发布文号: 沪卫监督[2012]015号
各区县卫生局、市卫生局卫生监督所：
为贯彻落实卫生部《卫生监督稽查工作规范》及《上海市卫生监督稽查工作制度》等文件精神，切实做好本市卫生监督稽查工作，我局制订了《2012年上海市卫生监督稽查工作方案》，现下发给你们，请认真组织执行。
二○一二年四月十三日
2012年上海市卫生监督稽查工作方案
卫生监督稽查是推行依法行政，加强卫生监督队伍管理，提升卫生监督执法效能的一项重要工作。为组织做好2012年本市卫生监督稽查工作，根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》、《卫生行政执法责任制若干规定》、《卫生行政执法考核评议办法》及《上海市卫生监督稽查工作制度》的规定，制定本工作方案。
一、工作目标
通过深入开展卫生监督稽查工作，加强各级卫生行政部门和卫生监督机构的内部管理，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督能力和效率，促进全市卫生监督工作质量的全面提升。
二、工作要求
（一）提高认识，推动卫生监督稽查工作有序开展
近年来，本市对规范和加强行政执法工作提出了一系列要求，各区县卫生行政部门和卫生监督机构要将开展卫生监督稽查工作，作为落实这些要求的重要抓手，从而通过全面、认真组织开展卫生监督稽查工作，推动辖区卫生监督工作和卫生依法行政水平上一个台阶。各区县要通过稽查工作的开展，推动履行各项卫生监督职责，及时发现自身不足并积极改进，巩固并推广稽查中发现的一些好做法，并不断创新辖区卫生监督稽查工作机制。
（二）综合协调，落实卫生监督稽查工作保障措施
卫生监督稽查工作涉及面广，各区县卫生行政部门和卫生监督机构要积极创造条件，加强卫生监督稽查队伍建设，强化对卫生监督稽查员的培训，落实对稽查工作的保障措施，为卫生监督稽查工作提供良好的氛围，促进卫生监督内部稽查和外部稽查工作的有效实施。
三、工作内容及职责
2012年的稽查工作分为内部稽查和外部稽查。
（一）内部稽查
各区县卫生行政部门根据辖区特点，制定区县年度稽查工作计划，自行制定稽查内容并组织辖区内稽查员开展卫生监督稽查工作。稽查员应当及时做好工作分析、汇总和信息反馈。
（二）外部稽查
1、市稽查大队负责外部稽查工作。稽查内容为2011年度放射诊疗许可延续情况、2011年度卫生行政处罚情况、日常许可项目录入综合业务平台情况、稽查日稽查落实情况，并对区县受理窗口制度及落实情况进行调研。
2、市卫生行政部门将指定稽查员，分为5组，开展对各个区县的外部稽查，各稽查小组对稽查工作的开展情况和存在问题进行分析、沟通和反馈；指导和规范各区县卫生行政部门卫生执法行为。
3、市卫生行政部门在各稽查小组中指定1名组长，稽查小组组长负责组织落实各项稽查工作任务，如实汇总上报稽查情况。
4、稽查员所属单位应确保稽查员落实相关工作，被稽查单位应积极配合稽查工作。
（三）本次外部稽查结果和内部稽查组织情况（制定方案、方案落实情况等）将列入2012年度卫生监督工作绩效考核内容。
四、工作安排
2012年卫生监督稽查工作分三个阶段进行：
（一）工作部署阶段（4月25日前）
1、市卫生行政部门制定工作方案，明确工作目标，对稽查员进行2012年稽查工作培训，以确保稽查工作顺利进行。
2、区县卫生行政部门制定年度稽查工作计划，确定2012年稽查工作目标，组织开展稽查工作。
（二）组织实施阶段（4月26日-10月30日）
1、市稽查大队各稽查小组根据统一要求组织实施外部稽查，认真做好相关记录，及时反馈相关信息，并于每次稽查后5日内以电子版本形式反馈稽查结果。
2、各区县卫生行政部门按照规定每月双周四开展内部稽查工作，对稽查中发现的问题，稽查员应认真做好记录，及时反馈，避免类似问题再次发生。
（三）总结阶段（11月-12月）：
1、稽查小组组长将开展的外部稽查工作经验、存在问题分析及对策形成书面报告，与填写后的有关表格一并以电子版本和书面形式于11月15日前报市卫生局卫生监督处（有影像资料的一并上报）。
2、各区县卫生行政部门将2012年开展内部稽查工作具体内容、检查情况、目标达标情况、存在问题分析及对策形成书面总结，以电子版本和书面形式于11月15日前报市卫生局卫生监督处。
联系人：市卫生局卫生监督处 孙瑾、沈敏
联系电话：22121610 22121615
传真：22121611
email：jdc＠smhb.gov.cn
相关表格请在上海卫生信息网（www.smhb.gov.cn）下载
