发布文号: 抚政办发[2011]96号
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将市统计局《实施一套表统计改革工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月十八日
实施一套表统计改革工作方案
为深化统计改革，提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，按照国家和省统计局关于统计制度方法改革的部署和要求，结合我市实际，特制定本方案：
一、总体目标和基本原则
（一）总体目标：按照国家和省一套表改革工作要求，通过实施企业一套表统计改革，实现统计调查单位通过互联网直接向全国数据管理中心报送原始数据，各级政府统计机构通过统计业务专网在线共享的工作模式；由层层汇总、逐级上报转变为同步共享，消除中间环节对统计数据的干扰和影响；建立既能有效满足各级党委政府、各类经济体和社会公众需求，又能满足国民经济核算需要，便于统计调查单位填报、减轻基层统计机构和调查对象负担的统一规范的统计调查制度。
（二）基本原则：坚持全面统一的基本原则，即：执行国家统一设计统计调查制度、统一规范业务流程、统一认定调查单位、统一实施联网直报、统一编制数据处理软件。
二、实施步骤
（一）第一阶段（2011年11月至2012年4月）。在全市工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业，以及科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内选择54户大、
中型企业进行试点。2011年底前，完成规模以上企业、限额以上贸易企业及资质等级以上建筑业企业名录库比对工作，上述企业及房地产企业全面实施一套表统计，实现企业原始数据联网直报和双轨运行。2012年4月份统计数据并轨。
（二）第二阶段（2012年4月至2013年12月）。将实施范围扩大到工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业的抽样调查企业，并将劳动工资等专业统计纳入一套表范围。
（三）第三阶段（2014年1月到2015年底）。全面实施一套表，将生产价格、服务业统计等抽样或重点调查内容纳入一套表范围。
三、职责分工
（一）市、县区统计部门负责组织实施网上直报的培训、催报、审核，分析、指导、反馈及数据管理和提供等工作。
（二）经济和信息化部门负责工业企业，服务业部门负责批发和零售企业、住宿和餐饮企业，建设部门负责建筑企业，房产部门负责房地产企业的经济运行情况的监测和数据上报。
（三）发展改革和经济信息化部门负责将统计信息化建设列入本级信息化工作计划，为一套表统计改革提供平台支撑。
（四）民政、编制、税务、工商、质监等部门负责及时提供基本单位变动相关资料。
（五）各级财政部门负责安排一套表统计改革网络建设及人员培训、交通工具等所需经费预算，为一套表统计改革工作顺利进行提供财力保障。
四、工作要求
（一）提高认识，精心组织。企业一套表统计改革是统计方式的革命性转变，是解决当前统计工作中存在问题的有效措施，也是提高统计工作能力、提高数据质量、提高公信力的迫切需要。
各级政府、各有关部门要充分认识实施企业一套表统计改革的重要性和紧迫性，按照国家和省一套表统计改革工作总体部署和要求，细化目标任务，落实责任，确保一套表统计改革按进度和质量要求顺利实施。
（二）加强领导，强化协调。为加强对全市一套表统计改革工作的领导，市政府决定成立由市政府常务副市长任组长、市有关部门为成员单位的市一套表统计改革工作领导小组（见附件）。
各县区政府（含经济开发区管委会，下同）也要建立相应的领导机构和工作机构。要建立督导检查机制，加强对一套表统计改革工作的督导检查，及时发现并解决存在的问题。
各有关部门要按照工作职能，密切配合，共同完成一套表统计改革工作任务。同时，做好统计数据的衔接，避免统计改革所带来的数据波动。
（三）落实经费保障。一套表统计改革工作所需经费由各级财政分级负担，要保证建立数据处理节点必须的统计内网建设和硬件配置、统计业务和数据处理软件培训和深入基层业务指导所需的车辆购置等经费需要。 （四）做好基本单位名录库更新维护。要加快建设覆盖国民经济各行业法人和产业活动单位，并可进行动态维护更新、不重不漏的基本单位名录库。不断提高调查对象的可核实性，确保调查单位的真实性，增强统计调查的科学性。认真做好新统计用区划代码工作。
（五）加强统计网络建设，确保畅通。统计业务信息网络是实施一套表统计改革工作的必备条件，各县区、各有关部门要按照分级负责的原则，按照市到省接入带宽不低于10兆，县区到市级统计信息网络接入带宽不低于2兆，乡镇（街道）到县级统计网络相互贯通，确保通畅的要求，2011年底前，完成市、县区、乡镇（街道）统计网络的建设。
各级政府统计机构要配备与国家统一数据处理软件相适应的硬件设备和环境，县区统计部门要配备专兼职网络维护人员或采取外包服务方式解决网络维护问题。基层统计单位要配备必要的计算机和报送条件，大中型企业要配备与联网直报相适应的综合统计人员，及时准确地上报有关调查数据。
（六）加强统计队伍建设，提高统计人员素质。要配齐配全市、县区、乡镇（街道）统计人员，把责任心强、业务能力强的人员安排到统计工作岗位上。各级政府行业主管部门要设专人负责本行业数据进行监管。各企业要依法设置专兼职统计人员。各级统计部门要分级、分专业对政府行业主管部门和调查单位开展一套表统计业务培训，市级负责培训到县、区和市直报企业，县、区级分别负责培训到乡镇（街道）和基层调查单位。
市统计局
二○一一年十一月一日
附件：
抚顺市一套表统计改革工作领导小组成员名单。
组 长：奚克路 市政府常务副市长
副组长：陈浩毅 市政府副秘书长
赵淑云 市统计局局长
成 员：王绪民 市编委办副主任
谭俊松 市发展改革委副主任
赵晨阳 市经济和信息化委副主任
徐 彻 市民政局副局长
高贞璞 市财政局副局长
林忠耀 市建委副主任
金运月 市房产局副局长
张七滨 市统计局副局长
孟庆超 市统计局副局长
刘春利 市服务业委副主任
姜 鹏 市工商局副局长
李树才 市国税局副局长
王伟兴 市地税局副局长
孟 侠 市质监局副局长
