发布文号: ［1998］外经贸政发第193号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、西安、成都市外经贸委（厅、局），深圳市经发局，海关广东分署，各直属海关，各外贸中心，各部委直属公司：
为使来料加工装配（以下统称来料加工）业务持续健康发展，规范来料加工管理，经商海关总署，我部制订了《来料加工装配项目分类指导目录》（以下简称《目录》），现印发你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下：
一、《目录》是指导审批管理来料加工业务的依据。目录分为允许、限制和禁止三类。其中限制类分为限制类甲和限制类乙。限制类主要是进口料件或返还制成品属于敏感的配额许可证商品、易造成污染、国际市场有限并易冲击一般贸易出口的来料加工。
限制类和禁止类来料加工列入《目录》。允许类来料加工不在《目录》中具体列名。
二、限制类甲来料加工，须经对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）批准，由省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门（以下统称省组外经贸主管部门）凭外经贸部批准文件（批准内容包括：经营单位、加工生产企业、加工规模等）进行审批管理（包括审批项目协议和加工贸易合同，下同）。
（一）地方经营单位开展限制类甲来料加工，由经营单位所在地省级外经贸主管部门审核后报外经贸部批准。
（二）部委直属公司及其子公司开展限制类甲来料加工，由总公司征求加工生产企业所在地省级外经贸主管部门意见后报外经贸部批准。
（三）外商投资企业开展限制类甲来料加工，不需报外经贸部批准，由省级外经贸部主管部门负责审批管理。
三、限制类乙、允许类来料加工，由经营单位所在地省级外经贸主管部门负责审批管理。
部委直属公司及其子公司开展限制类乙和允许类来料加工，由其注册所在地省级外经贸主管部门负责审批管理。
限制类乙来料加工的审批权限不得下放。
四、开展来料加工业务较多的地市（县），经所在地省级外经贸主管部门同意，地市（县）外经贸主管部门可审批本地市（县）经营单位开展的允许类来料加工。
五、各级外经贸主管部门要严格按照有关规定和要求，对来料加工进行审批管理。
本《目录》自１９９８年６月１日起执行，凡过去规定与本《目录》有抵触的，以本《目录》为准。本《目录》由外经贸部负责解释。
附件：如文
对外贸易经济合作部
一九九八年四月二十四日
来料加工装配项目分类指导目录
《来料加工装配项目分类指导目录》分为允许、限制和禁止三类。其中限制类分为限制类甲和限制类乙。允许类不具体列名。分类项目所涉及的商品，以海关商品品目（即４位码）或商品编号（即８位码）及其对应的商品名称为准。
一、禁止开展来料加工的项目
（一）进口料件属下列商品之一的：
１．我国禁止进口商品（包括旧服装、含淫秽内容的废旧书刊、含有害物、放射性的工业垃圾等）
２．废旧汽车、摩托车及其主要部件
（二）返还制成品属下列商品之一的：
１．易制毒化学品、军民通用化学品
２．我国加入国际公约并对外作出出口数量承诺的商品
３．麝香 ０５１０００３０ 麝香
４．天然牛黄 ０５１０００１０ 天然牛黄
（三）其他国家明令禁止开展来料加工的项目
二、限制类来料加工项目
Ｉ 限制类甲
（一）进口料件属下列商品的来料加工项目：
１．食糖（仅指用于加工后复出口白糖、绵白糖的原糖）。
１７０１１１００ 甘蔗原糖，未加香料或着色剂
１７０１１２００ 甜菜原糖，未加香料或着色剂
２．氧化铝
２８１８２０００ 氧化铝，但人造钢玉除外
３．棉花（仅指用于加工复出口两纱两布的项目）
５２０１ 未梳的棉花
５２０２ 废棉（包括废棉纱线及回收纤维）
５２０３ 已梳的棉花
（二）返还制成品属下列商品的来料加工项目：
１．蘑菇罐头
２００３１０１１ 小白蘑菇（洋蘑菇）罐头
２．钨及钨制品
２６１１００００ 钨矿砂及其精矿
２６２０９０１０ 主要含钨矿灰及残渣
２８２５９０１１ 钨酸
２８２５９０１２ 三氧化钨
２８２５９０１９ 未列名钨的氧化物及氢氧化物
２８４１８０１０ 仲钨配铵
２８４１８０２０ 钨酸钠
２８４１８０３０ 钨酸钙
２８４１８０４０ 偏钨酸铵
２８４９９０２０ 碳化钨
８１０１１０００ 钨粉
８１０１９１００ 未锻轧钨,包括简单烧结而成条、杆;废碎料
３．稀土
２５３０９０２０ 稀土金属矿
２６１２２０００ 钍矿砂及其精矿
２８０５３０１０ 未相互混合或相互熔合的稀土金属、及钇
２８４６ 稀土金属、钇、及其混合物的无机或有机化
合物
８５０５１１１０ 稀土永磁体
４．维生素Ｃ
２９３６２７００ 未混合的维生素Ｃ及其衍生物
５．包装物料纸制品（指新成立加工贸易企业的项目）
４８０４ 成卷或成张的未经涂布的牛皮纸及纸板，但
不包括品目４８０２或４８０３的货品
４８０５ 成卷或成张的其他未经涂布的纸及纸板，加
工程度不超过本章注释２所列范围
４８０７ 成卷或成张的复合纸及纸板（用粘合剂粘合
各层纸或纸板制成），未经表面涂布或未浸
渍，不论内层是否有加强材料
４８０８ 成卷或成张的瓦楞纸及纸板（不论是否与平
面纸胶合）、皱纹纸及纸板、压纹纸及纸板
、穿孔纸及纸板，但品目４８０３的纸除外
４８１０ 成卷或成张的单面或双面涂布高岭土或其他
无机物资（不论是否加粘合剂）的纸及纸板
，未涂布其他涂料，不论是否染面、饰面或
印花
４８１１ 成卷或成张的经涂布、浸渍、覆盖、染面、
饰面或印花的纸、纸板、纤维素絮纸及纤维
素纤维网纸，但品目４８０３、４８０９或
４８１０的货品除外
４８２２ 纸浆、纸或纸板（不论是否穿孔或硬化）制
的筒管、卷轴、纡子及类似品
６．坯绸及蚕丝
５００１ 适于缫丝的蚕茧
５００２ 生丝（未加捻）
５００３ 废丝（包括不适于缫丝的蚕茧，废纱及回收
纤维）：
５００４ 丝纱线（绢纺纱线除外），非供零售用
５００５ 绢纺纱线，非供零售用
５００７１０１０ 未漂白（包括未精练的）或漂白抽丝机织物
５００７２０１１ 未漂白（包括未精练及精炼的）或漂白桑蚕
丝机织物，含丝８５％及以上
５００７２０２１ 未漂白（包括未精炼及精炼的）或漂白柞蚕
丝机织物，含丝８５％及以上
５００７２０３１ 未漂白（包括未精炼及精炼的）或漂白绢丝
机织物，含丝８５％及以上
７．两纱两布（棉纱、棉涤纶纱、棉坯布、棉涤纶坯布）
５２０４ 棉制缝纫线，不论是否供零售用
５２０５ 棉纱线（缝纫线除外），按重量计含棉量在
８５％及以上，非供零售用：
５２０６ 棉纱线（缝纫线除外），按重量计含棉量在
８５％以下，非供零售用：
５２０７ 棉纱线（缝纫线除外），供零售用。
５２０８１１００ 含棉８５％及以上未漂白平纹机织物，每平
方米重量不超过１００克
５２０８１２００ 含棉８５％及以上未漂白平纹机织物，每平
方米重量超过１００克，但不超过２００克
５２０８１３００ 含棉８５％及以上未漂白三线或四线斜纹机
织物，包括双面斜纹机织物，每平方米重量
不超过２００克
５２０８１９００ 其他含棉８５％及以上未漂白机织物，每平
方米重量不超过２００克
５２０９１１００ 含棉８５％及以上未漂白平纹机织物，每平
方米重量超过２００克
５２０９１２００ 含棉８５％及以上未漂白三线或四线斜纹机
织物，包括双面斜纹机织物，每平方米重量
超过２００克
５２０９１９００ 其他含棉８５％及以上未漂白机织物，每平
方米重量超过２００克
５２１０１１００ 含棉８５％以下主要或仅与化学纤维混纺的
未漂白平纹机织物，每平方米重量不超过
２００克
５２１０１２００ 含棉８５％以下主要或仅与化学纤维混纺的
未漂白三线或四线斜纹机织物，包括双面斜
纹机织物，每平方米重量不超过２００克
５２１０１９００ 含棉８５％以下主要或仅与化学纤维混纺的
未漂白其他机织物，每平方米重量不超过
２００克
５２１１１１００ 含棉８５％以下主要或仅与化学纤维混纺的
未漂白平纹机织物，每平方米重量不超过
２００克
５２１１１２００ 含棉８５％以下主要或仅与化学纤维混纺的
未漂白三线或四线斜纹机织物，包括双面斜
纹机织物，每平方米重量超过２００克
５２１１１９００ 其他含棉８５％以下主要或仅与化学纤维混
纺的未漂白机织物，每平方米重量超过
２００克
５５１３１１１０ 含聚酯短纤８５％以下主要或仅与棉混纺的
未漂白平纹机织物，每平方米重量不超过
１７０克
５５１３１２１０ 含聚酯短纤８５％以下主要或仅与棉混纺的
未漂白三线或四线斜纹机织物，包括双方斜
纹机织物，每平方米重量不超过１７０克
５５１３１３１０ 其他含聚酯短纤８５％以下主要或仅与棉混
纺的未漂白机织物，每平方米重量不超过
１７０克
５５１４１１１０ 含聚酯短纤８５％以下主要或仅与棉混纺的
未漂白平纹机织物，每平方米重量超过
１７０克
５５１４１２１０ 含聚酯短纤８５％以下主要或仅与棉混纺的
未漂白三线或四线斜纹机织物，包括双面斜
纹机织物，每平方米重量超过１７０克
５５１４１３１０ 其他含聚酯短纤８５％以下主要或仅与棉混
纺的未漂白机织物，每平方米重量超过
１７０克
８．白金
７１１０１１００ 未锻造铂，铂粉
７１１０１９１０ 铂板、片
９．硅铁及硅锰铁合金
７２０２２１００ 硅铁，按重量计含硅量在５５％以上
７２０２２９００ 硅铁，按重量计含硅量在５５％及以下
７２０２３０００ 硅锰铁
１０．铜及铜基合金
７４０２ 未精炼铜，电解精炼用的铜阳极
７４０３ 未锻轧的精炼铜及铜合金
１１．镍及镍基合金
７５０２ 未锻轧镍
１２．铝及铝基合金
７６０１ 未锻轧铝
１３．铅及铅基合金
７８０１ 未锻轧铅
１４．锌及锌基合金
７９０１ 未锻轧锌
１５．锡（包括：锡锭、焊锡、锡基合金）
８００１ 未锻轧锡
１６．锑（包括：锑锭、锑基合金、氧化锑）
８１１０ 锑及其制品，包括废碎料
１７．返还港澳的冷冻商品（包括：整只或分割冻猪肉、冻鸡、冻鸭）
０２０３１９００ 冻整头及半头猪肉
０２０３２１９０ 其他冻整头及半头猪肉
０２０３２２００ 冻带骨猪前腿、猪后腿及其肉块
０２０３２９００ 其他冻猪肉
０２０６４１００ 冻猪肝
０２０６４９００ 其他冻猪杂碎
０２０７１２００ 整只鸡，冻的
０２０７１４００ 鸡块及杂碎，冻的
０２０７３３１０ 整只冻鸭
０２０７３６１０ 冻的鸭块及杂碎
Ⅱ限制类乙
（一）进口料件（不包括价值比例在１０％以内的辅料）属下列商品的来料加工项目：
１．粮食
１００１ 小麦及混合麦
１００５ 玉米
１００６ 稻谷、大米
２．食糖（不包括用于加工复出口砂糖、绵白糖的原糖）
１７０１９９１０ 砂糖
１７０１９９２０ 绵白糖
３．植物油
１５０７ 豆油及其分离品，不论是否精制，但未经化
学改性
１５０８ 花生油及其分离品，不论是否精制，但未经
化学改性
１５１１ 棕榈油及其分离品，不论是否精制，但未经
化学改性
１５１２ 葵花油、红花油或棉子油及其分离品，不论
是否精制，但未经化学改性
１５１４ 菜子油或芥子油及其分离品，不论是否精制
，但未经化学改性
１５１５２１００ 初榨的玉米油
１５１５５０００ 芝麻油及其分离品
４．原油及成品油
２７０９００００ 石油原油及从沥青矿物提取的原油
２７１０００１１ 车用汽油及航空汽油
２７１０００１２ 汽油型喷气燃料
２７１０００１３ 石脑油
２７１０００２１ 煤油
２７１０００３１ 轻柴油
２７１０００３２ 重柴油
２７１０００４０ 其他燃料油
５．聚酯切片
３９０７６０１０ 聚对苯二甲酸乙二酯切片
６．天然橡胶
４００１１０００ 天然橡胶乳，不论是否予硫化
４００１２１００ 烟胶片
４００１２２００ 技术分类天然橡胶（ＴＳＮＲ）
４００１２９００ 其他形状的天然橡胶
７．木材
４４０３ 原木，不论是否去皮、去边材或粗锯成方
８．胶合板
４４１２ 胶合板、单板饰面及类似的多层板
９．羊毛
５１０１ 未梳的羊毛
５１０３１０１０ 羊毛落毛
５１０５１０００ 粗梳羊毛
５１０５２１００ 精梳羊毛片毛
５１０５２９００ 羊毛条及其他精梳羊毛
１０．棉花（不包括用于加工复出口两纱两布的项目）
５２０１００００ 未梳的棉花
５２０３００００ 已梳的棉花
１１．涤纶纤维
５４０２２０００ 聚酯高强力纱
５４０２３３１０ 聚酯弹力线
５４０２３３９０ 其他聚酯变形纱线
５４０２４２００ 部分定向聚酯纱线，未加捻或捻度每米不超
过５０转
５４０２４３００ 其他聚酯纱线，未加捻或捻度每米不超过
５０转
５４０２５２００ 聚酯纱线，捻度每米超过５０转
５４０２６２００ 聚酯多股纱线或缆线
５４０４１０００ 截面尺寸不超过１毫米，细度在６７分特及
以上的合成纤维单丝
５５０１２０００ 聚酯长丝丝束
５５０３２０００ 聚酯短纤，未梳或未经其他纺前加工
５５０６２０００ 聚酯短纤，已梳或经其他纺前加工
５５０９２１００ 含聚酯短纤８５％及以上的单纱
５５０９２２００ 含聚酯短纤８５％及以上的多股纱线或缆线
５５０９５１００ 含聚酯短纤８５％以下主要或仅与人造纤维
短纤混纺的纱线
５５０９５２００ 含聚酯短纤８５％以下主要或仅与羊毛或动
物细毛混纺的纱线
５５０９５３００ 含聚酯短纤８５％以下主要或仅与棉混纺的
纱线
５５０９５９００ 含聚酯短纤８５％以下与其他纤维混纺的纱
线
１２．腈纶纤维
５４０２３９９０ 其他合成纤维长丝变形纱线
５４０２４９９０ 其他合成纤维长丝单纱，未加捻或捻度每米
不超过５０转
５４０２５９９０ 其他合成纤维长丝单纱，捻度每米超过５０
转
５４０２６９９０ 未列名合成纤维长丝多股纱线或缆线
５５０１３０００ 聚丙烯腈或变性聚丙烯腈长丝丝束
５５０３３０００ 聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤，未梳或未经
其他纺前加工
５５０６３０００ 聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤，已梳或未经
其他纺前加工
５５０９３１００ 含聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤８５％及以
上的单纱
５５０９３２００ 含聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤８５％及以
上的多股纱线或缆线
５５０９６１００ 含聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤８５％以下
主要或仅与羊毛、动物细毛混纺的纱线
５５０９６２００ 含聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤８５％以下
主要或仅与棉混纺的纱线
５５０９６９００ 含聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤８５％以下
，与其他纤维混纺的纱线
１３．钢材
７２０６ 铁及非合金钢，锭或其他初线形状（品目７
２．０３的铁除外）
７２０７ 铁及非合金钢的半制成品
７２０８ 宽度在６００毫米及以上的铁或非合金钢平
板轧材，经热轧，但未经包覆、镀层或涂层
７２０９ 宽度在６００毫米及以上的铁或非合金钢平
板轧材，经冷轧，但未经包覆、镀层或涂层
７２１０ 宽度在６００毫米及以上的铁或非合金钢平
板轧材，经包覆、镀层或涂层
７２１１ 宽度小于６００毫米的铁或非合金钢平板轧
材，但未经包覆、镀层或涂层
７２１２ 宽度小于６００毫米的铁或非合金钢平板轧
材，经包覆、镀层或涂层
７２１３ 不规则盘卷的铁或非合金钢的热轧条、杆
７２１４ 铁或非合金钢的其他条、杆，除锻造、热轧
、热拉拔或热挤压外未经进一步加工，包括
轧制后扭曲的
７２１５ 铁及非合金钢的其他条、杆
７２１６ 铁或非合金钢的角材、型材及异型材
７３０４ 无缝钢铁管及空心异型材（铸铁的除外）
７３０５ 其他圆形截面钢铁管（例如，焊、铆及用类
似方法接合的管），外径超过４０６４毫米
７３０６ 其他钢铁管及空心异型材（例如，辊缝、焊
、铆及类似方法接合的）
１４．废铜、废铝、废钢、废纸、废塑料等以国家环境保护局、对外贸易经济 合作部、海关总署、国家工商局、国家商检局联合下发的《关于颁布＜废物进口环 境保护管理暂行规定＞的通知》（环控〔１９９６〕２０４号）和《关于增补国家 限制进口的可用作原料的废物目录的通知》（环控〔１９９６〕８０２号）文件所 列的海关商品编号和商品名称为准）
（二）返还制成品属下列商品的来料加工项目：
１．中药材（包括：鲜蜂王浆、人参、甘草制品、当归、枸杞、黄芪、虫草、 半夏、党参）
０４１０００２０ 鲜蜂王浆
０４１０００３０ 鲜蜂王浆粉
１２１１２０１０ 西洋参
１２１１２０２０ 野山参（西洋参除外）
１２１１２０９１ 鲜人参
１２１１２０９９ 其它人参
１２１１９０１１ 当归
１２１１９０１３ 党参
１２１１９０１６ 冬虫夏草
１２１１９０１９ 半夏
１２１１９０２３ 黄芪
１２１１９０３１ 枸杞
１３１２１２００ 甘草液汁及浸膏
２．芦笋罐头
２００５６０１０ 芦笋罐头
３．棉漂布及棉涤纶漂布
５２０８ 棉机织物，按重量计含棉量在８５％及以上
，每平方米重量不超过２００克（但不包括
商品编号为５２０８１１００、５２０８１
２００、５２０８１３００、５２０８１９
００的商品）
５２０９ 棉机织物，按重量计含棉量在８５％及以上
，每平方米重量超过２００克（但不包括商
品编号为５２０９１１００、５２０９１２
００、５２０９１９００的商品）
５２１０ 棉机织物，按重量计含棉量在８５％以下，
主要或仅与化学纤维混纺，每平方米重量不
超过２００克（但不包括商品编号为５２１
０１１００、５２１０１２００、５２１０
１９００的商品）
５２１１ 棉机织物，按重量计含棉量在８５％以下，
主要或仅与化学纤维混纺，每平方米重量超
过２００克（但不包括商品编号为５２１１
１１００、５２１１１２００、５２１１１
９００的商品）
５５１３ 合成纤维短纤纺制的机织物，按重量计合成
纤维短纤含量在８５％以下，主要或仅与棉
