发布文号: 郑政[2011]104号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市新材料产业发展规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月十八日
郑州市新材料产业发展规划纲要
新材料产业是郑州市重点发展的战略性新兴产业之一。为指导新材料产业发展，促进产业结构调整和经济发展方式转变，加快构建现代工业体系，特编制本规划，作为2011-2015年郑州市新材料产业发展的指导。
一、国内外新材料产业发展现状与趋势
（一）世界新材料产业发展现状
一是新材料市场需求旺盛，产业规模迅猛发展。近年来，新材料市场需求平均每年以20%以上的速度增长，市场潜力巨大。
二是各国政府高度重视新材料技术和产业的发展，美国、欧盟、日本、俄罗斯等发达国家和地区，借助其雄厚的财力和人力资源，纷纷抢占新材料技术和产业的制高点。
三是多学科交叉和多部门联合发展态势明显。新材料产业的发展跨越多个相关部门，与其他学科交叉的领域和规模在不断扩大。四是发展驱动力由军事需求转变为经济需求，新能源开发、信息处理和应用、生态环境保护、卫生医疗保健等将成为新材料产业发展的巨大动力。
（二）世界新材料产业发展趋势
一是产业组织呈现集团化、规模化、国际化发展态势。规模大、研发能力强、产业链完善的跨国公司通过战略联盟、投入巨额研发资金、制定产业技术和市场标准等方式，在竞争中形成优势甚至垄断地位。
二是新材料产业整合重组趋势加剧，上下游产业进一步融合，产业结构呈现出横向扩散和互相包容的趋势。
三是高性能、低成本、绿色化、可持续发展趋势明显。新材料技术的不断突破，将使新材料产品实现高性能化、多功能化、智能化，从而降低生产成本、延长使用寿命、提高新材料产品的附加值和市场竞争力。
四是新材料产品标准呈现全球化的趋势。
（三）我国新材料产业发展现状
一是新材料产业逐渐形成，呈现蓬勃发展的态势。全国有近500家科研院所和大学、40多万人从事新材料的研究、开发和生产，近几年新材料产品的年均市场增长率维持在10%以上，部分新材料产品市场增长率超过20%。
二是科研投入不断增加，技术水平日益提高。国家自然科学基金、国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家高技术研究发展计划（863计划）中，材料领域的项目数量和投资额均在15%-30%之间。
三是新材料产业成为国家战略性新兴产业。国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），力争到2020年新材料产业成为国民经济的先导产业。
四是产业基地建设加快，区域特色逐渐形成。宁波、大连、洛阳、金昌、广州、宝鸡和连云港等7个城市建设了新材料产业国家高技术产业基地，20多个省市建立了50多个国家级新材料产业基地，促进了新材料产业集群化发展。
（四）我国新材料产业发展趋势
一是下游行业继续带动，产业规模持续增长。随着国家对物联网、三网融合、新能源、航空航天等领域政策支持力度的不断加大，电子信息材料、新能源材料、复合材料和新型金属材料等将获得良好的发展机遇。
二是产品界定即将统一，产业发展有据可依。新材料界定专家组对我国新材料产品和技术进行了较大规模的界定，规范了对新材料产业的认识，为新材料产业统计和制定相关政策提供了依据。
三是资本运作逐渐盛行，产业整合稳步推进。新材料企业将越来越多地通过资本市场进行产业整合，实现规模扩张和效益增长。
二、郑州市新材料产业发展现状与存在问题
（一）郑州市新材料产业发展现状
初步统计，郑州市涉足新材料企业有200多家，实现销售收入约300亿元，近几年销售收入年均增长率保持在20%以上。主要特点：一是初步形成富有特色的新材料产业集聚。如郑州高新区超硬材料产业基地、上街绿色新材料园区、巩义市产业集聚区、新密市和巩义市耐火材料企业集群等，特色明显，比较优势突出。二是新材料骨干企业不断发展壮大。在超硬材料及制品、新型有色金属合金材料、新型节能环保材料、新型耐火材料等产业领域产生了一大批有影响的企业。如华晶金刚石、富耐克超硬材料、中南杰特超硬材料、新亚复合超硬材料、四方达超硬材料、中铝河南分公司、豫联能源、登电集团、明泰铝业、登峰熔料、通达中原耐火材料、华威耐火材料公司等。三是科技创新能力有一定基础。在新材料产业领域拥有5个国家级科研机构，1个国家级重点实验室，20多个国家、省、市级工程技术研究中心和企业技术中心。河南工业大学、郑州大学、中原工学院、郑州磨料磨具磨削研究所、国家超硬材料及制品工程技术研究中心、中铝郑州研究院、郑州机械研究所等承担了大量新材料领域的科研、工程化研究开发任务。
（二）存在问题
主要表现在以下几个方面：
一是产业领域狭窄，企业规模偏小。产品主要集中在超硬材料及制品、铝合金材料、耐火材料、微粉材料等领域，主要以中小企业为主，龙头企业较少，缺乏足够的抗风险能力。
二是自主创新能力不强，缺乏高水平的科技人才。主要靠引进国外技术或与高校院所合作，自主研制的产品较少，市场竞争力较弱。
三是产业集聚度较低，产业链条较短。除高新区超硬材料产业基地外，新材料企业地域分布比较散，没有形成完整的产业链和产业带，大部分新材料企业以生产中间产品为主，后续精深加工不足。
三、指导思想、发展思路与发展目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长区为契机，以技术进步和科技创新为动力，以转变经济发展方式和调整产业结构为方向，面向国际、国内两个市场，通过政府引导和市场推动，深化产学研合作，追踪新材料技术与产业发展趋势，推动新材料产业集群化建设，把郑州市打造成为在全国乃至亚洲地区具有较强竞争力的多元化、规模化、市场化、国际化的新材料产业基地。
（二）发展思路
立足发展现状，瞄准前沿科技，加大研发投入，提高自主创新能力，重点发展具有产业基础的超硬材料及制品、新型有色金属合金材料、新型节能环保材料、新型耐火材料等四大新材料产业领域，积极培育具有市场潜力的电子信息材料、汽车材料、新能源材料等三大新材料产业领域，形成以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产品为核心、大专院校和科研院所为技术支撑的具有区域特色的新材料产业体系，培育一批有核心竞争力的龙头骨干企业，形成一批有国际先进水平的特色优势产品，创建一批有持续创新能力的技术创新平台，全方位提升企业整体素质和产业整体竞争力。
（三）发展目标
1.产业发展目标
到2015年，力争新材料产业实现销售收入超1000亿元，成为郑州市战略性新兴产业的重要支撑。
2.培育大企业目标
到2015年，力争培育年销售收入超百亿元企业1-2家，年销售收入超50亿元企业5家左右，年销售收入超10亿元企业20家左右，形成一批在新材料产业领域影响力大、竞争力强、产业链完善的大企业集团和产业集聚区。
3.技术创新目标
力争新材料产业领域企业技术（研发）中心等创新平台达到40家以上，新材料产业的创新能力、技术水平和生产装备水平明显提升，拥有一支高素质的新材料产业经营管理、技术研发、质量控制、应用开发的人才队伍。
四、发展重点和主要任务
（一）超硬材料及制品产业
1.产业发展：到2015年，超硬材料及制品业力争实现销售收入超100亿元。培育壮大一批具有核心竞争力的骨干企业，发展带动一批创新型中小企业，研发一批具有自主知识产权的创新产品，掌握一批拥有自主知识产权的核心技术，打造一批具有较强市场竞争力的优势品牌。
2.重点产品：高品级金刚石单晶、多晶、纳米级微粉材料；高档立方氮化硼单晶和大单晶；光伏产业专用微米钻石线；金刚石有序排列锯片；高档聚晶立方氮化硼刀片；高性能复合超硬材料；各种原辅材料以及各种专用设备仪器等。
3.关键技术：金刚石微粉在电沉积液中的分散技术；金刚石在线锯表面的均匀性排布特性研究；金刚石微粉在线锯表面露出高度一致性技术；金刚石线锯的疲劳特性研究；提高金刚石单晶尺寸、晶形、强度和硬度的技术；人造金刚石设备合成腔体的大型化和工艺化技术等。
4.重点企业：郑州华晶金刚石股份有限公司、河南富耐克超硬材料有限公司、郑州磨料磨具磨削研究所、郑州中南杰特超硬材料有限公司、河南四方达超硬材料股份有限公司、郑州市钻石精密制造有限公司、河南卡斯通科技股份有限公司等。
5.重点项目：重点支持郑州华晶金刚石公司高品级人造金刚石、微米钻石线及金刚石微粉项目；河南富耐克超硬材料有限公司立方氮化硼及高速切割刀具产业化项目；河南四方达超硬材料有限公司聚晶金刚石拉丝模片、复合片和聚晶立方氮化硼整体刀片产业化项目；郑州钻石精密制造有限公司汽车发动机关键零部件专用切割机刀具项目等。
6.产业集聚：以郑州高新区为主体，涵盖郑州经济开发区，着力打造超硬材料产业集群。做大做强超硬材料及制品产业链条，优化产业布局和资源配置，提高金刚石品级及其产出率，研发高性能复合超硬材料，基本实现产品结构由初级原料为主向精深产品为主的转型，使超硬材料及制品产业具备更强的国际竞争力。
7.创新体系建设：依托郑州磨料磨具磨削研究所、中原工学院和华晶金刚石公司等骨干单位，积极建设“精密超硬材料制品河南省工程实验室”和“先进超硬材料工具河南省工程实验室”；加快华晶公司“三中心一基地”（超硬材料工程技术中心、产权交易中心、培训中心、孵化基地）项目建设。
（二）新型有色金属合金材料产业（包括铝、镁、钛等轻金属合金）
1.产业发展：到2015年，力争新型有色金属合金材料产业销售收入达到300亿元以上。逐步形成以铝精深加工为龙头，以特种合金材料为基础，以大型企业集团为支撑，上下游配套和竞争优势明显的产业格局，打造具有国际影响力的新型有色金属合金产业集群。
2.重点产品：新型高纯、高强、高韧、耐高温、耐腐蚀、可焊接的铝基合金材料，包括航空、汽车与建筑用新型铝型材及其制品、新型与节能的民用及工业铝型材、铝板、铝带、铝箔、铝轮毂、铝铸件、铝塑复合管等铝基合金及复合材料。
3.关键技术：高纯净度铝合金材料熔铸工艺；超薄铝箔箔轧技术；超大规格板材、挤压型材、模锻件的成型工艺；与合金对应的焊接材料的开发与工艺探索等。
4.重点企业：中铝河南分公司、豫联能源集团（中孚实业）、河南明泰铝业股份有限公司、登封电厂集团公司、河南永登铝业股份公司、林肯电气合力（郑州）焊材有限公司等。
5.重点项目：重点支持豫联能源集团高性能铝合金特种铝材项目；河南明泰铝业股份有限公司印刷铝板基材项目；河南永登铝业有限公司铝电解产能置换生产低钛铝合金项目；中国铝业河南分公司特种氧化铝项目；中国华电集团郑州机械研究所新型钎焊材料国家重点实验室和产业化基地项目；林肯电气合力（郑州）焊材有限公司烧结焊剂、焊丝生产线项目等。
6.产业集聚：围绕上街区、巩义市和登封市，打造新型有色金属合金材料产业集群。上街区以绿色新材料园区为基地，全力提升新型铝合金材料、焊剂焊丝材料、纳米功能材料等绿色新材料的规模化、市场化水平；巩义市以巩义产业集聚区和豫联工业园区为重点，谋划实施一批重大新型铝合金材料项目，向特种铝材和铝深加工延伸；登封市加快发展高压电器铸件、铝合金轮毂、电子铝箔、印刷用铝合金ps基板及ctp板基等高附加值、高端铝精深加工产品。
7.创新体系建设：依托郑州大学材料科学与工程学院、中钢集团郑州金属制品研究院等单位，筹备建设国家精密金属产业基地公共技术服务平台；支持上街区筹建“中科院河南技术转移中心郑州新材料专业分中心”。
（三）新型节能环保材料产业
1.产业发展：到2015年，力争新型节能环保材料产业实现销售收入300亿元。在电解铝行业推行绿色铝电解技术，实现节约能源和降低二氧化碳排放的双重目标；以绿色建筑、低碳建筑、生态建筑和生态城市为导向，发展新型建筑结构材料和新型节能建筑材料。
2.重点产品：绿色铝电解惰性电极材料；高性能墙体材料；防水密封材料；保温隔热材料；自诊断与自修复混凝土；自清洁涂料；自清洁玻璃等。
3.关键技术：绿色铝电解惰性电极材料制备技术；性能稳定、性价比高的新型建筑节能材料和电磁屏蔽功能建筑材料制备技术；利用湖泊和江河淤泥、农作物秸秆、脱硫石膏和固体废弃物生产节能建筑材料的关键技术；防辐射建筑功能材料的研发与应用技术；建筑材料的再生利用技术。
4.重点企业：中铝郑州研究院、郑州长城特种水泥有限公司、河南信成新型建材有限公司、郑州登峰熔料有限公司等。
5.重点项目：重点支持中铝郑州研究院研发生产用于绿色铝电解工艺的惰性电极项目，分三期建设，一期为12万吨绿色电解铝示范配套。
6.产业集聚：围绕上街区、巩义市、新密市和登封市等，打造新型节能环保材料产业集群。上街区重点开发绿色铝电解惰性电极材料及产品，以中铝郑州研究院为主导，形成铝电解惰性电极产业链，做大做强惰性电极产业。
7.创新体系建设：重点支持中铝郑州研究院铝电解工艺技术创新平台建设。
（四）新型耐火材料产业
1、产业发展：到2015年，力争新型耐火材料产业实现销售收入达到200亿元。以不定形耐火材料、资源能源节约型耐火材料、环境生态友好型耐火材料为导向，推动耐火材料产品升级。
2.重点产品：水泥窑用高性能镁铁、镁铝质等碱性耐火材料、rh工艺用无铬耐火材料、重有色冶炼领域用无铬耐火材料、石化行业大型水煤浆及石油焦气化用高性能无铬或低铬耐火材料、新型节能型铝电解槽用关键耐火材料、钢铁冶炼高效耐火材料等高端产品。
3.关键技术：轻质隔热材料微孔高强化技术；低成本纳米绝热材料制造技术；纳米基隔热材料复合技术等关键技术。
4.重点企业：河南省耕生耐火材料有限公司、巩义市通达中原耐火材料有限公司、圣戈班陶瓷材料（郑州）有限公司、巩义市第五耐火材料总厂、郑州华威耐火材料股份有限公司等。
5.重点项目：重点支持河南省耕生耐火材料有限公司超细粉体材料生产线项目；郑州光电科技应用材料有限公司特种氧化铝生产线项目；圣戈班陶瓷材料（郑州）有限公司扩建项目；河南瑞泰耐火材料科技有限公司高档环保耐材生产基地项目；经开区筹建高纯度氧化铝和蓝宝石晶体项目等。
6.产业集聚：围绕巩义市、新密市和登封市，打造新型耐火材料产业集群。巩义市重点开发更长寿、更节能、无污染、功能化的中高端产品，实现优势企业战略重组；新密市以生产绿色耐火材料为导向，发展高、精、尖产品，提高产品的技术性能和科技含量；登封市重点发展矾土基尖晶石、低成本结构陶瓷材料等优质制品，积极推广高温节能隧道窑、节能梭式窑、天然气燕尾窑等，不断研发新产品，提升产品档次。
7.创新体系建设：支持河南第五耐火材料厂、河南耕生集团建设国家级耐火材料研发中心，支持登封市与清华大学等高校和科研机构合作，研发超导材料、特种熔料、特种合金、新型陶瓷材料等产品。
（五）电子信息材料产业
1.产业发展：以电子信息产业快速发展为契机，大力培育和发展电子信息材料产业。到2015年，电子信息材料形成一定的产业基础和市场规模，力争实现销售收入30亿元。
2.重点产品：高质量大圆径硅单晶材料；以硅材料为主体的集成电路及半导体材料；微电子材料；光电子材料；微波介质材料及新型敏感材料；磁性材料；以微波介质陶瓷/介电陶瓷、铁电陶瓷等为主的电子陶瓷；聚合物理离子电池材料等。
3.关键技术：大尺寸晶体生产的关键技术；大规模集成电路关键材料技术。
4.重点企业：晶诚（郑州）科技有限公司等。
（六）汽车材料产业
1.产业发展：围绕汽车产业发展战略，积极培育汽车材料产业，逐步形成与汽车及零部件产业相衔接的新材料企业集群。到2015年，汽车材料形成一定的产业基础和市场规模，力争实现销售收入30亿元。
2.重点产品：发展与电动汽车相配套的制动片、制动鼓、离合器、橡胶片、新能源电池等材料及产品；大力发展汽车用铝合金材料、高强度钢材料、合成塑料材料、复合材料和陶瓷材料。
3.关键技术：汽车电池关键技术；汽车材料轻量化技术。
4.重点企业：郑州市少林特种玻璃有限公司、河南嘉骏汽车零部件有限公司等。
（七）新能源材料产业
1.产业发展：抓住世界范围内能源结构调整的新机遇，加快新能源关键材料的开发、引进与创新，尽快实现技术突破和产业化。到2015年，力争新能源材料产业实现销售收入30亿元。
2.重点产品：燃料电池所需关键材料，包括双极板材料、高纯石墨负极材料、无汞碱锰电池材料、聚合物锂离子电池材料、质子交换膜燃料电池材料等；太阳能所需关键材料，包括多晶硅材料和光伏原辅材料等。
3.关键技术：燃料电池材料关键技术、太阳能材料关键技术。
4.重点企业：郑州向日葵新能源科技有限公司、河南桑达能源环保有限公司、郑州市天威新能源有限责任公司等。
5.重点项目：重点支持郑州向日葵新能源科技有限公司磷酸铁锂正极材料生产线项目；协鑫集团筹建多晶硅基地项目等。
五、环保分析及管理措施
（一）环境影响分析新材料产业坚持低碳、节能和循环经济的原则，把环境准入和达标排放作为保护生态环境的重要保障，把提高资源能源利用效率、推广节能减排新技术、促进生产过程的清洁化生产、开发循环回收再利用技术作为主要抓手，未来5年，郑州市新材料产业对环境的影响在容量允许的范围之内，不会对环境造成破坏，通过应用新技术、新工艺将对环境质量的改善起到积极的作用。
（二）污染防治措施严格控制生产过程中各种大气污染物的排放，对含有毒有害物质的气体排放实行自动监测。对新建、改扩建、技术改造的项目实施生产废水零排放，同时鼓励企业建设中水回用系统。危险废物、一般工业废物和生活垃圾分类收集、分类堆存；鼓励工业固体废弃物综合利用，减少废物产生量。
（三）管理措施认真贯彻环保法规，加大环保执法监察力度，严肃查处新材料行业企业环境违法行为。严格实施“三同时”制度。加强环保基础设施建设。支持企业技术升级与改造，促进新材料产业从规模经济向效益经济过渡，形成环保与经济效益良性互动。
六、保障措施
（一）加强组织领导一是建立工作协调机制。成立郑州市新材料产业发展领导小组，建立健全市、县（区）两级领导联系制度、信息报送制度等，加强新材料产业统计工作，完善统计指标体系。二是加强产业发展研究。跟踪国内外新材料产业最新动向，结合实际，选择市场前景广阔、带动力强、就业机会多、综合效益好的产业领域做重点研究，统筹规划产业布局和结构调整方向，完善产业政策，推进产业发展。三是成立新材料产业行业协会。促进新材料企业之间的沟通交流，强化与全国及周边省市相关行业的联络对接，掌握新材料产业发展动态，适时发布招商信息，不断强化服务工作。
（二）提升创新能力一是完善科技创新体系。深化政府、企业、高校合作，探索建立全方位、多层次的创新机制；在重点科技攻关和技术创新领域，着力引进国家或省部级科研机构，推动企业建立产学研相结合的技术创新体系。强化企业在科技创新中的主体地位，落实新材料产业优惠政策，鼓励和引导企业加大研发投入。二是推进技术创新和产业化。拟定一批重大科技专项，选择一批关键核心技术，制定研发计划，组织联合攻关。支持企业自主创新成果的应用，重视科技成果的产业化，形成科技创新与产业化的良性循环。鼓励在新材料产业领域组建研发合作产业联盟、产业链合作产业联盟、技术标准产业联盟等，积极推进关键技术创新和产业化。三是完善创新公共服务体系。加快科技创新平台建设，完善新材料产业集群的科技创新公共服务体系，打造区域创新品牌。建立科技中介服务体系，为新材料企业提供科技信息、技术开发、技术咨询、成果推广、产品检测、人才培训等服务。
（三）构建融资体系
一是健全多层次股权融资体系。发挥创业投资引导基金作用，完善创业投资引导政策和管理办法，推动成立河南新材料产业投资基金。吸引境内外有实力的股权投资机构来郑州拓展股权投资业务；鼓励有条件的新材料企业上市融资，做好上市培育对象的扶持工作。
二是积极引进战略投资者。在新材料产业集群开发和项目投资中，积极引进战略投资者，筹集发展资金、建立战略联盟、加快项目进度、提升产业水平，实现双方合作共赢。加强对外联系，瞄准新材料产业领域央企和大企业集团，强化大项目招商和产业链招商，促进项目与资本的对接。
三是鼓励民间资本进入新材料产业。放开民间资本进入限制，创造公平竞争、平等准入的市场环境，引导民间资本投资新材料产业领域，提高产业竞争能力。
四是优化投融资环境。建设辐射中原地区的创业投融资平台，吸引外地创业投资机构尤其是总部入驻；建立企业信用评价体系，完善对企业信用等级的评定和监督。
（四）强化政策扶持
一是土地政策。加强空间布局指导，鼓励集约利用土地，引导新材料企业向郑州高新区、郑州经济开发区、上街新材料产业园等产业集聚区集中；对重大新材料产业项目，优先安排建设用地指标；支持新材料企业建设标准化厂房，缓解用地紧张矛盾。
二是资金政策。设立郑州市新材料产业发展专项资金、新材料产业发展基金，通过无偿支持、贷款贴息、短期融资、贷款担保等方式，加大对新材料企业的科技研发、技术改造、产能提升、环保投资、人才引进等扶持力度，支持新材料产业集聚区域的基础设施建设等。
三是财税政策。研究制订新材料产业扶持政策，对投资规模大、经济效益好、资源能源消耗低的新材料企业和项目，加大税收和财政支持力度，实行相关优惠政策，营造良好的产业发展和市场投资软环境。
四是人才政策。加大高层次人才引进力度，有计划地引进一批新材料产业高端人才和研发人才；支持新材料企业建立博士后工作站；在落实大学生创业实训工程、实习基地建设等政策时向新材料产业倾斜；定期选派新材料企业骨干人员进行专业技能培训。
