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第一条 为了加强建设项目管理，严格控制基建投资规模，确保工期、质量和投资效益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本细则。
第二条 凡列入固定资产投资计划的建设项目(包括基本建设项目和技术改造项目)，建设单位必须按照本细则的规定申请办理开工手续。
第三条 省计经委主管全省建设项目开工报告的管理工作。市地基本建设管理部门负责本辖区内的建设项目开工报告管理工作。
第四条 建设单位申请开工的建设项目，应具备下列条件：
(一)列入年度的新开工计划，并持有按照国家基本建设程序批准的设计任务书和初步设计文件；
(二)建设项目需要的资金、材料、设备、电力供应及外部协作条件、同步配套工程等已经落实，当年需要的投资、材料能满足连续施工的要求；
(三)施工图能满足工程进度的需要，设计单位已提交全部或当年开工的单项工程施工图纸；
(四)通过招标、投标形式择优选定了施工单位，并已签定工程承包合同；
(五)征地、拆迁手续已经办妥，施工需要的水源、电源已经接通，外部的运输道路已经修通，施工现场已经整修，并建有必要的临时设施；
(六)施工组织设计或施工方案已经编制。
第五条 符合开工条件的建设项目，建设单位和工程承包单位应共同向基本建设管理部门提出书面申请，如实填写《建设项目开工报告书》，交验设计任务书、初步设计、征用土地、年度建设计划等批准文件和供电协议、工程承包合同、施工组织设计或施工方案等材料。经基本建设管理部门审查批准，发给《建设项目开工许可证》，方可开工。
《建设项目开工报告书》和《建设项目开工许可证》由省计经委统一印制。
第六条 建设项目开工报告的审批权限：
(一)部属建设项目按国务院主管部委的有关规定报批；
(二)地方大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目，由省计经委审查，报国家计委批准；
(三)省计经委审查、批准的项目建议书(或设计任务书)的建设项目，分别由省级主管部门、市地基本建设管理部门审查，有关银行出具资金落实证明后，报省计经委批准。
(四)市、地计划部门审查批准的项目建议书(或设计任务书)的建设项目，分别由市、地主管部门、县(市)基本建设管理部门审查，报市、地基本建设管理部门批准，并抄报市、地计划部门备案。
其他建设项目的开工审批，由市、地确定。
第七条 各级基本建设管理部门，对建设单位申请开工的建设项目，应按照本细则和有关规定，及时审查批准，不得无故拖延。
第八条 未经批准擅自开工或弄虚作假骗取开工的建设项目，有关银行不得支付工程款，基本建设管理部门应责令停工，通报批评，并追究建设单位领导和有关人员的行政责任。
第九条 本细则由省计经委负责解释。
第十条 本细则自公布之日起施行。一九八○年七月二十八日省人民政府批转省建委、省财政厅《关于基本建设项目开工报告制度的暂行规定》同时废止。
