发布文号: 节能函[2012]25号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机关事务管理局，北京市、贵州省、西藏自治区发展改革委、广东省经信委、青海省经委：
《公共机构节能条例》实施以来，各级公共机构不断加强用能用水管理，实施节能节水改造，涌现出很多好的经验和做法。为推广公共机构节能节水的经验和做法，促进学习交流，我们将组织编制《公共机构节能节水实践案例》，现向各省（区、市）征集公共机构节能节水实践案例，并就有关事项通知如下：
一、征集范围
本次征集对象为2008年特别是近两年来的公共机构节能节水实践案例，主要包括以下两类：
（一）综合管理类
在制度建设、激励约束、宣传培训等方面形成一整套好的管理模式和做法，或者在某一方面特别突出并起到显著效果的案例。
（二）技术改造类
实施整体或单项节能节水改造并取得良好效果的改造案例。
二、征集要求
请各地区认真组织征集本地区的公共机构节能节水实践案例，按照案例类别分别填写《公共机构节能节水实践案例征集提纲》，其中综合管理类不少于5项，技术改造类不少于10项（参考案例请登陆公共机构节能网下载），并于2012年10月15日前将有关材料纸质版及电子版发送至我司。
我们将对征集到的案例进行评选，并择优汇编出版。本次实践案例征集情况将作为对各地区公共机构节能工作开展情况考核的一项内容。
联 系 人： 王琪 010-83084201 010-83087034（传真）
电子邮箱： wangqi@ggj.gov.cn
附件：1.公共机构节能节水实践案例综合管理征集提纲
2.公共机构节能节水实践案例技术改造征集提纲
3.黑龙江省富锦市公务车辆节油专业化管理实践案例
国管局公共机构节能管理司
2012年8月22日
附件1：公共机构节能节水实践案例征集提纲
（技术改造类）
一、单位基本信息
| 单位名称 |
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单位性质 |
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| 单位地址 |
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| 联系人 |
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职务 |
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| 办公电话 |
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移动电话 |
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| 总建筑面积 （平米） |
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人数 |
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| 能源消耗总量 （吨标准煤） |
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单位建筑面积能耗 （吨标准煤/平米） |
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| 用水总量 （吨） |
|
人均用水量 （吨/人） |
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二、技术介绍
（一）技术一
1.技术原理
附原理图
2.技术参数
3.适用范围及条件
（二）技术二
（三）技术三
……
三、案例介绍
包括改造前的基本情况、改造内容、实施流程、投资规模、实施时间等，需附改造前后效果图。
四、效果评价
（一）节能节水效果分析
包括节能节水效果、投资回收期，可附相关单位出具的效果监测报告。
（二）其他效果评价
例如对安全性、舒适度等方面的影响，可附相关单位出具的效果监测报告。
五、主要经验
包括案例实施过程遇到的主要问题和解决办法等。
六、实施企业信息
包括实施企业名称、基本信息、联系人、联系方式等，120字以内。
附件2：
黑龙江省富锦市公务车辆节油专业化管理实践案例
一、单位基本信息
| 单位名称 |
黑龙江省富锦市机关事务管理局 |
单位性质 |
政府机关 |
| 单位地址 |
黑龙江省富锦市中央大街416号 | ||
| 联系人 |
黄笑尘 |
职务 |
局长 |
| 办公电话 |
0454-2325323 |
移动电话 |
13704691588 |
| 总建筑面积 （平米） |
|
人数 |
|
| 能源消耗总量 （吨标准煤） |
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单位建筑面积能耗 （吨标准煤/平米） |
|
| 用水总量 （吨） |
|
人均用水量 （吨/人） |
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二、案例介绍
（一）背景介绍
1993年2月，富锦市委、市政府为了加强党风廉政建设，提高机关事务管理水平，成立机关事务管理局。实行政务与事务分开管理，发挥机关事务集中专业化管理优势，负责市级四个领导班子及市直机关31个部门，公务车辆、公务接待、公务经费、物业设备、安全保卫工作，改变多年来党政机关“非专业化管理机关事务”存在“浪费大、漏洞多”的现象。
十九年来，机管局发挥车管领导坚持原则，敢抓敢管，掌握专业技术特长和模范带头作用，公务车辆实行集中专业化管理取得显著成效，管理公务车辆从1993年15台增加到2011年53台。
2004年，佳木斯市纪检委借鉴省内、外公务用车改革经验，推动公务车辆使用制度改革，结合富锦市机管局11年专业化管理取得显著成效，指导富锦市级四个领导班子公务用车实行《有偿服务、定额使用、货币化结算制度》。成立运通车辆服务中心，企业法人，隶属机管局下属国有企业，独立核算，企业化管理。市级四个班子领导公务用车实行定向服务，定额使用，货币化结算。其他公务用车根据各单位工作任务，实行按实际工作任务使用公务车辆。
目前，运通车辆服务中心现有管理人员5名（其中机管局领导兼职管理岗位3名），驾驶员42名，维修工2名。车辆总数53台，其中丰田系列吉普车9台，奥迪a6系列轿车10台，起亚远舰轿车5台，现代系列轿车4台，别克系列轿车3台，丰田考斯特中客3台，金杯旅行车3台，丰田旅行车2台，长城吉普车3台，桑塔纳系列轿车3台，丰田皇冠轿车、尼桑风度轿车、中华轿车、三星吉普车、现代途胜吉普车等其它车型共8台。
（二）主要做法
十九年来，机管局创新车辆管理理念，建立健全车辆管理制度，科学维修保养车辆，实行公务车辆集中专业化管理，改变多年来公务车辆管理普遍存在“为领导服务不敢管，不懂车辆技术不会管，制度不全不能管”的现象。实现了车辆有管理、燃油有核算、出车有记录、维修有鉴定“四有”目标，在车辆维修保养、燃油消耗、使用管理等方面取得了良好的节支、节约、节能效果，充分发挥了公共机构节支、节能工作的表率作用。特别在车辆节油工作中，主要做到了“五个加强”：
一是加强车辆百公里耗油核定工作。由车管领导组成五人耗油测试组，驾驶应测车辆以时速120-140 公里速度行驶，测试每台车百公里耗油量。参考各类车型发动机先进技术型式（压缩比高、低，智能控制可变进气正时系统，高性能点火，进气增压，单孔、多孔喷油器，缸内直喷等技术）、变速箱手动和自动型式、原厂车辆耗油技术参数，附加百公里耗油系数，准确核定单车百公里耗油标准。
二是加强车辆燃油加注管理。公务车辆加油实行固定加油地点、固定加油时间、固定二名兼职加油员负责加油。每天早7点30 分至8 点30 分，车辆在规定时间内加油。长途行车实行限量加油，根据行驶里程限定本次长途行车的加油量，超出油量不予报销，有效控制了燃油加注环节“跑、冒、滴、漏”现象。
三是加强外地来富锦公务车辆加油管理。严格控制省、地市来富锦检查工作公务车辆加油，省、市来富锦车辆驾驶员无资金加油时，车辆按车型和到达地的距离实行定量加油，有效地控制了省、地市车辆驾驶员加免费油、开发票套现金的现象。
四是加强单车油耗核算管理。实行公务车辆燃油消耗核算制度，按单车月行驶里程、百公里耗油标准，核算本月每台车燃油消耗数量，并公示每台车辆燃油消耗情况。严格执行燃油消耗奖罚制度，节油者奖，超油者罚。节油每升按现行油价50%奖励，超油每升按现行油价罚款。
五是加强车辆维护保养管理。发挥车管领导掌握进口车辆专业维护技术特长，科学维修保养车辆，始终保持车辆状况良好；发挥老驾驶员专业技能优势，培养驾驶员节油驾驶能力，做到适时换挡，脚轻手快，养成驾驶员节油主观意识，形成节油者荣、超油者耻的良好氛围；积极推广使用车辆高科技节能产品，长期使用路之宝、机油精、天润抗磨剂等发动机节能抗磨剂，取得了“省油、省车、高效、低耗”的节能效果。
三、效果评价
（一）定性评价
建立了以科学管理为统领，以专业技术为基础，以合理节约为目的，以优质服务为宗旨的机关事务专业化管理体系，车辆管理各项指标始终保持了黑龙江省党政机关公务车辆费用的最低水平，成为全省唯一的县级公务车辆专业化管理组织。
（二）定量评价
通过加强外地来富锦公务车辆加油管理，按原市级四个班子及各委、办、局上级部门来富锦车辆加油的总量计算，每月可节约燃油1.5吨左右，19 年节约汽油342吨。
车队车辆19年行驶16，778，132公里，通过加强单车油耗核算管理，按应耗燃油计算节约燃油188吨。19年来，车队车辆节油和控制外地车辆加油合计节约燃油530吨，价值500多万元，足够车队53 台车辆三年用油。
19年来，机管局车辆从93年15台增加到2011年53台，累计行驶16，778，132公里，总费用21，176，936.24 元，平均每公里费用1.262元。如果按2005 年4 月黑龙江省纪委《明鉴》杂志中《聚焦公车改革》一文“党政机关等公务轿车的运输成本是每公里5.036元”计算，车队平均每公里节约费用3.774元，19年累计节约车辆使用费用63，320，670.17元。其中各种车型混合计算每公里耗油0.113公斤，每公里燃油费支出0.627元，配件费每公里支出0.202元，修理费每公里支出0.018元，车辆管理各项指标始终保持了黑龙江省党政机关公务车辆费用的最低水平。
四、主要经验
（一）主要问题及障碍
实施车辆集中专业化管理，打破了传统利益模式，遏制了公务车辆管理各环节中的不正当利益，管理者必须承受一定的舆论压力，甚至需经受诬陷、谣言等各种各样歪风邪气的考验。
（二）解决办法
实施车辆集中专业化管理，面对管理与被管理的各种矛盾，车辆管理者必须掌握机关事务管理涉及的各方面专业技术知识，克服“外行管理内行”的弊端，始终坚持“公正廉洁，勇于奉献，职技优秀，管理有力”的工作准则，工作中坚持敢抓敢管，绝不手软。
附件3：
兵团机关事务管理局机关食堂：太阳能热水工程实践案例
一、单位基本信息
| 单位名称 |
兵团机关事务管理局 |
单位性质 |
政府机关 |
| 单位地址 |
新疆乌鲁木齐市光明路196号 | ||
| 联系人 |
张永峰 |
职务 |
|
| 办公电话 |
0991-2890959 |
移动电话 |
13999292990 |
| 总建筑面积 （平米） |
66000 |
人数 |
2200 |
| 能源消耗总量 （吨标准煤） |
1877.82 |
单位建筑面积能耗 （吨标准煤/平米） |
49.94 |
| 用水总量 （吨） |
243100 |
人均用水量 （吨/人） |
110.50 |
二、技术介绍
（一）基本工作原理
系统采用温差强迫循环方式， 当集热器接受光照使集热器阵列出口处水温高于水箱低部温度t度（t自动控制箱设定温度）时，控制器控制循环水泵循环，水箱中的冷水将集热器阵列内的热水顶出进入储热水箱，进行冷热水置换将集热模块中被太阳能加热的水顶入水箱，当温差小于设定温度时，循环水泵自动关闭。反复循环加热水箱中的水，只到水箱水温到达最高设定温度，系统停止运行。
原理图如下：
图略
（二）技术参数
太阳能热水工程建设将集热联箱组设置在武警楼楼顶，楼高 20.1 米，共五层。屋面面积455.52平方米（29.2m×15.6m）， 在屋面均布80个水泥立柱，系统采用真空管横置联箱竖致式集热模块，单集热模块使用真空管50支、采光面积3.75平方米，使用集热模块40组，生产热水13吨，真空管总数量2000支，集热面积184平方米。
（三）适用范围及条件
日照条件好，南向无遮挡，集热部分及储热水箱安装位置具备安装条件。
三、案例介绍
改造前基本情况：兵团机关食堂购进各种电加热洗漱槽，使用电加热供应热水清洁，只能满足部分需求，同时电加热棒损坏较频繁，更换困难，电能消耗量大。洗浴采用燃气热水器洗浴，食堂近80名职工需每天洗浴，燃气费用增长较快，武警中队由于燃气设备有限和开支问题，每周洗浴两次，由于日常训练不现实。
为达到节电目的同时，改善食堂和武警工作生活条件，决定开展兵团机关食堂太阳能热水工程建设。最终确定新疆太阳科技开发公司承担此项工程施工，总投资40万元（含税）。
施工流程：1.现场勘查，掌握武警中队和食堂热水消耗量和热水消耗低点和温度要求。2.备选多个太阳能集热器安放地点。3.取得多个备选地点建筑屋面实地勘查图纸、屋面建筑设计承重数据和保温水箱放置地点地下情况。4.邀请多家太阳能厂家对现场等相关情况进行测算屋面满足承重和放置集热器面积等情况。5.多家太阳能厂家报价。6.方案审核，组织招标。7.组织施工和验收。
建设内容：1.在武警楼楼顶制作水泥基础安装太阳能热水集热联箱；2.在武警楼后选择空地建造彩钢板房屋（放置保温水箱）；3.现场制作组合式保温水箱；4.在机关食堂、武警楼内部连接供水管网和洗浴管网。
工程工期：2010年10月8日-11月8日。
现场照片：
照片略
四、效果评价
（一）节能效果分析
1、改造前全年费用：
（1）电加热供应热水费用：30kw×360天×6h×0.6元/kwh=38880元
（2）武警及食堂工作人员洗浴天然气消耗费用：30000元
总费用支出：68800元
2、投资回收期：
按照节电和节约天然气计算，5.8年收回投资（使用寿命15年以上）。
（二）其他效果评价
经近两年使用，太阳能热水系统运行正常，由于是全自动控制方式自动运行，未单独设立维修维护人员，厂家每年定期冬季防水、夏季开启使用，达到预期的效果。
1.改造后产热迅速，有太阳就可产生热水，食堂和武警洗浴清洁可以随时使用；
2.水温恒定，通过控制仪可产生所需要的温度，经检测，热水管水温能保持在50℃以上，在进行冷热混合的情况下，能满足各项要求；
3.满足即开即用的要求，只要有太阳就可源源不断的将热水注入储热水箱中；
4.由于考虑的保温问题，减少了室外管网长度，并进行保温处理，保温效果好，保温水箱温度能在连续两天阴天后正常持续供应热水。
5.工程完成后，原来武警战士洗浴从一周两次增加到每天一次，满足食堂职工近80人洗浴。
五、主要经验
（一）太阳能集热模块的倾角设置。考虑太阳能热水系统为春、夏、秋、三季使用，集热模块的倾角等于当地的纬度加5-10度，最终确定集热模块的倾角为50度。
（二）全玻璃真空管（热管）数量和集热模块数量的确定。在考虑太阳能集热管数量时，一定要考虑附近高楼、树木的遮挡，在我们考虑兵团机关食堂太阳能热水工程时，考虑西侧12层住宅楼、中信银行大厦等多栋高楼影响，最终选定将集热器面积增加20%，保证短时间加热热水数量。根据单支真空管的日产水量与管子规格和地区的相关性（具体如下表），最终确定采用ф47*1200（6升）集热管。
全玻璃真空管单支管年平均日产水量
| 地区 |
真 空 管 的 规 格 | ||
| ф47×1200 |
ф47×1500 |
ф58×1700 | |
| 东（南）疆 |
6（升） |
8（升） |
10（升） |
| 北 疆 |
5（升） |
7（升） |
9（升） |
（三）水处理装置选定。结合乌鲁木齐地下水水质偏碱性、硬度在200-250mg/l的实际状况，加装新疆源水纺水处理设备公司生产全自动软水处理设备一套，提高集热管热转换效率，较好地减少了系统运行中结垢现象。
（四）集热管水箱温差应严格控制在5-7℃之间，同时加入冷水时间尽量避免中午高温时段，过大的温差容易使集热管爆裂。
（五）工程施工要考虑测量屋面集热管网的坡度，保证冬季0℃之前放水时能将管网存水全部放干净，避免冬季冻裂集热管。同时要考虑水泵和加压泵的冬季放水防冻问题。
六、实施企业信息
新疆太阳能科技开发公司，注册资本200万，主要从事太阳能热水器、太阳能光伏电源、光伏电站、集体供热系统等的设计、生产、销售和服务，产品注册商标“天山”，是自治区首批认证的高新技术企业，2004年公司通过了iso9001质量管理体系认证。联系人：阿不来提 13999851909
