发布文号: 京政发[２０００]４２号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
林地、林木是森林资源的主要组成部分，对于调节气候、涵养水源、防风固沙、减少污染、改善生态等具有重要作用。多年来，本市坚持实施首都绿化规划，加强森林资源保护，强化林业管理，改善生态环境，取得了明显成绩，全市林木覆盖率现已达到４３％，但与建设现代化国际大都市的要求还有较大差距，森林资源保护和管理还存在薄弱环节。为了加强本市工程建设征占用林地和伐移林木管理，加大森林资源保护力度，巩固首都绿化美化成果，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》），现就有关事项通知如下：
一、本市工程建设要严格遵守不占或少占林地以及少砍伐林木的原则
近几年，本市因工程建设征占用林地和伐移林木的数量增加较快。有些工程建设单位事先没有按规定征求林业主管部门的意见，就进行规划选址、用地申请、设计施工，在工程建设过程中，需要砍伐林木时才向林业主管部门提出林木采伐申请。有些施工单位，在林业主管部门尚未批准时，便开始采伐林木。为了保护本市绿化成果，顺利实施《北京市生态环境建设规划》，根据《森林法》的规定，本市工程建设必须严格遵守不占或少占林地以及少砍伐林木的原则，能够移植的林木一律不得砍伐。今后，本市工程建设单位在报批大量砍伐林木时，必须说明移植和保留树木的详细情况，否则，林业主管部门不予审批。
二、本市工程建设项目在立项时，必须征求林业主管部门意见
本市计划、规划等部门在进行工程建设项目立项和选址规划时，要充分考虑本市林业总体规划，尽可能地保护林地和林木资源，并征求林业主管部门的意见。本市道路新建、改建和扩建工程，在立项、选线、施工等各个阶段，都要尽量保护林木，确需伐移林木的，要报经林业主管部门审批。工程建设单位在项目规划时，要在项目概算中明确列出绿化资金，按规定留出绿化用地，并在申请林木伐移的同时，上报绿化的具体方案、实施责任人及完成日期。绿化方案应由具有绿化设计资格的单位进行专业设计，绿化任务原则上在工程竣工后当年或次年春季完成。
三、本市工程建设确需征占用林地的，必须按法定程序办理有关手续
根据《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，本市工程建设征占用防护林林地或者特种用途林林地面积１０公顷以下的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积３５公顷以下的，其他林地面积７０公顷以下的，用地单位必须向林地所在区（县）人民政府林业主管部门提出用地申请，依法缴纳森林植被恢复费，经市人民政府林业主管部门审核同意后，到土地行政主管部门办理建设用地申请。工程建设征占用林地面积超过上述规定数量的，由市人民政府林业主管部门初审后报国务院林业主管部门审核。
四、本市工程建设伐移林木，应尽量安排在林木采伐期内进行
根据《北京市森林资源保护管理条例》，本市工程建设伐移林木的采伐期确定为每年１０月１５日至次年３月３１日。在林木采伐期内，林木因季节因素生长趋缓，采伐的林木可以利用，同时还有充足的时间对采伐迹地进行造林前期准备工作。另外，在林木采伐期内移植林木，成活率较高，有利于绿化成果的保护。今后，本市工程建设确需伐移林木的，原则上都要安排在确定的林木采伐期内采伐施工，非采伐期内不准进行采伐。
五、本市工程建设采伐林木，必须在年森林采伐限额内申请林木采伐许可证
根据《森林法》的规定，国家对森林采伐实行严格的年森林采伐限额制度，这是控制森林资源消耗，保护森林资源的重要措施。任何审核发放采伐许可证的部门，都不得超过年森林采伐限额发放林木采伐许可证。因工程建设采伐量较大，需要增加年森林采伐限额的，工程建设单位必须在年初向区（县）人民政府林业主管部门申报计划，由市人民政府林业主管部门审核，经市人民政府同意后报国务院审批。
本市现有的绿化成果和森林资源来之不易，必须加强保护和管理。各级人民政府和各有关部门必须提高认识，高度重视，进一步增强紧迫感和责任感，把森林资源保护工作提到重要议事日程，加强组织和领导。各级林业主管部门要严格执行征占用林地和伐移林木的申报、审批和检查监督制度，加大执法力度。各有关部门要大力支持和配合，严肃查处并坚决打击各种违法征占用林地和乱砍滥伐林木的行为，确保首都林木资源的不断增长。
北京市人民政府
二〇〇〇年十二月二十八日
