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各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
自治区人民政府同意自治区计委、财政厅《关于将自治区级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见》，现转发你们，请遵照执行。自治区人民政府１９９１年１２月９日颁发的《宁夏回族自治区基本建设基金管理办法》同时停止执行。
关于将自治区级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见
自治区人民政府：
我国在投资体制改革中曾对部分竞争性项目的投资实行拨款改贷款（简称“拨改贷”），同时相应地组建了能源、交通等六大投资公司进行具体操作，并要求地方也能根据改革进程积极实行。这项改革的主要目的是把国家的投入作为基金，通过及时回收，滚动使用，保证建设项目能有一个稳定的资金来源，使建设项目走向实行有偿使用国家建设资金的管理制度。
我区自１９８６年至１９９６年在安排地方统筹投资时，也先后选择了宁夏炼油厂等７５个项目安排了“拨改贷”资金（自１９９５年起更名为经营基金），总计投资１５２２１万元，约占同期地方统筹和自治区财政自筹固定资产投资的８．９２％。由于未能及时相应组建地方投资公司，缺少具体操作的组织保证，至１９９０年底“拨改贷”资金的本息分文未能回收。１９９１年３月经自治区人民政府批准成立了宁夏综合投资公司（基金办），同年１２月自治区人民政府发布了“宁夏回族自治区基本建设基金管理办法”（宁政发〔１９９１〕１１３号），使我区包括“拨改贷”在内的各项基建基金纳入了规范化管理的轨道。
宁夏综合投资公司成立后，开展了有效的工作。在帮助企业加强成本管理的同时，与项目单位补签了７０份经济合同，并按照合同对“拨改贷”资金进行了回收。至１９９６年底，共回收“拨改贷”本息３６１１万元（其中本金１９３９万元，利息１６７２万元），占同期应收本息的６８．５％，回收的资金根据计划又及时用于重点工程，有力地支持了我区的经济建设。国家对各省、市、自治区投资公司的工作成效和作用都给予了充分肯定，我区在自治区七届人大四次会议通过的《宁夏回族自治区国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》中对投资公司的性质和定位给予了明确规定：“自治区综合投资公司作为政府投资主体，具有政府出资人的身份”。
随着经济体制改革的继续深入，国有企业改制、建设项目实行资本金制度、各项基金纳入预算管理等办法的实行，自治区级“拨改贷”的管理办法也必须进行相应改革。我们意见：根据使用“拨改贷”资金企业的不同情况，将大部分“拨改贷”资金分别转为不同管理形式的国家资本金。经过清理７５个“拨改贷”项目，有１５个项目已经销号（见附表一），其中有４个项目已收完清户，９个项目实行豁免，另有２个项目已宣布破产；还有６０个企业存在着“拨改贷”资金债务关系，本息合计１４７３８万元（本金１１２６５万元，利息３４７３万元），其中宁夏泾河清真肉联厂等５２家企业（见附表二），由于各方面原因，亏损严重、负债率高、无还款能力，综合考虑我区实际情况，我们意见将这５２家企业的“拨改贷”本息１０６９８万元全部转作企业的国家资本金，由各企业按有关规定到财政厅和宁夏综合投资公司办理手续；宁夏炼油厂等６家企业（见附表三）经营效益好，负债率低，偿还“拨改贷”本息并不影响企业的经营和发展，同时考虑宁夏综合投资公司作为政府投资主体，也需要相应的资本金，我们意见将这６家企业的“拨改贷”本息３５８４万元全部收回，转作宁夏综合投资公司的资本金，由宁夏综合投资公司与企业重新签订还款合同，收回的“拨改贷”本息直接转入综合投资公司帐户，继续用于自治区的重点工程。另外，宁夏玻璃厂等两家集体企业，其本息余额应按期归还，不办理转国家资本金手续。
以上意见如无不妥，请批转执行，并由自治区计委、财政厅联合行文下达具体核销办法。
（附表略）
