息安全技术手段和力量建设，有效提升处置网络安全事件的干预能力，全面提升遏制和打击信息技术犯罪行为的能力，综合提升公共互联网的信息安全保障能力。加强信息安全等级保护、风险评估工作，加强政府网站的动态监测，开展政府信息系统安全检查和测评。普及信息安全法制意识，提高信息内容安全管理水平，规范网络行为，打击网络犯罪，构建安全健康的网络环境。推动信息安全技术的研发和产业化，大力发展和推广应用自主可控的信息安全产品和服务，严防网络泄密，保障信息传输安全。（责任单位：省通信管理局、公安厅、省经济和信息化委、各基础电信运营企业）
（五）大力推进国民经济信息化，加快转变经济发展方式。
1．推进农村应用规模化。基于日渐完善的农村信息网络，进一步开发、整合涉农信息资源，完善农村综合信息服务平台，推动农村经济、科技、教育、卫生、文化等领域的信息服务，大力提升农村信息服务规模，实质性推动信息通信技术对农村传统生产生活方式的改造。重点推进“信息下乡”活动，完成“金农”工程一期项目和宽带信息镇、村样板点建设，开展“三电合一”省级平台建设，完善“信息田园”、“农信通”、“金农通”三大平台建设，开发推广好动物溯源、大棚监控、党员远教、中小学远教、网购网销、平安乡村、田园广播等项目。（责任单位：省通信管理局、农业厅、各基础电信运营企业）
2．推进产业发展园区化。围绕我省金融、物流、商贸中心建设，重点服务省内5个国家级产业园区，以建设完善国际通信专用通道为主要手段，为产业园区提供综合信息化解决方案，利用有线宽带网、3g无线网实现园区管理、园区生产、园区教育培训、园区娱乐生活等信息化应用，提升产业园区的管理能力和服务能力，降低各类成本支出，提升园区在招商引资中的竞争力。重点推进成都至国际出入口高效直达数据专用通道二期工程、西部数据灾备中心、园区综合信息服务系统、多媒体呼叫中心等项目。（责任单位：省通信管理局、有关市州人民政府、各基础电信运营企业）
3．推进行业应用专业化。加快推进信息化与工业化融合，针对龙头骨干制造企业和相关技术领域开展示范工作，推动关键、共性技术的研究开发，推动全省企业信息化进程。重点做好商贸、物流、金融、旅游等行业信息化应用，加大与信息化应用产业上下游企业的协作力度，根据各行业特点提供针对性强、差异化的信息化应用解决方案，为行业企业提供各具特色的、满足特定需要的信息服务。开发推广好企业办公自动化系统、进销存管理系统、m2m无线传输应用、四川省电子商务交易平台、车务通、车辆调度管理系统、货物配送管理系统、物流信息共享平台、银行金融信息化、旅游综合信息服务平台等项目。（责任单位：省通信管理局、省经济和信息化委、商务厅、公安厅、交通运输厅、省旅游局、人行成都分行、各基础电信运营企业）
4．推进社会管理智能化。加强基础数据资源、政务信息资源建设，协调制定统一的接口标准和规范，构建综合社会管理智能化平台，实现各系统的互联互通、信息资源共享和业务协作；强化决策支撑、远程控制等应用功能建设，提升社会管理系统的智能化水平。重点做好城市管理、交通运输、环境保护、食品安全、医疗卫生、网络信息安全、应急指挥等方面的信息化应用。开发推广好电子政务服务大厅、政务及监管执法应用、无线政务、智能交通、环保监控（移动监控）、“警务通”、“城管通”、“12110短信报警平台”、高速公路监控平台等项目。（责任单位：省通信管理局、省直有关部门、各市州人民政府、各基础电信运营企业）
5．推进公众服务综合化。加强与公共服务部门的协调和合作，制定开放的服务平台接口标准，规范发展公众服务信息化应用体系。建设公众综合信息服务平台，与就业保障、水电气、医疗、教育、社保、金融等部门的信息化系统对接。提供综合的信息发布、信息查询、信息通知和一站式业务办理服务。开发推广好手机支付、水电气手机催缴、“社保通”、“校讯通”、电子学籍管理系统、远程教育应用系统、电子病历系统、远程医疗系统、“银信通”、“移动查勘”、灾讯预警平台、应急预警信息发布平台等项目。（责任单位：省通信管理局、省直有关部门、各市州人民政府、各基础电信运营企业）
三、工作措施
（一）完善工作机制。加强组织领导，深化信息服务业发展战略、方针、政策研究，协调解决发展中的重大问题。各市（州）建立相应促进信息服务业发展领导机构。（责任单位：省通信管理局、省经济和信息化委、省广电局、各市州人民政府）
（二）加强规划衔接。积极做好《四川省通信业“十二五”规划》和《四川省软件与信息服务业“十二五”规划》编制工作，进一步加强相关领域规划与信息服务业工作计划的衔接协调，保证计划目标、投资安排和重点项目的有机对接。（责任单位：省通信管理局、省经济和信息化委、省发展改革委）
（三）落实支持政策。进一步抓好有关支持政策落实工作，对信息服务企业在税收优惠、保障用地、财政投入、融资渠道、用电价费优惠及优化发展环境等方面给予支持。（责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、财政厅、省地税局、省国税局、省通信管理局、人行成都分行、省电力公司、各市州人民政府）
（四）加强工作宣传。充分发挥新闻媒体作用，加强对信息服务业的宣传。以典型示范、重点带动、表彰先进等方式动员全社会共同关心和支持信息服务业的发展。通过典型宣传，发挥典型引导和示范带动作用，形成政府主导、社会关注的浓厚氛围和有利于信息服务业企业成长的良好环境。（省政府新闻办、各市州人民政府）
