发布文号: 国办秘函［1994］157号
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅(室)：
现将一九九四年四月修订的《国务院公文主题词表》印发给你们。自一九九四年六月一日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按该词表标引主题词。一九八八年十二月修订的《国务院公文主题词表》同时废止。
国务院办公厅秘书局
一九九四年四月十三日
使用说明
为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》(以下简称词表)。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送的文件。
一、体系结构
(一)词表共由15类1000个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类715个主题词，附表有2类285个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
(二)一九八八年十二月修订的词表中曾列入而本词表中删去的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分(用＊表示)。
二、标引方法
(一)一份文件的标引，最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。
(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如会议纪要《听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况的汇报》，先标反映第一个主题内容的类别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反映第二个主题内容的类别词“公安”，再标类属词“缉私”；最后标“会议、纪要”。
(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于加强农业生产资料价格以及对其主要品种实行最高限价的通知》，可标“农业、物资、物价、管理”。
(五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可只在类别词中选择适当的词标引。
(六)列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再作标引。
(七)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。
三、词表管理
(一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案处承办。
(二)本词表自一九九四年六月一日起执行，一九八八年十二月修订的词表同时废止。
国务院公文主题词表
01． 综合经济(72个)
01A 计划
规划 统计 指标 分配
统配 调拨
01B 经济管理
经济 管理 调整 控制
结构 制度 所有制 股份制
责任制 流通 产业 改革
改造 竞争 开放 开发
协作 资源 资产 资料
物价 价格 投资 招标
经营 生产 转产 项目
产品 质量 承包 租赁
合同 包干 国有 国营
私营 集体 个体 企业
公司 集团 合作社 普查
工商 商标 注册 广告
监督 增产 效益 节约
浪费 破产 亏损 特区
开发区＊ 保税区＊ 展销＊ 展览＊
商品化＊ 横向联系＊ 第三产业＊ 生产资料＊
02． 工交、能源、邮电(68个)
02A 工业
冶金 钢铁 地矿 机械
汽车 电子 电器 仪器
仪表 化工 航天 航空
核工 船舶 兵器 军工
轻工 有色金属 盐业 食品
印刷 包装 手工业 纺织
设备 原料 材料 加工
02B 交通
铁路 公路 桥梁 民航
机场 航线 航道 空中管制
飞机 港口 码头 口岸
车站 车辆 运输 旅客
02C 能源
石油 煤炭 电力 燃料
天然气 煤气 沼气
02D 邮电
通信 电信 邮政 网络
数据
民品＊ 厂矿＊ 空运＊ 三线＊
通讯＊ 丝绸＊ 水运＊ 运费＊
03． 旅游、城乡建设、环保(41个)
03A 旅游
03B 服务业
饮食业 宾馆
03C 城乡建设
城市 乡镇 基建 建设
建筑 建材 勘察 测绘
设计 市政 公用事业 监理
环卫 征地 工程 房地产
房屋 住宅 装修 设施
出让 转让 风景名胜 园林
土地 岛屿
03D 环保
保护区 植物 动物 污染
风景＊ 饭店＊ 城乡＊ 国土＊
沿海＊
04． 农业、林业、水利、气象(52个)
04A 农业
农村 农民 农民负担 农场
农垦 粮食 棉花 油料
生猪 蔬菜 糖料 烟草
水产 渔业 水果 经济作物
农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业
农膜 种子 化肥 农药
饲料 灾害 以工代赈 扶贫
04B 林业
绿化 木材 森林 草原
防沙治沙
04C 水利
河流 湖泊 滩涂 水库
水域 流域 水土保持 防汛
抗旱 三峡
04D 气象
烟酒＊ 土特产＊ 有机肥＊ 多种经营＊
牧业＊
05． 财政、金融(57个)
05A 财政
预算 决算 核算 收支
财务 会计 税务 税率
审计 债务 积累 经费
集资 收费 资金 基金
租金 拨款 利润 补贴
折旧费 附加费 固定资产
05B 金融
银行 货币 黄金 白银
存款 贷款 信贷 贴现
通货膨胀 交易 期货 利率
利息 贴息 外汇 外币
汇率 债券 证券 股票
彩票 信托 保险 赔偿
信用社
现金＊ 留成＊ 流动资金＊ 储蓄＊
费用＊ 侨汇＊ 折旧率＊
06． 贸易(52个)
06A 商业
商品 物资 收购 定购
购置 市场 集贸 酒类
副食品 日用品 销售 消费
批发 供应 零售 拍卖
专卖 订货 营业 仓库
储备 储运 货物
06B 外贸
对外援助 军贸 进口 出口
引进 海关 缉私 仲裁
商检 外商 外资 合资
合作 关贸 许可证 驻外企业
贸易＊ 倒卖＊ 外向型＊ 议购＊
议售＊ 垄断＊ 经贸＊ 贩运＊
票证＊ 外经＊ 交易会＊
07． 外事(40个)
07A 外交
对外政策 对外关系 领土 领空
外交人员 建交 公约 大使
领事 条约 协定 议定书
备忘录 照会 国际 涉外事务
抗议
07B 外事
国际会议 国际组织 对外宣传 出访
出国 出入境 签证 护照
邀请 来访 谈判 会谈
会见 接见 招待会 宴会
外国人 外宾 对外友协 外国专家
涉外＊
08． 公安、司法、监察(45个)
08A 公安
警察 武警 警衔 治安
非法组织 安全 保卫 禁毒
消防 防火 检查 扫黄
案件 处罚 户口 证件
事件 危险品 游行 海防
边防 边界 边境
08B 司法
政法 法制 法律 法院
律师 检察 程序 公证
劳改 劳教
08C 监察
廉政建设 审查 纪检 奖励
表彰 受贿 贪污 处分
侦破＊
09． 民政、劳动人事(78个)
09A 民政
基层政权 选举 行政区划 地名
人口 双拥工作 社会保障 社团
救灾 救济 募捐 婚姻
移民 抚恤 慰问 调解
老龄问题 烈士 纠纷 残疾人
墓地 殡葬
09B 机构
驻外机构 体制 职能 编制
精简
09C 人事
行政人员 干部 公务员 职工
家属 子女 知识分子 专家
参事 履历 聘任 任免
辞退 退职 职称 待遇
离休 退休 交流 安置
调配 模范
09D 劳动
就业 失业 招聘 合同制
工人 保护 劳务 第二职业
事故
09E 工资
津贴 奖金 福利 收入
更名＊ 老年＊ 简历＊ 劳资＊
人才＊ 招工＊ 待业＊ 补助＊
拥军优属＊ 丧葬＊ 奖惩＊
10． 科、教、文、卫、体(70个)
10A 科技
科学 技术 科普 科研
鉴定 标准 计量 专利
发明 实验 情报 计算机
自动化 信息 卫星 地震
海洋
10B 教育
学校 教师 招生 学生
培训 毕业 学位 留学
教材 校办企业
10C 文化
文字 文史 文学 语文
艺术 古籍 图书 宣传
广播 电视 电影 出版
版权 报刊 新闻 音像
文物 古迹 纪念物
10D 卫生
医院 中医 医疗 医药
防疫 疾病 计划生育 妇幼保健
检验
10E 体育
运动员 教练员 运动会 比赛
馆所＊ 院校＊ 校舍＊ 地方志＊
软科学＊ 社科＊
11． 国防(24个)
11A 军事
军队 国防 空军 海军
征兵 服役 转业 民兵
预备役 军衔 复员 文职
后勤 装备 战备 作战
训练 防空 军需 武器
弹药 人武
退伍＊
12． 秘书、行政(71个)
12A 文秘工作
机关 国旗 国徽 机要
印章 信访 督察 保密
公文 档案 会议 文件
秘书 电报 提案 议案
谈话 讲话 总结 批示
汇报 建议 意见 文章
章程 条例 办法 细则
规定 方案 布告 决议
命令 决定 指示 公告
通告 通知 通报 报告
请示 批复 函 纪要
12B 行政事务
行政 工作制度 纪念活动 庆典活动
休假 节假日 着装 参观
接待 措施 调查 视察
考察 礼品＊ 馈赠＊ 服务＊
出席＊ 发言＊ 转发＊ 名单＊
批准＊ 审批＊ 信函＊ 事务＊
活动＊
13． 综合党团(45个)
13A 党派团体
共产党 民主党派 共青团 团体
工会 协会 学会 民间组织
文联 学联 妇女 儿童
基金会
13B 统战
政协 民主人士 爱国人士
13C 民族
13D 宗教
13E 侨务
13F 港澳台
香港问题 澳门问题 台湾问题
13G 综合
整顿 形势 社会 试点
推广＊ 青年＊ 政治＊ 范围＊
其它＊ 党派＊ 组织＊ 领导＊
方针＊ 政策＊ 党风＊ 事业＊
咨询＊ 中心＊ 清除＊
附表
01． 中国行政区域(54个)
01A 华北地区
北京 天津 河北 山西
内蒙古
01B 东北地区
辽宁 吉林 黑龙江
01C 华东地区
上海 江苏 浙江 安徽
福建 江西 山东
01D 中南地区
河南 湖北 湖南 广东
广西 海南
01E 西南地区
四川 贵州 云南 西藏
01F 西北地区
陕西 甘肃 青海 宁夏
新疆
01G 台湾
01H 香港
01I 澳门
哈尔滨＊ 沈阳＊ 大连＊ 青岛＊
厦门＊ 宁波＊ 武汉＊ 广州＊
深圳＊ 海南岛＊ 重庆＊ 西安＊
单列市＊ 省市＊ 自治区＊
02． 世界行政区域(231个)
02A 亚洲
中国 蒙古 朝鲜
韩国 日本 越南
老挝 柬埔寨 缅甸
泰国 马来西亚 新加坡
文莱 菲律宾 印度尼西亚
东帝汶 尼泊尔 锡金
不丹 孟加拉国 印度
斯里兰卡 马尔代夫 哈萨克斯坦
吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦
土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆
亚美尼亚 巴基斯坦 阿富汗
伊朗 科威特 沙特阿拉伯
巴林 卡塔尔 阿联酋
阿曼 也门 伊拉克
叙利亚 黎巴嫩 约旦
巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯
土耳其
02B 欧洲
冰岛 法罗群岛 丹麦
挪威 瑞典 芬兰
爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛
俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰
摩尔多瓦 波兰 捷克
斯洛伐克 匈牙利 德国
奥地利 列支敦士登 瑞士
荷兰 比利时 卢森堡
英国 爱尔兰 法国
摩纳哥 安道尔 西班牙
葡萄牙 意大利 梵蒂冈
圣马力诺 马耳他 南斯拉夫
斯洛文尼亚 克罗地亚 波黑
马其顿 罗马尼亚 保加利亚
阿尔巴尼亚 希腊
02C 非洲
埃及 利比亚 突尼斯
阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉
毛里塔尼亚 塞内加尔 冈比亚
马里 布基纳法索 佛得角
几内亚比绍 几内亚 塞拉利昂
利比里亚 科特迪瓦 加纳
多哥 贝宁 尼日尔
尼日利亚 喀麦隆 赤道几内亚
乍得 中非 苏丹
埃塞俄比亚 吉布提 索马里
肯尼亚 乌干达 坦桑尼亚
卢旺达 布隆迪 扎伊尔
刚果 加蓬
圣多美和普林西林 安哥拉
赞比亚 马拉维 莫桑比克
科摩罗 马达加斯加 塞舌尔
毛里求斯 留尼汪岛 津巴布韦
博茨瓦纳 纳米比亚 南非
斯威士兰 莱索托
圣赫勒拿岛和阿森松岛等
02D 大洋洲
澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚
所罗门群岛 瓦努阿图 新喀里多尼亚
斐济 基里巴斯 瑙鲁
密克罗尼西亚联邦 马绍尔群岛
贝劳 北马里亚纳群岛 关岛
图瓦卢 瓦利斯群岛和富图纳群岛
西萨摩亚 东萨摩亚 纽埃
托克劳 库克群岛 汤加
法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛
02E 美洲
格陵兰 加拿大
圣皮埃尔和密克隆群岛 美国
百慕大群岛 墨西哥 危地马拉
伯利兹 萨尔瓦多 洪都拉斯
尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴拿马
巴哈马 特克斯群岛和凯科斯群岛
古巴 开曼群岛 牙买加
海地 多米尼加共和国 波多黎各
美属维尔京群岛 英属维尔京群岛 圣基茨和尼维斯
安圭拉 安提瓜和巴布达 蒙特塞拉特
瓜德罗普 多米尼加联邦 马提尼克
圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯
巴巴多斯 格林纳达
特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯群岛
阿鲁巴 哥伦比亚 委内瑞拉
圭亚那 苏里南 法属圭亚那
厄瓜多尔 秘鲁 巴西
玻利维亚 智利 阿根廷
巴拉圭 乌拉圭
苏联＊ 民主德国＊ 联邦德国＊
捷克斯洛伐克＊
