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为了进一步加快我市林业转型跨越发展，推动林业生态建设，确保“国家森林城市”创建活动取得显著成效，根据《中华人民共和国森林法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《山西省人大常委会关于大力推进林业生态建设的决定》及有关法律、法规和政策，结合我市实际，特作如下决定：
一、高度重视林业生态建设。林业生态建设是深入贯彻落实科学发展观、全力构建“蓝天白云之城、青山绿水之城”、建设“一流的现代宜居城市”的重要任务，是提高城市生态承载能力、促进我市转型跨越发展、实现可持续发展的重要基础，也是有效解决我市缺林少绿、生态环境脆弱等突出问题的重要抓手。加快林业生态建设不仅是我市当前深化林业改革、发展现代林业的紧迫任务，更是贯彻落实市第十次党代会精神、把我市建成具有国际影响力的区域性现代化大都市的战略要求。全市各级政府要切实增强责任感和使命感，进一步统一思想，提高认识，创新机制，强化措施，努力推动我市林业生态建设不断取得新成效，为太原经济社会又好又快发展提供坚实的生态保障。
二、科学制定林业生态建设目标。要紧紧围绕创建“国家森林城市”目标，统筹人与自然和谐发展，坚持生态优先和严格保护、积极发展、科学经营，推进生态建设与产业发展良性互动的基本方针，科学制定我市林业生态建设规划，对标“森林重庆”，争创一流业绩，采取超常规举措，促进林业大发展。要在组织领导、政策制定、工作部署等方面切实体现对林业生态建设的高度重视。要进一步加快造林绿化步伐，实现森林资源总量的大幅度增加，努力提高森林质量和林业效益。力争到2015年全市森林覆盖率达到25%，森林蓄积量达到570万立方米，生态状况明显改善，基本实现申报“国家森林城市”的创建目标；到2020年全市森林面积达到290万亩以上，森林覆盖率达到28%以上，森林蓄积量达到740万立方米，力争全部绿化宜林荒山，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环。
三、合力推进林业生态建设。市人民政府应当把林业生态建设纳入国民经济和社会发展计划，突出重点、分步推进、分类指导、体现特色。各县（市、区）人民政府要从本地实际出发，科学制定林业生态建设实施方案，层层分解落实建设任务，强化组织实施。要进一步健全和完善公共财政支持林业发展机制，各级财政每年用于造林的投入应当比上一年有较大幅度的增加，其增长幅度应当高于同级财政经常性收入的增长比例。对承担天然林保护和公益林建设的国有林业单位，要纳入同级财政预算。各级交通、水务、环保、国土、煤炭等部门明确用于林业生态建设的专项资金要确保专款专用。要建立林业生态建设目标责任制，并纳入市政府对各县（市、区）政府目标责任考核体系，严格考核。林业部门要发挥好职能作用，抓好林业生态建设的组织实施。各有关部门要密切配合，通力协作，制定和落实各项林业扶持、优惠政策，形成支持林业生态建设的合力。
四、大力扶持林业生态建设。要充分发挥企业、社会和个人多方面的积极性，多渠道、多元化筹措建设资金。要加大金融扶持林业力度，增加林业信贷投放，大力发展林业小额贷款。加快建立政策性森林保险制度，提高林农抵御自然灾害的能力。要积极探索建立具有我市特色的生态效益补偿机制。要加大市、县煤炭可持续发展基金向林业生态建设的倾斜力度，其中直接用于造林的资金要达到10%以上。要认真贯彻落实《太原市矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》，严格依法收缴、管理、使用好矿山地质环境治理恢复保证金，采矿企业要履行好矿山地质环境治理恢复义务。要创新造林机制，积极探索造林直补的路子，激发和调动人民群众植树造林的积极性。要建立林权流转市场，促进林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置。
五、着力提高林业生态建设整体水平。要加强森林经营，提升林业发展质量，扩大中幼龄林抚育试点，适时启动森林抚育经营。要进一步搞好天然林保护、退耕还林、三北防护林和太行山绿化等国家林业重点工程，加快造林更新步伐，构建山区防风固沙、保持水土、涵养水源等多功能生态保护体系。要认真贯彻落实《太原市天然林保护条例》、《太原市东西山绿化条例》等法律法规，按照以企兴林、以林促企的发展思路，统筹东西山绿化，采取切实有效措施，积极推动林地认养迈出实质性步伐，早日建成东西两山绿色屏障。要坚持生态效益优先、因地制宜、适地适树、维护生物多样性的原则，积极推广先进造林技术，大力发展乡土树种，提高成活率。要继续抓好集体林权制度改革，逐步建立与现代林业发展相适应的体制机制。要按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求，充分发挥林业产业的拉动作用，积极改造低产低效经济林，大力发展林下经济、干果经济林、生物能源林、经济生态兼用林。要按照积极保护和适度开发的原则，着力打造一批区域特色明显、经济效益较高的林业生态旅游项目，充分发挥森林资源的效益。要大力发展林业专业合作社和股份合作经济，引导林农向规模经营和集约经营发展。要大力实施林业生态修复工程，加快修复植被遭到破坏的采矿区、山体边坡、河流湿地等生态系统。要加强管护，严格执行限额采伐制度和凭证使用林地制度。要加大护林防火工作力度。切实加强植物检疫工作。严厉打击盗砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的各类违法犯罪行为，严厉打击私挖滥采，严查重处私自开山取石和私开小煤窑等不法行为，确保森林资源安全。
六、广泛动员全社会参与林业生态建设。坚持全市动员、全民动手、全社会办林业。要充分发扬“右玉精神”，动员全社会的力量，持之以恒地把林业生态建设工作狠抓下去。要尽快制定出台具有我市特色的碳汇造林办法，积极引导、支持企事业单位、非政府组织和公民个人参与碳汇造林，为建设环境友好型社会作贡献。要继续推进全民义务植树工作的基地化、制度化、科学化、规范化进程，努力提高适龄公民义务植树的自觉性和尽责率。各级工会、共青团、妇联和民兵组织及其他社会团体，要发挥各自作用，动员社会各界力量，投身林业生态建设。要广泛宣传造林绿化的重要意义，引导全社会树立绿色、低碳、生态理念，使爱绿、植绿、护绿成为广大群众的自觉行动，形成关心、关注林业生态建设的浓厚氛围。
