发布文号: 苏政办发 [2001] 55号
各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
实施群众性经济技术创新工程是推进企业技术进步和产业升级的重要途径，各地、各有关部门都应该重视并抓好这项工作。现将省总工会《关于在全省职工中实施群众性经济技术创新工程的意见》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
二○○一年五月九日
关于在全省职工中实施群众性经济技术创新工程的意见
为深入贯彻落实党的十五届五中全会精神，保护、调动和发挥广大职工的社会主义积极性和创造性，顺利实现全省国民经济和社会发展第十个五年计划，现就全面实施群众性经济技术创新工程（以下简称创新工程），提出如下意见：
一、实施“创新工程”的指导思想
实现我省国民经济持续、快速、健康发展，必须适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市场需求的变化，加快技术进步和产业升级。这项工作的基础在企业，力量源泉在于发挥广大职工的积极性和创造力。实施“创新工程”是推进企业技术进步和产业升级的重要途径，其指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要论述，遵循党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，坚持以经济建设为中心，紧密围绕全省国民经济和社会发展第十个五年计划，以企业为基础，创新为关键，教育引导广大职工学习新知识，掌握新技能，创造新业绩，争当新型劳动者，为实现江苏经济发展新跨越建功立业。
二、实施“创新工程”的主要内容
当前和今后一段时期，在职工中广泛开展“三创三赛”活动，即以引导职工思维创新、技能创新、岗位创新为主要内容，组织职工开展“创新立功竞赛”、“优质服务竞赛”、“重点工程竞赛”。
培育创新思维。面对知识经济的挑战，组织职工学科学、学技术、学文化。大力推广“创造学”，进一步开展合理化建议“金点子”活动，激活职工的思维创新能力，进一步发挥职工群众的创造潜能和聪明才智，努力提高合理化建议的质量，促进向现实生产力的转化。
提高创新技能。围绕产业优化升级、产业结构和产品结构的调整，继续开展学习应用计算机知识的培训活动，提高职工应用现代科学技术的能力。组织职工大力开展技术培训、技术练兵、技术比武、拜师学艺、技术协作等活动，挖掘职工中的绝招、绝技、绝活，推广先进操作法，提倡“精一会二学三”，努力提高职工的技术素质和竞争能力。
立足岗位创新。加强班组建设，夯实企业基础，积极开展以经济核算为中心的“六小”（小核算、小革新、小改进、小建议、小节约、小经验）和班组升级等活动。激活班组细胞，提高班组自主管理水平，使企业两个文明建设真正在班组得到落实，促进企业管理水平的提高。
生产加工型企业开展创新立功竞赛。围绕企业两个文明建设目标，以经济技术创新为龙头，以加强企业管理，提高产品质量，降低成本，提高企业经济效益为重点，以增强企业科技开发能力、市场竞争能力、抗衡风险能力作为重要目标，重点围绕产品、质量、成本、效益开展形式多样的劳动竞赛活动，促进企业资源的合理配置，争创经济技术指标在同类型企业的先进水平。
第三产业开展优质服务竞赛。第三产业，特别是“窗口”行业要坚持经济效益和社会效益的统一，以改善服务质量，规范服务标准，扩大服务功能，提高企业经济效益为主要内容的优质服务竞赛，为推进我省精神文明建设作出贡献。
重点工程劳动竞赛。围绕经济建设和社会发展中具有重要地位、社会影响较大的工程（项目），以质量、工期、效益、安全、团结协作为主要内容，组织开展管理创先、技术创新、工程创精、队伍创优的重点工程劳动竞赛活动，确保重点工程建设项目圆满完成。
为增强“创新工程”的吸引力和凝聚力，在全省职工中广泛开展“争当新型劳动者”系列活动，鼓励职工争当“创新能手”，鼓励班组争创“创新工程示范岗”，为“创新工程”注入活力。
三、实施“创新工程”的总体要求
要把群众性的经济技术创新工程纳入经济建设和社会发展的全局，以全省职工爱岗敬业争奉献社会主义劳动竞赛活动为主要载体，组织和动员广大职工为完成我省“十五”计划建功立业，各级政府和工会组织要高度重视，加强领导，纳入重要的工作议程，精心组织，狠抓落实。
实施“创新工程”，要鼓励广大职工为推进企业改革和发展建功立业。要适应发展社会主义市场经济的要求，坚持把增强企业科技开发能力、市场竞争能力、抗御风险能力作为主攻方向，把解决企业发展的难点、实现扭亏增盈等问题作为重点，紧紧围绕创新技术、加强管理、增加品种、改善质量、降低成本、增进效益、搞好服务等，鼓励广大职工立足本职、学赶先进、争创一流、多做贡献，为推进企业改革与发展建功立业。要立足基层，注重实效，要制定符合企业实际的计划，因地制宜，因企制宜，努力做到与地方、企业改革和发展的决策和目标相一致，不搞“一刀切”，防止形式主义。
实施“创新工程”，要鼓励职工大胆探索。在目标上，以企业职工为主体，以推进企业技术进步和提高企业经济效益为中心；在领域上，与企业的科技、经营、流通、信息等方面的工作紧密结合；在内容上，突出技术创新，注重科技成果向现实生产力转化；在形式上，以发动广大职工参与并为职工群众所欢迎为标准，创新群众性经济技术活动，不断把活动推向新水平。在长期的实践中，工会群众性经济技术活动坚持为国分忧、为企业解难的宗旨，坚持围绕党和国家的中心任务不断调整活动内容，坚持企业欢迎、职工广泛参与的群众性活动方式，坚持团结协作、勇于奉献的主人翁精神，在实施“创新工程”时，这些优良传统应进一步发扬光大。同时，要研究新情况，解决新问题，把自主创新和消化吸收与引进适用技术结合起来，增强企业的创新能力和市场竞争能力，以勇于创新的胆识打开工作局面。
实施“创新工程”，要组织职工开展技术创新活动。要坚持从企业的实际出发，组织职工深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等多种形式的群众性经济技术创新活动。企业要突出创新、创先、创优、创最佳水平，走科技兴企之路。要把实施“创新工程”的过程作为提高职工素质的过程。通过推广普及创造学，增强职工的创新意识、创新能力；通过职业技能、新技术、新知识培训，提高职工的职业技术技能水平和科学文化素质；通过总结推广先进操作法，挖掘职工中的绝招、绝技、绝活，搞好传、帮、带；通过技术难题会诊、关键课题分析、招标揭榜攻关，提高职工的创新能力和攻坚能力。在创新实践中，培养造就一支适应社会主义市场经济和新科技革命需要的技术技能人才，提高职工队伍的整体素质。
四、实施“创新工程”的主要目标
全省每年参加技术培训、技术练兵、技术比武达100万人。全省职工每年提出合理化建议100万条，采纳率达40%，实施率达20%。参加“创造学”培训职工达10万人。
用三年时间在全省45岁以下职工中开展学习应用计算机知识培训活动，培训面达60%以上。
省、市两级重点工程建设项目符合竞赛条件的，要认真开展竞赛活动，各市要抓好2-3个典型。
开展争当新型劳动者活动，每年评选命名创新能手、创新工程示范岗各100个。
五、实施“创新工程”的主要措施
加强领导，统筹规划。全省职工爱岗敬业争奉献社会主义劳动竞赛活动领导小组负责全省群众性经济技术创新工程的组织领导。各市、省有关部门劳动竞赛委员会（领导小组）负责本地区（行业）群众性经济技术创新工程的组织领导，要结合实际制定“创新工程”规划，建立相关的工作制度，做到组织落实、责任目标落实和措施落实。各级工会组织要为实施“创新工程”创造良好的外部环境。
加强调查研究和分类指导，选树一批先进典型。要深入基层，总结推广先进经验，注重研究在不同地区、不同产业、不同类型企业实施“创新工程”中遇到的新情况、新问题，加强信息沟通，做好分类指导工作。
建立和完善激励机制。要研究并制定“创新工程”的奖励办法，推动建立物质奖励和精神鼓励相结合的激励机制。对在“创新工程”中取得优秀成果的职工，要促使企业按其创造的效益给予一定的物质奖励，并与职工的晋级、评定职称挂钩。对作出突出贡献的职工，除给予相应的物质奖励和授予荣誉称号外，还要为他们学习深造创造条件，保护职工技术创新的积极性。对实施群众性技术创新工程中取得显著成绩的单位和个人要作为各级劳动模范、先进集体、“五一劳动奖章”、“五一劳动奖状”的推荐对象。
加强宣传，形成声势。要重视宣传舆论工作，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和企业的宣传阵地，广泛宣传开展“创新工程”的意义，宣传在活动中涌现出来的先进典型和经济技术创新成果，激励广大职工投入到“创新工程”中来，不断扩大其社会影响，为实施“创新工程”创造良好的社会氛围。
各市、县总工会、省各产业工会可根据本地实际情况，制订具体规划。
