发布文号:
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
元月29日，我省遵义市发生一起因大客车失控高坠，造成死亡25人、伤14人的重大道路交通安全事故，给群众生命财产造成巨大损失，必须引起我们的高度重视和加倍警惕，要举一反三，防范于未然。当前，我市万众一心，奋力拼搏抗凝冻，竭尽全力保民生的工作正紧张、有序地进行，为认真贯彻落实《省政府办公厅关于遵义市遵义县"1・29"重大交通事故的紧急通报》精神，切实加强抗凝冻保民生工作中的安全生产，有力防范生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，夺取我市抗凝冻、保民生、保安全工作的胜利，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，落实安全责任。
各区、市、县人民政府，市有关部门、行业主要负责人，要在抗灾救灾工作中，认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，充分认识到安全生产工作是保民生的重要组成部分。要以对人民群众高度负责的精神，认真履行抗灾救灾和安全生产第一责任人的职责，切实落实抗凝冻保民生、保安全的两项职责，必须亲自抓、负总责、深入一线、靠前指挥。在安排部署、督促检查救灾工作的同时，要强调安全生产，把落实安全生产责任和事故防范措施、避免因凝冻引发重大事故灾难与抗凝冻、保民生紧密结合起来，实现保民生、保安全两不误，双落实。
二、强化安全意识，严防事故发生。
各区、市、县人民政府，市有关部门和各单位，要在抗凝冻保民生中保持清醒头脑，强化安全责任意识，认真履行职责，在组织抗凝冻、保民生各项工作中，要落实安全促进生产，生产必须安全的各项规定。在任何时候都要把安全第一放在首位，切不可忽视安全生产，更不能掉以轻心、麻痹大意；越是工作任务高度紧张、繁忙的时候，越要倍加警觉，严防死守，把安全措施想细、想全、想深，狠抓落实到位。特别要严防在各类事故抢险中再次发生事故，加重事故损失。
（一）道路保畅要确保安全。在凝冻灾害期间，公安部门要根据气候情况，在确保安全的情况下适时组织车辆通行。采取警车开道、重车压冰、撒沙防滑、低速行驶、货车和小型车先行、客车最后行驶等安全措施。要特别加强对大客车、危险物品运输车及大货车的安全检查，督促配置防滑链等安全措施，并保持车辆安全技术性能良好状态。要教育司乘人员在没有绝对安全的情况下，不能存有侥幸心理，冒险行驶，坚决杜绝超负荷、超能力运营等违法行为。在雨雪凝冻没有完全缓解期间，客运车辆夜间不得运行，严防因冰冻路滑、疲劳驾驶、视线不良造成事故。养护部门要立即动员和组织力量上路，对陡坡、急弯、狭窄路段（点）的冰雪进行及时清除。在除冰现场，要组织人员对除冰人员和车辆通行进行协调、指挥。高速高等级公路要严格执行"高速公路低速行驶"的规定，严禁超速、强行超车等违法行为，全力防范道路交通重特大事故发生。
（二）在煤炭生产中既要保电煤，更要重安全。特别要预防发生较大及以上事故而加剧煤炭生产和供应的被动局面。要督促落实"四人驻矿"等各项安全措施，加强安全监管，坚决杜绝冒险、违法生产。要督促煤矿落实防瓦斯、防冒顶、防火灾、防机械事故的措施。瓦斯监测监控系统要保持灵敏、有效，及时监测监控；矿长、瓦检员、安全员要跟班作业，及时发现和整改事故隐患；要保持电器设施、机械设备的安全状态，严防跑车、触电等事故。在保证安全的前提下，帮助和指导煤炭企业多产煤炭。
（三）电力线路抢修要完善现场安全措施。在保证抢修人员自身安全的情况下组织抢修。抢修现场，要有安全管理人员对作业人员安全防护保险装备进行检查。严防电塔倒塌、电缆线断开、高坠及搬运装备器材中的伤亡事故发生。
（四）建筑施工、特别是不能停工的重点工程，要狠抓现场管理，着力防滑、防高坠及防塔吊、吊车倒塌及其他机械、电气、火灾事故。
（五）使用自备电源的单位中要真正做好电源线路安全管理，由专业技术人员进行操作，确保配电、用电安全。同时，要加强汽油、柴油发电设备及油料的安全管理，防止发生火灾、爆炸和有毒气体中毒事故发生。
（六）使用大棚、室外临时设施的单位，要及时组织人员除雪、除冰，减轻负荷，防止因积雪过多造成坍塌事故。
（七）烟花爆竹生产、销售、运输、储存、燃放等环节，要加强检查和监管，切实落实防火灾、防爆炸事故的相关措施。
（八）加强消防安全管理，着力防范火灾。要重点对商场、集贸市场、宾馆、酒店、网吧、歌舞厅、影剧院等人员密集场所及加油站、加气站、危险化学品仓库等重点单位的应急疏散通道是否畅通，电线电器是否良好、安全，消防器材是否配齐、有效及应急措施是否到位等情况进行严格检查。对不符合消防法规或存在隐患的情况要责令立即整改；凡不能保障安全的场所、设施、设备要责令停止营业或停止使用。农村要加强对村寨消防宣传和消防管理，严防因熏制腊肉、取暖不慎等引发火灾，特别要狠抓防范"火烧连营"等重特大火灾措施的落实。
各行业、各单位及社区居委会（村委会）都要根据自身特点，切实加强安全生产和居民（村民）生活用电、用气、用火及防止火灾、中毒等安全管理，落实预防措施，全力防范事故发生。
三、做好雨雪凝冻期间24小时的安全应急值班。各区、市、县人民政府，各有关部门及各运输企业都必须实行应急值守制度，领导要亲自值班，确保人员、责任到位。要及时、准确反馈信息，保持通讯联络畅通，凡失职、渎职造成严重后果的要依法依纪严肃处理。
四、及时报告事故、严肃责任追究。凡发生事故，都要严格依照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定进行报告、调查和处理，并认真按照"四不放过"原则依法进行责任追究。对在抗凝冻、保民生、保安全中失职、渎职酿成安全事故的要依法追究党纪、政纪和法律责任，绝不姑息。
二○○八年一月三十一日
