发布文号: 煤安监司函综合[2006]1号
各省级煤矿安全监察机构、煤炭行业管理部门，有关科研院校设计单位：
为吸取放顶煤开采发生事故的教训，进一步完善放顶煤开采安全技术和管理措施，加强对放顶煤开采的监察和管理，有效防范放顶煤开采事故的发生，国家煤矿安全监察局就放顶煤开采相关问题组织开展了调研，对加强放顶煤安全技术和管理措施，征求了有关单位的意见；同时，针对低瓦斯矿井瓦斯事故多发的问题，为加强低瓦斯矿井的安全管理，充分发挥矿井安全监控系统的作用，经研究，拟对《煤矿安全规程》第68和158条进行修订。
为提高《煤矿安全规程》第68和158条规定内容的科学性和可操作性，现就《煤矿安全规程》第 68 条和158条修订稿（见附件）规定内容和执行过渡期征求各单位的意见和建议。
请各省级煤矿安全监察机构会同同级省(区、市)煤炭行业管理部门组织辖区内有关煤炭企业进行研讨，提出并汇总对《煤矿安全规程》第68和158条修订稿的修改意见和执行过渡期的建议；各有关科研、高校、设计等单位，可结合日常工作提出修改意见或建议。请各单位于2月15日前，将本单位的修改意见或建议(并提供电子版)加盖本单位公章后反馈我司。
联系人：国家煤矿安全监察局综合司 史宝中
地 址：北京市和平里北街21号 邮编：100713
联系人：电话010－64463378 传真：010-64463381
电子邮箱：shibz@chinasafety.gov.cn
附件：《煤矿安全规程》第68和158条修订稿(征求意见稿)
二○○六年一月十三日
《煤矿安全规程》第68和158条修订稿（征求意见稿）
第六十八条 有下列条件之一的，严禁采用放顶煤开采。
(一) 煤层厚度小于5米或采放比大于1：3。
(二) 突出煤层的突出危险区和威胁区。
(三) 坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度。
(四) 煤层赋存较浅，采放后采空区有可能与地表导通产生漏风。
(五) 煤层水文地质条件复杂，采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通。
(六) 冲击地压危险性严重的煤层。
顶煤硬度f＞2.5且不易冒落的煤层，以及回采工作面倾角大于20°或煤层倾角大于30°时，禁止采用单体支柱放顶煤开采。
采用放顶煤开采时，必须遵守下列规定：
（一） 矿井第一次采用放顶煤开采，或在煤层赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时，必须进行顶板、煤层、瓦斯、自然发火、水患、煤尘爆炸性、冲击地压等基础参数的测定，编制开采设计方案，并组织专家对设计方案进行论证或委托具有相关资质单位进行评价，并将设计方案（附专家论证报告或评价报告）报请集团公司或县级以上煤炭行业主管部门审批，报煤矿安全监察机构备案。
（二） 必须针对煤层的开采技术条件和放顶煤开采工艺的特点，对防火、防尘、防瓦斯、放煤步距、放煤顺序、采放平行关系、顶板控制、支架选型、端头支护、切眼扩面、支架安装、初次放顶（煤）、工作面收尾及支架回撤等制定安全技术措施。
（三） 采用预裂爆破对坚硬顶板或坚硬顶煤进行弱化处理时，必须在工作面尚未开采前或在距工作面30m以外未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面内采用炸药爆破方法处理未冒落顶煤、顶板。严禁进行挑顶煤（顶板）爆破作业。大块煤（矸）卡住放煤口时，严禁爆破处理。
(四) 放顶煤工作面，必须按不小于瓦斯涌出不均衡系数的1.5倍配风，用通风方法解决瓦斯问题不合理时，必须实施以预抽方式为主的综合抽放瓦斯技术措施。
第一百五十八条 所有矿井（露天矿井除外），必须装备矿井安全监控系统。矿井安全监控系统的安装、使用和维护必须符合本规程和相关规定的要求。
