交通运输部科技司关于开展2012年地方交通运输部门政府网站绩效评估工作的通知

发布部门: 交通运输部
发布文号: 科技信息函[2012]125号
　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：

　　按照《关于印发2012年交通运输政府网站工作要点的通知》（厅科技字〔2012〕91号）要求，为充分发挥网站绩效评估对推动行业政府网站发展的积极作用，部将委托中国软件测评中心开展2012年度交通运输行业政府网站绩效评估工作，有关具体事宜通知如下：

　　一、评估范围

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局政府网站。

　　二、评估方法

　　按照客观公正、求真务实的原则，采取人工采样和模拟用户相结合的方式进行。人工采样法主要是由评估人员对网站管理、网站安全、网站内容等方面，对照评估指标进行打分。模拟用户法主要用于考察网站对用户请求的回应速度和服务质量，由评估人员向网站提供的领导信箱、咨询信箱、依申请公开渠道发送测试邮件，跟踪并记录反馈情况，并对网站提供的相关功能进行电话核实。

　　三、时间安排

　　（一）日常监测：2012年6月10日-8月10日

　　按照《2012年地方交通运输部门政府网站绩效评估指标体系》（见附件，具体内容可在部政府网站科技司子站http：//www.mot.gov.cn/zizhan/siju/kejisi2010/）下载，对网站进行日常巡检，主要考察各网站信息发布是否及时，网站栏目是否完整，是否存在链接错误，网站在线提交渠道是否可用等。

　　（二）优化完善：2012年8月10日-8月31日

　　各单位对照绩效评估指标体系，结合日常监测情况，对本部门网站进行优化完善。

　　（三）全面评估：2012年9月1日-10月31日

　　第三方专业评估机构完成各单位政府网站绩效评估评分，形成评估报告。

　　（四）结果公布：2012年12月

　　公布各单位政府网站绩效评估结果情况。

　　请各单位认真贯彻落实交通运输政府网站管理工作会议精神，高度重视政府网站的建设管理，积极配合本次评估工作开展。

　　联系人：

　　刘浩（部科技司），电话：010-65292818

　　刘欣欣（部政府网站工作部），电话：010-65292327，传真：010-65292328

　　张连夺（中国软件测评中心），电话：010-88559247

　　

　　 交通运输部科技司（章）

　　二〇一二年五月二十一日

　　

　　附件：

　　2012年地方交通运输部门政府网站绩效评估指标体系

　　

　　一、基本指标（100分）

　　

一级指标	二级指标	三级指标	评估要点	权重
政府信息公开（29）	主动公开（16）	领导介绍	（1）建设领导介绍类专栏，0.2分； （2）公开领导姓名、性别、出生日期、民族、籍贯、学历，0.3分； （3）公开工作照，0.1分； （4）公开领导工作简历，0.2分； （5）公开工作分工，0.2分。	1
		组织机构	（1）建设组织机构类栏目，0.2分； （2）公开本部门机构职能，0.2分； （3）公开本部门办公地点、办公时间、联系方式、内设机构名称、职能、负责人信息。0.3分； （4）公开本部门直属单位名称、职能、负责人信息，办公地点、办公时间、联系方式，0.3分。	1
		政策法规	（1）建设政策法规类栏目，0.2分； （2）发布交通运输相关政策法规文件数量，0.5分； （3）对政策法规文件进行合理分类，0.3分；	1
		政策解读	发布本部门制定的政策或规范性文件解读信息数量，1分。	1
		通知公告	（1）建设通知公告类栏目，0.2分； （2）2012年发布通知、公告信息的数量，0.8分； （3）2012年通知、公告及时更新，1分。	2
		交通规划计划	（1）建设交通规划计划类栏目，0.2分； （2）发布本地区行业“十二五”发展规划，1分； （3）发布2012年度工作计划及2011年度工作总结，1分； （4）发布规划、计划解读信息数量，0.3分。	2.5
		交通统计	（1）建设交通统计专栏，0.2分； （2）发布交通行业综合统计数据数量，0.3； （3）对交通行业综合统计数据进行分析，0.3分； （4）交通统计信息和分析信息更新及时，按周期发布交通统计信息，0.2分。	1
		财政信息	（1）建设财政信息类专栏，0.2分； （2）发布本部门2011年财政决算报告和2012年财政预算报告，0.6分； （3）发布本部门2011年“三公”之处决算报告和2012年“三公”经费预算报告，0.4分； （4）发布政府采购、资产管理、固定资产投资、审计等信息数量，0.3分。	1.5
		招投标信息	（1）建设招投标信息专栏，0.2分； （2）发布招标公告信息数量，0.4分； （3）发布中标公告信息数量，0.4分。	1

　　

一级指标	二级指标	三级指标	评估要点	权重
		应急管理	（1）建设应急管理类栏目，0.2分； （2）发布交通突发公共事件应急预案（非涉密），0.4分； （3）发布应急演练及应急工作动态信息，0.4分；	1
		交通规费	（1）建设交通规费类栏目，0.2分； （2）公布交通运输行政事业性收费项目、依据、标准，0.5分； （3）公布省（直辖市）内收费公路的项目、依据和标准，0.5分； （4）撤销或关闭了公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费六项已取消费用的相关栏目，0.3分。	1.5
		政务动态	（1）建设相关栏目发布领导讲话、工作动态、行业新闻等信息，0.3分； （2）2012年度（2011年9月-2012年9月）网上政务动态文字信息发布的数量和频度，0.6分；　（3）2012年度（2011年9月 -2012年9月）网上政务动态图片、视频信息发布的数量和频度，0.6分。	1.5
	规范性建设（6）	政府信息公开指南	编制并发布本部门信息公开指南，0.5分。	0.5
		政府信息公开目录	（1）编制并发布本部门政府信息公开目录，目录内容基本涵盖条例要求公开的内容，2分； （2）目录信息合理分类，0.5分； （3）目录具有链接、查询功能，0.5分； （4）目录信息具备索引号、信息名称、公开部门、公开时间等要素，0.5分； （5）信息及时更新0.5分。	4
		政府信息公开年报	编制并发布2011年交通运输部门政府信息公开年报，0.5分。	0.5
		依申请公开	（1）建设依申请公开栏目，并提供申请指南和申请表下载，0.5分； （2）提供网上申请公开功能，0.5分。	1
	专题栏目（7）	工程建设领域项目信息公开专题	（1）建设项目信息公开专题栏目，0.3分； （2）发布交通运输工程建设领域相关政策文件，0.3分； （3）发布该项目领导讲话、工作方案、工作简报等动态类信息，0.6分； （4）发布交通运输工程建设领域项目招投标情况，0.6分； （5）发布工程质量和施工安全监管信息，0.6分； （6）发布项目建设资金使用情况信息，0.6分。	3
		信息联播频道	（1）网站嵌套信息联播频道栏目，0.5分； （2）2012年度（2011年9月-2012年9月）交通运输部网站信息联播频道栏目信息发布数量，2.5分；	3
		其他专题	（1）2012年结合部门重点业务，新建专题的数量，0.5分； （2）专题栏目信息更新及时（不包括阶段性专题），0.5分。	1

　　

一级指标	二级指标	三级指标	评估要点	权重
在线服务（37）	行政办事服务（18）	办事指南	（1）网上提供的行政许可、非许可类办事指南数量，2分。 （2）每个办事指南应包括事项名称、依据、条件、提交的文件、程序、时限、收费、受理部门、办公地址、办公时间、联系电话等要素信息，2分。	4
		表格下载	（1）网上提供的行政许可事项相关的电子表格数量，1分； （2）办事指南中涉及的相关申请表格提供比率，1分； （3）网站电子表格下载链接名称与实际名称前后一致，0.5分； （4）提供每个下载表格填表说明，0.5分； （5）提供电子表格填写示范文本，0.5分。 （6）下载电子表格可编辑使用，0.5分	4
		在线办理	实现在线受理提交的办事事项数量，2分；	2
		状态查询	实现受理状态查询的办事事项数量，2分。	2
		办理结果	（1）提供事项办理结果公示公告的数量，1分； （2）根据公示公告的发布时间和事项办结时间，相关办理结果及时公示，1分。	2
		展现效果	（1）网上办事事项按照用户类型或服务主题合理分类，1分； （2）办事指南、表格下载、网上申请、结果反馈等服务资源的组织展现体现一体化、一站式服务，2分； （3）服务事项根据办理量大小合理排序，0.5分； （4）办事程序复杂事项提供导航式服务，0.5分。	4
	公路出行服务（13）	公路路况与气象信息	（1）及时发布《交通运输部公路交通阻断信息报送制度》规定的规划类、一般突发类、重大预警类及其他等公路交通阻断信息，1分； （2）及时发布交通气象信息，考察信息发布的频度和数量，0.5分； （3）发布大雾、雨雪冰冻等特殊天气下交通应急保障信息，0.5分； （4）提供出行提示、驾车提醒、绕行方案等信息，1分。	3
		出行线路查询	（1）提供辖区内高速公路、国道、省道等线路查询，1.5分； （2）随机抽取十条高速公路、国道、省道线路，每条线路的查询结果涵盖线路的起点、终点、途径地点、境内里程等要素信息，1.5分。	3
		出行费用查询	（1）提供辖区内两地间收费公路按车型收费查询功能，1分； （2）提供辖区收费公路免收通行费通知公告、线路查询等服务，1分；	2
		公路基础设施查询	（1）公路基础设施查询涵盖与公路出行相关的服务区、收费站、加油站、客运站、客运班线等信息查询，1分； （2）服务区、收费站、加油站、客运站、客运班线信息包括名称、地址、电话、收费标准等要素，1分。	2

　　

一级指标	二级指标	三级指标	评估要点	权重
		专题建设情况	（1）建设公路出行服务专题，0.5分； （2）专题信息及时更新，0.5分； （3）专题信息查询结果准确，0.5分； （4）支持gis地图查询，3秒响应，内容准确、清晰，0.5分； （5）提供公路驾车、安全、收费、法规、标识等公路出行常识，0.5分； （6）提供热线电话、交通广播、互动短信等服务，电话要提供区号，交通广播实现在线实时收听功能，实现短信订阅功能，0.5分。	3
	资质证件查询服务（6）	行政执法类证件查询	提供公路路政、道路运政、水路运政、交通建设工程质量安全监督等行政执法类证件查询服务，各类1分，共4分；	4
		便民服务类证件查询	（1）提供交通运输行业监理、试验检测、公路工程、公路造价、道路运输等从业人员交通职业（或执业）资格证件查询，1分； （2）提供交通运输行业建设施工企业、监理企业、试验检测机构等企业资质证件查询，1分。	2
公众互动（15）	咨询投诉类（7）	渠道功能	（1）提供邮箱类、电话类、在线提交类等投诉举报渠道的实现程度1.5分； （2）提供网上业务咨询类渠道，实现业务咨询在线提交功能，提供帮助说明，1.5分；	3
		答复实效	（1）有选择性公开用户咨询投诉内容，1分； （2）反馈结果能够基本满足用户实际办事需要，1分； （3）网上咨询投诉答复数量，1分； （4）用户留言10日内给予答复，答复内容有理有据，比较详细，1分。	4
	意见征集类（5）	渠道功能	（1）建设意见征集、网上调查等渠道，1分； （2）实现网上意见提交、网上问卷调查、调查结果反馈或统计等功能，2分。	3
		意见征集实效	（1）2012年度（2011年9月-2012年9月期间）发布意见征集数量，1分； （2）征集内容基本围绕交通运输政务工作或行业关注热点，0.5分； （3）征集结束后，1个月内发布征集结果，0.5分。	2
	在线访谈类（3）	渠道功能	（1）建设在线访谈栏目，0.2分； （2）发布年度访谈计划、近期访谈预告，0.4分； （3）每期访谈要提供访谈主题、嘉宾介绍、访谈时间、访谈详细内容、公众问答等内容要素，并且提供访谈现场图片或视频，0.4分；	1
		活动组织	2012年度（2011年9月-2012年9月）组织开展在线访谈数量，2分；	2
网站设计及功能（4）	页面展示（1）	页面效果	（1）网站首页布局凸显信息公开、网上服务和公众互动三方面内容，0.2分； （2）政策、通告、常用查询、咨询等重要栏目首页可直接访问。0.2分； （3）页面层级最多不超过五级，0.2分；	1

　　

一级指标	二级指标	三级指标	评估要点	权重
			（4）网站域名规范，要以“.gov.cn”结尾，0.2分； （5）网站有明显标识设置，0.1分； （6）首页面不宜过长，最多不超过三屏，0.1分
	辅助功能（3）	搜索功能	（1）提供站内搜索功能，0.2分； （2）提供高级搜索（提供多个关键字检索或分类检索）功能，0.2分； （3）搜索结果准确定位，0.6分。	1
		导航链接	（1）提供网站栏目设置导航（即网站地图），0.2分； （2）提供站内返回上级页面导航，0.2分； （3）实现与交通运输部、各省交通运输部门网站、辖区直属机构网站及其它相关网站的链接，0.4分。	0.8
		订阅功能	具备rss订阅、邮件订阅、设为主页等功能，0.6分；	0.6
		使用帮助	（1）公开网站主办单位和联系方式，0.2分； （2）具有版权声明和icp备案信息，0.2分； （3）提供网站使用帮助，0.2分。	0.6
网站管理（5）	组织保障（1）	归口部门	（1）网站归口管理部门及其职责明确，0.2分； （2）网站运行维护部门及其职责明确，0.2分。	0.4
		人员保障	设立或指定网站管理、内容保障、网站运维等的工作机构、专职岗位或工作人员，明确各岗位职责，0.4分；	0.4
		经费保障	（1）持续提供网站建设、管理、运维和其他相关经费保障，0.1分； （2）网站经费纳入年度预算，0.1分。	0.2
	制度保障（1）	网站制度	制定了网站管理办法，明确了组织机构、政务公开、在线服务、公众互动、日常维护、网站安全、监督考评要求，每个要点0.2分，最高1分。	1
	安全保障（3）	安全事件	2012年（5-9月）网站未发生页面篡改、数据泄露或网页挂码等安全事件，1分；	1
		安全应急	制定了网站应急响应预案，对网站可能发生的页面篡改、数据泄露或网页挂码等安全事件能够及时响应，1分。	1
		安全等保	已完成本部门网站信息系统安全等级保护定级、备案和测评整改，1分；	1
日常维护（扣分项10分）	信息公开（4）	准确性	公开的办公电话、地址、收费标准、通知文件、政策解读等信息内容与实际情况不一致；信息内容出现错误，如文不对题问题。	1
		及时性	根据《信息公开条例》要求，政策信息、通知文件、动态信息等20个工作日内未公开；网站栏目信息长期不更新、有栏目无内容等问题。	1
		可用性	信息链接无法访问、页面上无内容显示、页面中存在报错语句、局部区域显示源代码等。	1
		规范性	公开信息文字格式不统一、信息内容重复、图片变形、有明显错别字、相关附件未能提供或有附件无链接。	1
	在线服务（4）	准确性	服务指南、业务表格、信息查询等内容与实际情况不一致。	1
		及时性	服务指南、信息查询等信息长期不更新；服务栏目无内容；网上办理不及时受理；	1
		可用性	服务指南链接无法访问、电子表格无法正常下载、信息	1

　　

一级指标	二级指标	三级指标	评估要点	权重
			查询无法正常使用等。
		规范性	行政类服务指南要素不全面，缺少办理机构、办理地址、办理电话、办公时间、办理时限、办理程序、收费标准及依据等；其他服务指南信息文字格式不统一、信息内容重复、有明显错别字、相关附件未能提供或有附件无链接等。业务表格缺少示范文本。业务表格示范文本与提供的业务表格空表不一致；业务表格名称与相关服务指南不一致。	1
	公众互动（2）	准确性	咨询投诉答复结果不准确、答非所问等；在线访谈预告时间与开展时间不一致；	0.5
		及时性	意见征集、在线访谈等互动栏目长期不更新或栏目无内容；网上咨询投诉存在答复不及时的问题。	0.5
		可用性	咨询投诉、意见征集、在线访谈等互动栏目相关链接无法访问、功能失效、页面上无内容显示、页面中存在报错语句、局部区域有源代码、民意征集或咨询投诉无法提交、邮件订阅不能收取订阅邮件等等。	0.5
		规范性	在线咨询答复结果不详细，答复内容不完整，缺少依据；咨询投诉电话号码缺少行政区号，无答复反馈机构。	0.5

　　二、加分指标（5分）

　　

一级指标	二级指标	评估要点	权重
水路出行服务（1）	专题建设情况	（1）建设水路出行服务专题，0.25分； （2）专题信息及时更新，0.25分。	0.5
	水路出行信息	（1）能够提供水路出行信息的网站发布辖区内水道、水位、安全、水情、调度等水路出行信息，0.25分； （2）水路出行信息发布及时更新，0.25分。	0.5
新技术应用（2）	移动应用	（1）提供手机wap版网站，实现信息发布或信息查询功能，0.4分； （2）提供交通运输行业相关移动app服务应用，0.6分。	1
	微博	（1）开通官方微博，发布交通运输行业政策信息，0.5分； （2）保持微博信息持续更新，0.5分；	1
网站群建设 （2）	网站群建设	（1）直属单位子站建设效果，1分； （2）地市交通运输部门子站建设效果，1分。	2

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