发布文号: 桂政办发［２００２］５６号
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，区直各委、办、厅、局：
自治区计委拟定的《２００２年广西农村电网建设与改造工程实施工作方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○二年四月九日
２００２年广西农村电网建设与改造工程实施工作方案
根据国家计委对２００２年农村电网建设与改造工作的要求和２００２年２月２７日广西农村电网建设与改造工作领导小组会议精神，为了加快广西农村电网建设与改造工程的建设，经与自治区有关单位研究，拟定２００２年广西农村电网建设与改造工程实施工作方案。
一、广西农村电网“两政一同价”工作进展情况
（一）第一期工程完成情况。
截止到２００１年１２月底止，全区累计完成投资６３．０５亿元，占我区第一期农网改造总投资６９．６４亿元的９０．５３％。完成改造配电台区５６３４１个，完成一户一表改造４５０．８万户；累计１０千伏及以下工程竣工验收县（市、区）８１个，全区第一期农网改造后用电覆盖率达５６．６４％。其中：
１．广西电力有限公司总投资４４．２７５２亿元，到２００１年１２月底止累计完成投资４０．１亿元，占总投资的９０．５７％，竣工验收４２个县（市、区）。
２．广西水利电业有限公司总投资２５．３６４８亿元，到２００１年１２月底止累计完成投资２２．９５亿元，占总投资的９０．５％，竣工验收３９个县（巾、区）。
（二）农电管理体制改革情况。
全区计划进行农电管理体制改革的乡镇电管站共１０３８个（不包括隆林各族自治县），到２００１年１２月底止已建立乡镇供电营业所的有９６９个（其中：电力代管的５２４个，水利负责的４４５个），余６９个（电力代管的３５个，水利负责的３４个）。精减农村电工１．５３万人。
（三）全区用电同价情况。
到２００２年２月１０日止，已批复的城乡居民生活用电同价的县（市、区）有５４个，同价水平最低为 ０．５０２元／千瓦时，最高为 ０．５７２元／千瓦时，实现了城乡居民生活用电同价。
（四）农网改造初见成效。
１．用户端电压的合格率均在９０％以上，供电可靠率在９６％以上，农网高压综合线损率降到１０％以下，低压线损率降到１２％以下；
２．农民到户电价平均降低约 ０．２５元／千瓦时，降幅３０％以上；
３．农村电网结构得到优化，农村供电能力得到增强，促进了农村经济的发展。
４．拉动市场需求，由于电价降低，供电质量提高，农户购置家用电器增多。
二、第二期工程建设项目的安排
（一）第二期工程的主要要求。
根据国家计委２００１年８月份召开的全国第四次农村电网建设与改造工作会议精神和２００２年１月８日召开的第二期农网改造投资计划汇报会的要求。二期工程的主要要求是：第一，要确保今年完成全区８５个县（市、区）及８个电力直供网区农村电网建设与改造第二期工程。必须进一步统一思想，精心组织，密切配合，加强协调，积极创造条件，务求到今年上半年完成国家已下达的计划。５月份开工第二批计划的项目；第二，要高质量、严要求，抓紧做好农网改造工程竣工验收工作；第三，要完善农电管理体制，加强农村电力管理；第四，要积极推进城乡用电同价工作，努力降低农村电价水平。
（二）广西第二期工程建设方案。
１．项目安排的原则。
广西农村电网建设与改造总体规划为按不同电压等级分层次，分年度、分步实施。在完成第一期农网改造工程的基础上，按各地、市、县电网规划的要求以及按项目的轻重缓急和需要进行分步建设，重点建设１０千伏及以下线路及配电台区的改造，同时改造１０千伏及以下农业排灌用电网络。
２．项目建设总投资方案。
国家初步核定我区第二期农村电网建设与改造工程的总投资为４０．２６亿元。新建和改造１０千伏线路３９３９２公里，０．４千伏及以下线路１１１６７４公里，配电台区４４５１５个，改造农户一户一表３３４．７５万户。国家计委已安排下达给我区第二期第一批项目投资计划１５亿元（其中广西电力有限公司８亿元，广西水利电业有限公司７亿元），自治区计委已于２００１年１２月以桂计能源［２００１］６２３号文将该投资计划安排下达到各地市县及各有关单位。
３．第一、二期农网改造后的预期目标。
（１）县级电网的供电能力大大增强。二期农网改造结束后，县级农村高压综合线损率可以降到１０％以下，低压线损率降到１２％以下，用户端电压合格率可以达到９０％及以上，２２０Ｖ电压偏差值将在＋７％～－１０％以内，３８０Ｖ电压偏差值将在＋７％～－７％以内，１０千伏电压偏差值将在＋７％～－７％以内。
（２）提高农村的用电水平。第二期农网改造结束后，广西８５个县（市、区）改造农户一户一表共７８５．５５万户，涉及行政村１２７４８个，受益人口达３４５６．６４万人，占全区乡（镇）村人口总数的８５．８５％。县及县以下人均用电量由目前的２５０千瓦时，提高到４００千瓦时，农民生活用电量由目前的３６千瓦时提高到５０千瓦时，县及县以下农业人口人均用电量由目前的１３２千瓦时提高到２３０千瓦时，改造后用电覆盖率达８６％以上。
（３）大大降低农村电价。全区８５县（市、区）范围内农村用电实现“三公开、四到户、五统一”，实现城乡用电同价，农网改造后的农村到户电价将降至约 ０．５５元／千瓦时，到户电价比改造前下降３０％以上，大大减轻农民负担。
（４）排灌用电网的完善，将极大促进农业生产。各县排灌用电网的建设与改造将大大提高排灌能力，增加电力排灌面积，增强农业抵御自然灾害的能力，促进农业结构调整。
（５）实现城乡同价。我区城乡同价的步骤为：先实行城乡居民生活用电同价，然后逐步实现其他各类用电同价。先在各县（市）范围内城乡同价，然后逐步实现全区城乡各类用电同价。具体时间安排为：２００１年底至２００２年４月底前，全区一期“两改”已完成的县（市）实现一县（市）范围内城乡居民生活用电同价。２００２年底前，实现一县（市）范围内其他各类用电同价，２００３年实现全区城乡用电同网同价。到２００２年２月１０日为止，全区已有５４个县（市、区）实现了一县（市、区）范围内的城乡居民生活用电同价。其余公正在审核之中。
４．第二期工程建设的实施措施。
按照国家计委２００２年必须完成第二期农网改造投资计划的要求和我区的实际情况，为确保工程按质按量按期完成国家下达的投资计划，拟采取以下几项措施：
（１）广西电力有限公司和广西水利电业有限公司要根据各自的实际，认真总结农网改造工作的经验，重新调整和布置工作计划，计划在２００２年上半年完成第一期农网改造剩余工程量 ６．５９亿元（广西电力有限公司 ４．１７５２亿元，广西水利电业有限公司２．４１４８亿元）和项目竣工验收工作。广西水利电业有限公司因受资金到位的影响，时间可适当延长，但最迟应在２００２年８月份全部完成投资计划并进行项目竣工验收。
（２）按国家计委初步核定我区第二期农网改造投资４０．２６亿元（其中：广西电力有限公司２１．０６亿元，广西水利电业有限公司１９．２亿元）的要求，抓紧做好第二期全部项目的各项前期准备工作。计划在２００２年３月份全面启动第二期第一批投资计划项目的建设，争取在２００２年上半年完成第一批投资计划１５亿元（其中：广西电力有限公司８亿元，广西水利电业有限公司７亿元），争取在２００２年５月初启动第二期第二批投资计划项目建设。
（３）要继续抓好建设项目责任制的落实，特别要落实建设全过程领导责任制，在自治区人民政府与国家计委、国家电力公司签订项目建设任务、工程质量责任书的基础上，按照自治区的要求，自治区、地、市和两个承贷主体分别签订建设项目责任书，坚持严格管理，重点是抓好工程质量和资金的使用以及乡镇电管站管理体制的改革。确保２００２年全部完成国家下达的第二期农网改造投资４０．２６亿元。
（４）要继续抓好项目竣工决算和审计工作。计划在２００２年上半年基本完成各县（市、区）第一期１０千伏及以下已竣工项目决算和审计工作。３５千伏、１１０千伏输变电工程项目计划在２００２年第三季度全部完成竣工决算审计工作。
（５）要加强２００１年农网改造还贷资金的征收审计工作。由自治区审计厅牵头，财政、计划、物价、农行、广西电力有限公司、广西水利电业有限公司等单位配合，组成审计工作组，先对我区２６个项目单位进行审计调查，以促进农网还贷资金征收上缴。
（６）农网还贷期长达２０年，还贷资金征收直接关系到农网改造的成败。为此，在原设在自治区计委的广西电力建设基金管理办公室的基础上，调整成立广西农网还贷资金征收管理办公室，在自治区农村电网建设与改造工作领导小组领导下开展工作，确保农网还贷资金及时足额上缴入库。办公室仍设在自治区计委，成员单位有：自治区计委、经贸委、财政厅、审计厅、物价局、农行广西分行、广西电力有限公司、广西水利电业有限公司。
（７）加大县级电力体制改革的力度，尽快实现政企分开，同时进一步完善乡镇电管站改革的指导意见，全面完成农村电力管理体制改革任务。
第一、继续抓好尚未改革到位的乡镇电管站的改革，计划２００２年上半年基本完成代管县乡镇电管的改革任务。
第二、继续做好县级供电企业政企分开，同时对县级供电体制进行深化改革。计划先抓部分供电企业的股份制改革试点，建立规范的县级（股份制）供电企业，选择贵港、武鸣等８个县级企业作为第一批试点企业。２００２年底完成试点改革并总结经验，逐步推广。
第三、用两年的时间，到２００３年底基本完成全区的改革任务，实现一县一公司，县乡（镇）电力一体化管理的改革目标。
（８）加强农网改造的协调工作力度，充分发挥各级人民政府农网改造工作领导小组的职能作用，协调解决农网改造工作中存在的问题，加快建设进度；自治区农网改造工作领导小组要定期或不定期召开协调会议，检查分析农网工作进度，针对存在的问题，采取有力措施，确保工程的建设。同时，派员组成督查小组，检查各县农网改造工作情况，发现问题及时协调解决或向有关部门反映，争取支持。
自治区计委
２００２年３月２１日
