发布文号: 渝办发[2003]108号
有关区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
市外经贸委《关于改善外商工作生活环境的建议意见》（以下简称《意见》）已经市对外开放领导小组第一次会议审议通过，经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
该《意见》是贯彻落实市委、市政府《关于加快发展开放型经济开创对外开放新局面的意见》（渝委发〔2002〕42号），全面改善我市投资环境，提升城市竞争力的重要基础性工作。有关区县（自治县、市）人民政府、市政府有关部门、有关单位要加强领导，明确目标，落实责任，将改善外商工作生活环境作为发展外向型经济的一项重要工作来抓，力争我市的外商工作生活环境在近期有明显改善。
二○○三年七月一日
关于改善外商工作生活环境的建议意见
为系统解决我市外商工作生活环境中存在的突出矛盾，切实改善外商工作生活环境，加快发展开放型经济，现就改善我市外商工作生活环境提出如下建议意见。
一、创建国际医院
（一）直接引进国际性医疗机构创办国际医院。改善外商就医条件的根本措施是建立一座与国际接轨、高标准的国际医院。国际医院要求设施先进、管理规范。其服务对象为外籍人士及具有高消费能力的社会群体，经营理念注重提供 “人性化”服务，管理模式应全面与国际惯例接轨。
一是落实国际医院项目投资方。严格按照国际医院规范标准选定国际医院项目投资方，签订国际医院合资合作协议，并由投资方负责与境外医疗管理机构签订委托管理协议，由国际医疗管理机构负责国际医院的经营管理。二是确保项目施工建设进度。协调完成国际医院项目的立项、审批、规划、建设等手续，加快项目施工建设进度，力争在2003年9月以前完成国际医院项目建议书并报国家审批，2005年底前建成国际医院（一期工程）。
该项工作由市计委牵头负责，市财政局、市建委、市规划局、市外经贸委、市卫生局、高新区管委会等单位配合。
（二）建立重庆市涉外医疗保健中心。在国际医院建成并投入使用之前，作为过渡措施，选择一家有条件的重点医院设立涉外医疗保健中心。保健中心应划定专门区域，提供单独病房，专用电梯和先进医疗设施，按国际医院的标准进行管理。
一是尽快选定承办涉外医疗保健中心的定点医院，争取年内建成重庆市涉外医疗保健中心。二是建立重庆市涉外医疗专家档案库。三是编制在渝国（境）外人员医疗顾问手册，免费发放，定期更新，并征求国（境）外人员对医疗服务工作的意见。四是完善涉外医院国际医疗保险赔付机制。推动市内主要涉外医院与国际知名医疗机构的合作，与国际医疗保险赔付制度接轨，研究制定对不同民族习俗人员的专项护理规定。
此项工作由市卫生局牵头负责，市财政局等单位配合。
二、办好国际学校
（一）支持耀中（重庆）国际学校办学。一是积极支持其扩大办学规模。在投资方着手实施扩大其承诺的办学规模的前提下，从教育经费中列支400万元作为耀中（重庆）国际学校扩大办学规模贷款贴息专款或者亏损补贴，根据实际情况分年度拨付到位。为耀中（重庆）国际学校落实现行法规中有关办学的税收优惠政策。二是实现境内外生源双轨招生。协助耀中（重庆）国际学校增加办学内容，招收境内生源，扩大招生范围，规范考核评定制度。三是在3年内对其外籍专家提供部分专家补贴。
此项工作由市教委牵头负责，市财政局、市外办、市地税局、市侨办等单位配合。
（二）支持创办重庆国际外国语学校。一是完善办学手续，支持学校尽快取得招收境内外学生的资格。二是减免与工程建设有关的建设配套费及人防费。三是协调工程建设有关问题，帮助投资方尽快完成工程建设。
此项工作由九龙坡区政府牵头负责，市教委、市建委、市外经贸委等单位配合。
三、加快高尔夫运动项目发展
（一）完善江北区佰富高尔夫球场的经营登记手续。由市工商局牵头负责，市计委、市外经贸委、江北区政府等单位配合，落实并完善球场经营登记手续。
（二）加快巴南区重庆国际高尔夫球场建设。由巴南区政府牵头负责，市国土房管局、市外经贸委等单位配合，确保年内完成9洞高尔夫球道建设，2004年完成18洞高尔夫球道建设。
四、通过广播电视光纤网络集中加扰传送境外卫星电视节目
分阶段、分地区、分类型，积极稳妥地开通广播电视光纤网络集中加扰传送的境外卫星电视节目。
一是近期采取试点方式，局部解决境外电视节目的接收问题。争取在今年8月以前，对境外人士居住相对集中的小区，依法安装卫星电视地面接收设施，采取二次加扰定点传送国家电视节目监管平台的节目信号。二是测试数字电视网络技术，局部试播部分境外电视节目。争取在12月份以前，在试验区域内拆除卫星地面接收设施，测试数字电视联网并网技术，外商能通过解码器连接收视终端接收境外电视节目。三是拆除卫星地面接收设施，开通网络集中加扰传送境外电视节目。争取在2004年6月以前，得到国家广电总局对我市主城区通过广播电视光纤网络集中加扰传送境外卫星电视节目方案的批准，并建立管理制度，有选择性地对外商开放部分境外电视频道。
此项工作由市广电局牵头负责，市公安局、市国安局、市物价局等单位配合。
五、增加国际及国内航班
支持国航重庆公司及其他国内、国外航空公司开拓国际航线。加快江北国际机场扩建工程建设步伐。一是争取今年新开通1至2条国际航线，恢复重庆至德国的LTU航线。二是加快江北国际机场建设进度，提出国际航线2010年发展规划，逐步形成区域性国际航空交通枢纽。
此项工作由市计委、市政府口岸办牵头负责，市交委、市旅游局等单位配合。
六、评定推荐涉外生活小区
一是出台涉外小区规范标准及评审制度。由市建委负责组织有关专家、主管部门、专业机构、外籍人员举行关于涉外居住小区规范标准的听证会，确定涉外小区的评审职能部门及专业机构。今年8月底以前，出台并公布《涉外小区评定标准试行办法》。二是由市国土房管局负责组织2003年度涉外居住小区年度评审活动，并于今年10月底以前，推荐首批涉外居住小区。
此项工作由市国土房管局、市建委牵头，市台办、市计委、市公安局、市国安局、市规划局、市外经贸委、市工商局、市侨办、北部新区管委会等单位配合。
七、改善窗口地区及窗口行业的涉外服务水平
一是由市旅游局负责规范整顿涉外导游市场，在主要景区增加中英文路径指示牌数量。二是由市公安局负责在主城区主要路段配备具有双语服务能力的巡警，为外籍人士提供双语服务。
八、编印《重庆生活指南》，完成外商生活环境课题研究
于2003年第3季度前完成英、日文版《重庆生活指南》的编辑工作，并争取早日公开发行。同时完成“重庆市外商生活环境”课题研究，为进一步改善外商生活环境提供依据。
此项工作由市外经贸委牵头负责，市财政局、市文化局、市外办、市旅游局、市政府新闻办等单位配合。
九、建立涉外文化演出剧场
将“沙坪剧院”改造成为巴渝民间艺术涉外演出场所，满足外方人士在文化生活方面的需求。将其列入“魅力重庆一日游”的涉外旅游项目。
此项工作由市文化局牵头负责，市旅游局、沙坪坝区政府等单位配合。
