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各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市公安局《关于今年夏季在全市开展整治违法犯罪活动的意见》，现转发给你们，望认真执行。
关于今年夏季在全市开展整治违法犯罪活动的意见
今年以来，我市社会治安形势是稳定的，但危害改革、开放和建设的不安定因素也不少。严重刑事犯罪活动仍比较突出；少数人闹事苗头和集体上访、请愿的明显增多；卖淫、传播淫秽物品和赌博等社会丑恶现象屡禁不绝；重大火灾事故连续发生，损失严重。随着夏季的来临，一些带季节特点的治安问题将会更加突出。为了进一步稳定和维护我市良好的社会治安秩序，根据中央政法各部门五月六日电话会议精神，拟于今年五月至九月期间，在全市大张旗鼓地开展一次集中整治各类违法犯罪的活动。安排意见如下：
一、目的要求
这次整治活动，要从维护我市安定团结的大局出发，动员全社会力量，采取多种措施和手段，全面整治危害改革、开放、经济建设和夏季治安秩序的各类违法犯罪活动。通过整治，依法从重从快打击一批严重犯罪分子，处罚教育一批违法人员，进一步净化社会风气，减少不安定因素和治安灾害事故。从而稳定夏季治安形势，为国庆节的安全打下基础，为实施我市经济发展战略、深化政治体制和经济体制改革，创造一个更加良好的治安环境。
根据以往治安的经验，这次整治要坚持五条原则：一要深入调查，掌握信息，抓早、抓小、抓倾向性治安问题；二要坚定不移地贯彻依法从重从快的方针，保持“严打”声威；三要不间断地开展专项斗争、专项治理活动，把打、防、建紧密结合起来；四要地区县为主，区域为战；五要充分发挥职能部门的作用，依法严格监督管理。
二、整治重点
这次整治，要突出如下重点：
（一）重点地区，包括繁华商业区、重要集贸市场、西瓜市场和公园、旅游风景区、车站、码头、机场；
（二）重点单位（场所），包括关系到国计民生的重点工程、交通枢纽、供水供电供气系统、利税大户和治安情况复杂的工厂企业，以及易于发生治安问题的舞厅、音乐茶座、影剧院、游泳池等文体场所；
（三）重点行业，包括旅店、宾馆、饭店、物回、印刷复印、公共电汽车、出租汽车和私房出租户；
（四）重点对象，包括“两劳一少”放回人员和新疆返津人员中有现实违法犯罪活动的；对现实不满滋扰社会或聚众闹事的；个体摊贩中有欺行霸市、强买强卖等违法行为的；流动、暂住人口中吃天津、扰天津的；新的一茬违法犯罪青少年等。
三、整治措施
根据确定的重点，要按系统、按地区对每个行业、单位和场所逐一进行检查、清理，认真整治各种违法犯罪活动和治安问题。主要措施是：
（一）挖团伙。要广泛结合清理检查发动群众，通过基础调研、侦察破案和户口管理等多条渠道，发现和挖掘各类违法犯罪线索，并组织专门力量，重点深挖流氓、强奸、抢劫、盗窃犯罪团伙；倒卖票证、制造伪劣商品、制造贩卖非法出版物的违法团伙；流窜犯及其团伙。要注意搞清这些团伙窝赃、窝住的据点，端掉他们活动的黑窝子。对团伙中的骨干分子，要选择典型，大张旗鼓地公开处理，震慑犯罪分子。
（二）扫三害。根据市委、市政府领导同志的指示精神，继续严厉查禁取缔赌博活动、买淫嫖娼活动和制造、传播、贩卖淫秽物品的活动，扫除污染社会风气的公害。要大力宣传查禁社会丑恶现象的意义，动员社会各方面力量同丑恶现象作斗争。对引诱妇女卖淫的老鸨、皮条客，制作、传播、贩卖淫秽物品的首要分子，以及赌头、赌棍和聚赌抽头的局家，要坚决打击处理。对查获的嫖娼分子、赌博人员，要依法从严处罚。对丧失国格、人格、出卖色相的卖淫妇女，要集中收容教育。
（三）抓整顿。在全面整治的基础上，对那些几经整顿仍不见明显好转的市场、影剧院、舞厅、音乐茶座等场所，犯罪分子经常落脚藏身并作为活动据点的旅店、饭店和私房出租户，以及内部管理混乱、治安灾害隐患漏洞较多的工厂、企业，要组织力量，集中时间整顿，并健全规章制度，做到整顿一个、巩固一个。对各类非法交易市场和非法收购废旧金属、非法兑换外汇券、从事地下印刷和出售非法印刷品的厂、点，要一律取缔，使其站不住脚，形不成气候。
（四）严管理。针对整治中发现的问题，要及时加强各项管理工作。对重点对象要切实管住。特别是对那些有现实危害的重点人，要由所在单位、街道、乡镇负责，摸清底数，掌握情况，加强控制和帮教；对外地来津商贩、包工队及其他从事劳务的人员，要严格暂住人口登记制度；对个体摊贩，要狠抓遵纪守法教育，并采取必要措施，保障他们的合法经营。对治安秩序敏感地区和特种行业要切实管严。要认真贯彻国务院和市人民政府的有关规定及条例，进一步落实各项管理措施，采取专群结合、公秘结合的方法，严密进行控制。对重点单位要切实管好。要积极组织开展“防火、防盗、防爆、防破坏、防交通事故”的安全检查，及时发现并消除各种隐患。公安机关要依照《天津市机关、团体、企业、事业单位内部治安安全管理处罚暂行办法》，加强管理监督，堵塞各种漏洞，把各种事故及违法犯罪活动控制住。
对涉及全局性的问题，要统一行动，集中进行治理。五月下旬，全市集中开展一次清理暂住人口、打击流窜犯罪的统一行动；六月底、七月初，针对流氓、强奸、社会丑恶现象可能抬头的情况，适时开展一次“打流、扫三害”的统一行动；九月份，以保卫国庆节安全为中心，全市普遍开展“五防”安全大检查。
各区、县要根据全市总的安排，突出区域性整治特点，对较大范围的倾向性问题，邻近的区、县可以采取联合作战的方法，集中进行整顿。对影响面较小的治安问题，要及时进行局部清理整顿，不使其发展蔓延。同时，结合整治，要大力开展以侦破大案要案为重点的破案斗争，进一步落实区域治安防范措施，加强巡逻堵卡，严密社会面控制，积极预防和减少各类案件、事故的发生。各郊区、县的整治工作要因地制宜，各有侧重。
四、组织领导
整治工作在市人民政府统一领导下进行。各区、县、局要加强对这项工作的领导和指挥，尤其是对少数人闹事、集体上访请愿苗头，要高度重视，狠抓不放，把工作做在前头。各系统、各部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实负起责任。请政法、工商、税务、物价、市容、环卫和妇联、个体劳协、文化、宣传、教育等有关部门，给予密切配合，实行齐抓共管，协同作战。为使整治工作有个良好的开端，五月以后，要运用多种宣传形式，广泛发动群众，大造整治舆论，宣传整治意义。各级公安机关要充分发挥职能作用，积极为领导当好参谋。要严格掌握政策界限，秉公执法，保证这次整治违犯法罪活动的顺利进行。
