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陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省2008年依法行政工作要点的通知
陕政办发[2008]10号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《陕西省2008年依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。省政府法制办在做好具体工作的同时，要切实加强督促检查，确保我省依法行政各项工作任务真正落到实处。
陕西省人民政府办公厅
二○○八年二月四日
陕西省2008年依法行政工作要点
为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进我省依法行政、建设法治政府进程，根据《陕西省全面推进依法行政五年规划》的要求和依法行政工作实际，提出2008年我省依法行政工作要点。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，紧密围绕省委、省政府中心工作，认真贯彻实施《陕西省依法行政监督办法》和《陕西省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定》，以推进市县政府依法行政为重点，加强监督检查，狠抓制度落实，促进工作开展，为全省经济社会又好又快发展创造良好的法制环境。
二、重点任务
1．推进市县政府依法行政。市县政府要组织力量，对本地区推进依法行政工作进行一次认真的调查研究，查找不足，分析原因，按照《陕西省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定》要求，有针对性地作出部署，逐项落实工作任务。认真开展依法行政示范县（区）活动。省政府法制办要在充分调查研究的基础上，制订工作方案，选择1-2个县（区）政府作为全省依法行政示范点，探索和总结经验，以点带面，指导和推进市县政府依法行政工作。各设区市政府也要确定一个县（区）政府开展依法行政示范县（区）工作。
2．认真实施法律，依法履行职责。按照《陕西省行政执法责任制办法》的规定，继续深化行政执法责任制。各级政府要根据法律、法规、规章立、改、废的情况，组织所属部门调整执法依据，分解执法职权，落实执法责任。省级部门要加强对本系统行政执法的指导，统一执法文书，规范执法程序，保证行政机关依照法定权限和程序行使权力，履行职责。
3．提高制度建设质量。坚持科学发展观，统筹兼顾组织编制立法计划。按照科学立法、民主立法的要求，创新和改进立法方式，不断提高立法质量。落实《陕西省规范性文件监督管理办法》的各项规定，完善制订审核和备案审查程序，强化监督检查和统计、通报及公示工作，不断提高规范性文件质量，维护法制统一。
4．贯彻实施《劳动合同法》。完善劳动保障的配套制度，省劳动保障厅要建立健全协调劳动关系三方机制，加强对劳动合同制度实施情况的监督检查，及时研究解决劳动关系中的重大问题，依法保护劳动者和用人单位的合法权益。
5．认真贯彻《政府信息公开条例》。各级行政机关要确定承担政府信息公开的机构，完善政府信息公开方式和程序，完成政府信息公开指南和公开目录的编制，及时公开政府信息，依法办理公众申请公开事项，提高政府工作的透明度。
6．认真贯彻实施《行政复议法实施条例》。各级行政机关要充分发挥行政复议在化解社会矛盾、解决行政争议中的主渠道作用，切实履行行政复议职责。要健全行政复议机构，畅通渠道，依法受理行政复议申请。创新行政复议审理方式，提高行政复议质量和效率。上级行政复议机关要加强对下级行政复议机关的指导和监督，不断完善指导监督的方式和方法。建立和完善行政复议配套制度，逐步实现行政复议的规范化、制度化。
7．加强对行政审批的监管。各级行政机关要完善审批程序，创新审批方式，提高审批效能，逐步实行一个部门的行政审批一个窗口对外。省监察厅要加大对行政审批的监督力度，重点加强对行政机关擅自设立或变相设立行政审批事项、改变行政审批条件、增加行政审批环节以及"批而不管"等行为的监督。
8．研究探索建立行政处罚裁量基准制度。省政府法制办要组织力量进行调研，根据相关法律法规规定，对行政处罚自由裁量进行细化量化，为推行行政处罚裁量基准制度积累经验。
9．加强行政执法人员资格管理。落实《陕西省行政执法证件管理办法》的各项规定，严格执法人员资格审核和法律培训，认真组织开展《陕西省行政执法证》换发工作。要完善行政执法人员数据查询系统，方便社会公众查询和监督。严厉查处无证执法和持无效证件执法的行为，提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
10．加强对依法行政工作的监督检查。各级政府及其所属部门要认真贯彻实施《陕西省依法行政监督办法》，组织开展对下级政府及其所属部门推进依法行政工作的监督检查，及时发现和解决依法行政工作中存在的问题。根据当年依法行政的主要任务，制订考核指标和评分标准，组织对依法行政工作的考核。对依法行政工作成绩突出的单位要给予表彰，对组织不力，工作不落实的单位要通报批评，推动依法行政工作健康发展。
11．加强矛盾纠纷排查调处工作，及时化解社会矛盾。市县政府及其所属部门要建立舆情汇集和分析制度，完善矛盾纠纷排查调处机制。要设置领导接待日，开通政务专线电话和电子信箱，及时听取公众意见和建议，不断改进政府工作。对容易引发社会矛盾的热点、难点问题，要高度警觉，及时研究分析，依法公正处置，防止矛盾转化、升级。
三、工作要求
1．各级行政机关要认真组织学习《陕西省全面推进依法行政五年规划》、《陕西省依法行政监督办法》和《陕西省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定》，明确职责、任务和权限。特别是各级领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识，弘扬法治精神，树立社会主义法治理念，不断增强责任意识，提高依法行政的能力和水平。当前，要特别注意防止松懈倾向，始终把依法行政作为机关工作的基本准则，推动机关工作全面发展。
2．各地、各部门要按照全省依法行政工作要点，根据本地区本部门工作实际，制订年度依法行政工作计划，并将各项任务落实到机构和人员，明确工作质量和进度，确保按期完成。
3．各级人民政府及其所属部门的年度依法行政工作计划，要尽快下达并报上级行政机关。全年依法行政工作任务的完成情况，应当在12月底前向上一级行政机关报告。
